Az EU költségvetése – korai felismerési és kizárási rendszer

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU, Euratom) 2015/1929 rendelet – korai felismerési és kizárási rendszer a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás érdekében

MI A RENDELET CÉLJA?

A rendelet az EU pénzügyi alapszabályait módosítja és létrehoz egy – az Európai Bizottság által működtetett – korai felismerési és kizárási rendszert az EU pénzügyi érdekeinek a megbízhatatlan gazdasági szereplőkkel (azaz vállalkozásokkal, vállalatokkal és nem kereskedelmi szervezetekkel) szembeni védelme érdekében.

FŐBB PONTOK

• A rendszer célja a következők biztosítása:
  • az EU pénzügyi érdekeit fenyegető kockázatok korai felismerése;
  • egyes gazdasági szereplők kizárása az uniós támogatások odaítélése alól;
  • az uniós szabályokat megszegő gazdasági szereplőkre pénzügyi szankciók kiszabása.
• A Bizottságnak vagy más ajánlatkérő szervnek a következők fennállása esetén ki kell zárnia a gazdasági szereplőket az uniós támogatások – többek között – uniós közbeszerzési vagy vissza nem térítendő támogatásokkal kapcsolatos eljárásokon keresztül történő odaítélése alól:
  • a gazdasági szereplő fizetésképtelen helyzetben van, fizetésképtelenségi eljárás folyik ellene, illetve, ha gazdasági tevékenységét felfüggesztették;
  • adók vagy társadalombiztosítási hozzájárulások fizetésének az elmulasztása miatt;
  • súlyos szakmai kötelezettségszegés, például szellemi tulajdonjogok megsértése vagy amiatt, hogy a gazdasági szereplő más gazdasági szereplőkkel a versenytorzulást célzó megállapodást kötött;
  • csalás, korrupció, bűnszervezetben való részvétel, pénzmosás, terrorizmussal összefüggő bűncselekmények, gyermekmunka vagy emberkereskedelem miatt;
  • súlyos szerződésszegés vagy szabálytalanság esetén.
• A rendszer következetes működésének a biztosítása érdekében a kizárásokkal és pénzügyi szankciókkal kapcsolatos határozatokat egy független testület ajánlása alapján hozzák meg. Ez a testület jogerős ítélet vagy jogerős közigazgatási határozat hiányában, valamint súlyos szerződésszegéssel kapcsolatos ügyekben előzetes jogi minősítést végez.
• A gazdasági szereplők kizárásával, illetve a szankciók kiszabásával kapcsolatos határozatokat a következők alapján hozzák meg:
  • az Európai Számvevőszék és az Európai Csalás Elleni Hivatal által végzett ellenőrzések vagy kivizsgálások, illetve belső ellenőrzések és kontrollok során feltárt tények;
  • jogerős és nem jogerős ítéletek és közigazgatási határozatok;
  • az Európai Központi Bank, az Európai Beruházási Bank, az Európai Beruházási Alap, illetve nemzetközi szervezetek határozatai;
  • az uniós versenyszabályokkal kapcsolatos bizottsági határozatok.
• A szankcióval kapcsolatos határozatok alapját a következők képezik:
  • az arányosság elve;
  • a helyzet súlyossága;
  • az EU pénzügyeire és az arról kialakult képre gyakorolt hatás;
  • a szóban forgó magatartás óta eltelt idő, a magatartás fennállásának időtartama és ismétlődése;
  • szándékosság vagy a gondatlanság mértéke;
  • enyhítő körülmények, például a gazdasági szereplő együttműködési készségének a mértéke.
• Nem zárhatók ki a gazdasági szereplők a közbeszerzési eljárásban való részvételből, amennyiben:
  • korrekciós intézkedéseket tettek, ezzel bizonyítva megbízhatóságukat;
  • meghatározott időszakon keresztül biztosítani kell a szolgáltatás folyamatosságát;
  • a kizárás nem lenne arányos lépés.
• A pénzügyi szankciók mértéke a szerződés teljes értékének 2–10%-a között alakulhat, a kizárás időtartama pedig 3–5 év lehet.
• A korai felismerési és kizárási rendszerrel kapcsolatos információkat egy központosított bizottsági adatbázisba viszik fel.
• A Bizottság vagy az illetékes ajánlatkérő szerv dönti el, hogy szabjon-e ki pénzügyi szankciót valamilyen csalásért vagy vétségért.

MIKORTÓL HATÁLYOS EZ A RENDELET?

A rendelet 2016. január 1 -jén lépett hatályba.

HÁTTÉR

A korai felismerési és kizárási rendszer célja az EU pénzügyi érdekeinek a védelme, valamint a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás biztosítása. 2016. január 1-jén lépett a korábbi Korai Figyelmeztetési Rendszer és a kizárt pályázók központi adatbázisa helyébe.

Az (EU, Euratom) 2015/1929 rendelet hozta létre, amely módosította az EU pénzügyi rendeletét.

További információk a következő oldalon állnak rendelkezésre:

• „Az uniós érdekek védelme” az Európai Bizottság honlapján.

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2015/1929 rendelete (2015. október 28.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU, Euratom rendelet módosításáról (HL L 286., 2015.10.30., 1–29. o.).

utolsó frissítés 05.10.2016