A szíriai helyzetre tekintettel hozott uniós korlátozó intézkedések

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

2013/255/KKBP határozat – korlátozó intézkedések Szíriával szemben

36/2012/EU rendelet – a szíriai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések

MI A HATÁROZAT ÉS A RENDELET CÉLJA?

A határozat és a rendelet az Európai Unió (EU) közös kül- és biztonságpolitikai (KKBP) eszköztárának részét képezi, amelynek célja, hogy a szíriai helyzetre tekintettel hozott uniós szankciók jogi alapjának megteremtésével előmozdítsa a KKBP célkitűzéseit.

Mindkét jogi aktust több alkalommal módosították.

FŐBB PONTOK

Áruk, szolgáltatások és technológiák kereskedelmének korlátozása

A szankciók korlátozásokat tartalmaznak olyan termékek EU-val való kereskedelme vonatkozásában, amelyek közvetve vagy közvetlenül a szíriai nép belső elnyomásának céljára használhatók. Ezek között szerepelnek a következők:

• fegyverek és kapcsolódó anyagok importjának tilalma Szíriából;
• bizonyos felszerelések, áruk és technológiák exportjának korlátozása, amelyek a belső elnyomás céljára vagy ilyen termékek gyártására vagy karbantartására használhatók;
• az uniós tagállamok kötelezése vízi és légi járművek ellenőrzésére, amennyiben észszerűen gyanítható, hogy fegyvereket, kapcsolódó anyagokat vagy a belső elnyomás céljaira használható felszereléseket szállítanak;
• kiviteli tilalom olyan felszerelések, technológiák vagy szoftverek vonatkozásában, amelyek elsődleges célja az internet vagy a telefonbeszélgetések ellenőrzése vagy lehallgatása;
• tilalom szíriai pénzügyi intézmények számára, hogy új fiókokat vagy leányvállalatokat hozzanak létre az EU-ban, vagy új közös vállalkozásokat hozzanak létre vagy új levelezőbanki kapcsolatokat alakítsanak ki uniós bankokkal;
• kőolaj és kőolajtermékek importjának tilalma Szíriából, valamint tilalom a velük kapcsolatos finanszírozás, biztosítás vagy viszontbiztosítás tekintetében;
• befektetések tilalma a szíriai olajiparban;
• befektetések tilalma új villamos erőművek építésével foglalkozó társaságokba Szíriában;
• Szíria kulturális örökségének részét képező olyan árukkal való kereskedés tilalma, amelyeket jogszerűtlenül vittek el Szíriából, ezen áruknak a biztonságos visszavitele céljából;
• kereskedés tilalma szíriai közjogi szervekkel és a központi bankkal arany, nemesfémek és gyémántok vonatkozásában.

Pénzeszközök befagyasztása és utazási tilalmak

A szankciók ezenkívül a szíriai nép erőszakos elnyomásáért felelős személyekkel és vállalatokkal, valamint a rezsim támogatóival vagy haszonélvezőivel, továbbá a velük kapcsolatban álló személyekkel és társaságokkal is foglalkoznak. A határozat és a rendelet az alábbi korlátozásokat szabja ki.

• Több mint 350 személy és legalább 90 jogi személy pénzeszközeinek befagyasztása, valamint rájuk vonatkozóan utazási tilalom elrendelése. Az egyébként befagyasztott pénzeszközök és gazdasági források felszabadíthatók bizonyos feltételek esetén, így például:
  • kifizetések eszközlése Szíria nevében a Vegyifegyver-tilalmi Szervezet (OPCW) számára a szervezet ellenőrzési missziójával és a szíriai vegyi fegyverek megsemmisítésével kapcsolatos tevékenységekért;
  • a Szíriából történő evakuálások;
  • humanitárius célokból.
• A szíriai központi bank pénzeszközeinek befagyasztása az EU-n belül, a pénzeszközök vagy gazdasági források elérhetővé tételének tilalmával, de a jogszerű kereskedelem folytatásának engedélyezésével szigorú feltételek mellett.

A 2013/255/KKBP határozat mellékletében rendszeresen frissítették az ezen intézkedések hatálya alá tartozó személyek és társaságok jegyzékét.

