A BIZOTTSÁG (EU) .../... VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2022.3.8.)
az üvegházhatású gázok kibocsátásának a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek megfelelő nyomon követéséről és jelentéséről szóló, 2018. december 19-i (EU) 2018/2066 végrehajtási rendelet módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre 1 és különösen annak 14. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
(1)Az (EU) 2018/2066 bizottsági végrehajtási rendelet 2 szabályokat állapít meg a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó tevékenységekből származó üvegházhatásúgáz-kibocsátások és különösen a biomasszából származó kibocsátások nyomon követésére és jelentésére vonatkozóan. Az említett rendeletet módosította az (EU) 2020/2085 bizottsági végrehajtási rendelet 3 annak érdekében, hogy a biomasszából származó kibocsátásokra vonatkozó rendelkezések összhangba kerüljenek az (EU) 2018/2001 irányelvben 4 megállapított szabályokkal, különösen a releváns fogalommeghatározások, valamint a biomassza felhasználásával kapcsolatos fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumok tekintetében. A szóban forgó módosítások nyomán a biomassza felhasználásával kapcsolatos fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumokra vonatkozó rendelkezések 2022. január 1-jétől alkalmazandóak.
(2)Az égetésre használt bioüzemanyagok, folyékony bio-energiahordozók és biomasszából előállított üzemanyagok fenntarthatóságának és az uniós éghajlat-politikai és környezetvédelmi célkitűzésekhez való hozzájárulásának biztosítása érdekében a fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumokat alkalmazni kell a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó tevékenységekre.
(3)Egyre inkább elismerést nyer, hogy a bioenergiával kapcsolatos szakpolitikákat össze kell hangolni más környezetvédelmi célkitűzésekkel, valamint hogy az innovatív, magas hozzáadott értékű, bioalapú megoldások és a fenntartható, körforgásos biogazdaság fejlesztése érdekében méltányos hozzáférést kell biztosítani a biomassza-nyersanyagok piacához. A tagállamoknak ezért figyelembe kell venniük az energetikai és nem energetikai célú felhasználásra rendelkezésre álló fenntartható biomassza-állományt, a nemzeti erdei szénelnyelők és ökoszisztémák fenntartását, valamint a körforgásos gazdaság és a lépcsőzetes biomassza-hasznosítás elvét, továbbá a hulladékokról szóló 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben 5 meghatározott hulladékhierarchiát. Az Unió kibocsátáskereskedelmi rendszerének (ETS) célja az, hogy az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentése tekintetében hozzájáruljon az éghajlatváltozás mérséklésével kapcsolatos uniós célkitűzések megvalósításához. E cél elérése érdekében alapvető fontosságú a szélesebb körű környezetvédelmi célkitűzésekhez való hozzájárulás, különösen a biológiai sokféleség csökkenésének megelőzése, amelyet hátrányosan érint a földhasználatnak az egyes bioüzemanyagok, folyékony bio-energiahordozók és biomasszából előállított üzemanyagok előállításával összefüggő közvetett megváltozása. Figyelembe véve, hogy a fenntarthatósági kritériumoknak való teljes körű megfelelés eléréséig a kibocsátáskereskedelmi rendszer keretében valamennyi biomasszára nulla értékű ráta alkalmazandó, a Szerződésben foglalt „a szennyező fizet” elvvel összhangban a tagállamok számára javasolt, hogy a rendelkezésükre álló piaci alapú eszközök, például az adózás alkalmazásával gondoskodjanak róla, hogy a kedvezőtlen környezeti hatások elkerülése érdekében visszaszoruljon a nem fenntartható biomassza használata az ETS-ágazatokban.
(4)A tagállamoknak 2021. június 30-ig kellett átültetniük az (EU) 2018/2001 irányelvet. Az irányelv átültetése sok tagállamban még nem ment végbe maradéktalanul.
(5)Az (EU) 2018/2001 irányelv számos, a biomasszára vonatkozó fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumoknak való megfelelést szolgáló, felhatalmazáson alapuló, illetve végrehajtási jogi aktus elfogadásáról rendelkezik. A szóban forgó aktusok közül több elfogadása késik.
(6)Az (EU) 2018/2001 irányelv célja az, hogy harmonikus módon megerősítse az önkéntes nemzetközi és nemzeti minősítési rendszerek szerepét a fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumoknak való megfelelés ellenőrzése terén. A tagállamok nemzeti minősítési rendszereket is létrehozhatnak. A szóban forgó minősítési rendszerek által alkalmazott módszereket az (EU) 2018/2001 irányelvben előírt, felhatalmazáson alapuló, illetve végrehajtási jogi aktusok elfogadását követően aktualizálni kell. Ezenkívül a hitelesítőket képzésben kell részesíteni.
(7)Annak érdekében, hogy a végrehajtás megbízható, hatékony és összehangolt módon történjen, szükségesnek és arányosnak tűnik az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletben a bioüzemanyagokra, a folyékony bio-energiahordozókra és a biomasszára vonatkozóan megállapított fenntarthatósági és üvegházhatásúgázkibocsátás-megtakarítási kritériumok alkalmazásának elhalasztása. A kibocsátáskereskedelmi rendszer éves megfelelési ciklusához való igazodáshoz egy naptári év szükséges.
(8)Ez a rendelet csökkenti továbbá a gazdasági bizonytalanságot a 2003/87/EK irányelv hatálya alá tartozó tevékenységek végzése során történő égetésre bioüzemanyagokat, folyékony bio-energiahordozókat és biomasszából előállított üzemanyagokat használó gazdasági szereplők számára, mivel a minősítési rendszerek 2022 folyamán várhatóan teljeskörűen működőképessé válnak.
(9)Az (EU) 2018/2066 végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.
(10)Ezt a rendeletet indokolt 2022. január 1-jétől alkalmazni mindaddig, amíg meg nem történik az (EU) 2018/2001 irányelv végrehajtásához szükséges szabályok elfogadása.
(11)Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Éghajlatváltozási Bizottság véleményével,