A Szíriára vonatkozó uniós stratégia

2017-ben az EU Szíriára vonatkozó stratégiájának elfogadásakor az Európai Unió Tanácsa kijelentette, hogy megfontolja további korlátozó intézkedések bevezetését is a rezsimet támogató szíriai természetes és jogi személyekkel szemben mindaddig, amíg az elnyomás folytatódik. A stratégia hat fő területre összpontosít:

• a háború lezárása valódi politikai átmeneten keresztül;
• érdemi és inkluzív átmenet előmozdítása Szíriában;
• emberéletek megmentése, azáltal, hogy foglalkozunk a leginkább kiszolgáltatott helyzetben lévő szíriaiak humanitárius szükségleteinek időben, hatékonyan, eredményesen és bizonyos elvek mentén, országszerte történő kezelésével;
• a demokrácia, az emberi jogok és a véleménynyilvánítás szabadságának előmozdítása a szíriai civil társadalmi szervezetek megerősítése révén;
• a háborús bűncselekményekkel kapcsolatos elszámoltathatóság előmozdítása a nemzeti megbékélési folyamat és az átmeneti igazságszolgáltatás elősegítése céljából;
• a szíriai lakosság és a szíriai társadalom ellenálló képességének támogatása.

A határozat és a rendelet módosításai a 2023. februári földrengés tükrében

A szíriai helyzetre tekintettel hozott szankciókra vonatkozó uniós jogszabály nem tiltja az élelmiszerek, gyógyszerek és orvosi felszerelések Szíriába történő kivitelét vagy Szíria egészségügyi rendszerének megcélzását, továbbá széles körű humanitárius kivételt tartalmaz a humanitárius segítségnyújtás folytatásának biztosítása érdekében a következők tekintetében: az ország bármely része. 2023 februárjában a humanitárius válságot súlyosbító erős földrengést követően a Tanács elfogadta a 2013/255/KKBP határozat és a 36/2012/EU rendelet módosításait azzal a céllal, hogy biztosítsa a szíriai polgári lakosságnak történő gyors segítségnyújtást. Ez magában foglalta az azon követelmény alóli mentesítést, amely szerint a humanitárius szervezeteknek előzetes engedélyt kell kérniük a tagállamok illetékes hatóságaitól humanitárius célú áruknak és szolgáltatásoknak a jegyzékbe vett személyek és szervezetek számára történő átadásához, illetve nyújtásához. Az eredetileg hat hónapos időtartamra elfogadott mentességet több alkalommal is meghosszabbították, legutóbb az (EU) 2023/2877 rendelet és a (KKBP) 2023/2876 határozat módosításával, amelyek 2024. június 1-jéig meghosszabbították azt.

MIKORTÓL HATÁLYOS A HATÁROZAT ÉS A RENDELET?

• A határozat 2013. június 1. óta hatályos.
• A rendelet 2012. január 19. óta hatályos. Ez a rendelet hatályon kívül helyezi az 442/2011/EU rendeletet.

HÁTTÉR

2015 decemberében az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa elfogadta a Szíria szuverenitásáról, függetlenségéről, egységéről és területi integritásáról szóló 2254. határozatot. Az EU továbbra is elkötelezett az iránt, hogy e határozat és a 2012-es genfi közlemény alapján tartós és hiteles politikai megoldást találjon az ország helyzetére.

További információk:

• Szíria: Az EU válasza a válságra (Az Európai Unió Tanácsa)
• Az Európai Unió és Szíria (Európai Külügyi Szolgálat).

FŐ DOKUMENTUMOK

A Tanács 2013/255/KKBP határozata (2013. május 31.) a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről (HL L 147., 2013.6.1., 14-45. o.)

A 2013/255/KKBP határozat későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

A Tanács 36/2012/EU rendelete (2012. január 18.) a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról és a 442/2011/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 16., 2012.1.19., 1-32. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Közös közlemény az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak: A Szíriára vonatkozó uniós stratégia elemei (JOIN(2017) 11 final, 2017.3.14.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Ötödik rész – Az Unió külső tevékenysége – IV. cím – Korlátozó intézkedések – 215. cikk (az EKSz. korábbi 301. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 144. o.)

utolsó frissítés 27.05.2024