A rendelet célja, hogy egyedi jogi, pénzügyi és szabályozási keretet biztosítson az európai politikai pártok és az európai politikai alapítványok* részére. Ez növeli láthatóságukat, elismertségüket és eredményességüket azáltal, hogy európai jogi személyiséget* és nagyobb finanszírozási lehetőségeket kapnak.
Az (EU, Euratom) 2018/673 módosító rendelet az 1141/2014/EU, Euratom rendeletben meghatározott számos szabályt szigorít, például a politikai pártok és alapítványok bejegyzésére, valamint a politikai programok és a pártlogók átláthatóságára vonatkozó szabályokat.
Az (EU, Euratom) 2019/493 módosító rendelet célja, hogy megelőzze a személyes adatokkal való visszaélést az európai parlamenti (EP) választásokkal összefüggésben.

FŐBB PONTOK

A rendelet létrehozza a független Európai Politikai Pártok és Európai Politikai Alapítványok Hatóságát (APPF), amely bejegyzi, ellenőrzi és amely megbírságolhatja az európai politikai pártokat és alapítványokat. A pártokra és alapítványokra vonatkozó információkat egy nyilvánosan elérhető online nyilvántartás tartalmazza.
Az APPF nyilvántartásába való bekerüléshez, európai politikai pártként, politikai szövetségként* bizonyos feltételeknek való megfelelés szükséges. Ezek többek között a következők:
- székhellyel rendelkeznek egy európai uniós (EU-s) tagállamban, az alapszabályukban megjelöltek szerint;
- tagpártjaik a tagállamok legalább egynegyedében képviseltetik magukat európai parlamenti, nemzeti parlamenti, regionális parlamenti vagy regionális közgyűlési tagok révén (az (EU) 2018/673 rendelet kikötése); vagy
- saját maguk vagy tagpártjaik a legutóbbi EP-választáson a tagállamok legalább egynegyedében legalább 3 %-os szavazati arányt értek el ezen országok mindegyikében;
- tagpártjai nem lehetnek tagjai egy másik európai politikai pártnak (annak elkerülésére, hogy egy nemzeti párt egyéni tagjai egynél több európai pártot hozhassanak létre, a közpénzekhez való hozzáférés maximalizálása érdekében).
Ha egy európai párt és annak társult alapítványa a feltételeket teljesíteni nem tudja, vagy hamis tájékoztatást ad a bejegyzéskor, az APPF törölheti a nyilvántartásból; továbbá a pártok bizonyos szabálysértések esetén megbírságolhatók vagy a nyilvántartásból törölhetők.
A pártok az uniós finanszírozást felhasználhatják az EP választási kampányainak finanszírozására; a kampányokhoz kapcsolódó költést egyértelműen azonosítani kell a felek részéről, éves pénzügyi kimutatásaikban.
Az a bejegyzett politikai párt igényelhet uniós finanszírozást, amely legalább egy európai parlamenti képviselővel rendelkezik.
A finanszírozáshoz való hozzáférés feltételeként a nemzeti pártok társult európai pártjaik logóját és politikai manifesztumát kötelesek megjeleníteni a weboldalaikon. Ezt a tagpártoknak legalább 12 hónappal a finanszírozási kérelmek benyújtása előtt kell biztosítaniuk.
Az (EU) 2018/673 módosító rendelet gondoskodik arról, hogy az éves uniós finanszírozás legalább 10 %-át az arra jogosult pártok között egyenlően osszák meg. A fennmaradó 90 %-ot az európai parlamenti képviselők számának megfelelően osztják el. Ugyanez az elosztási szabály alkalmazandó az olyan politikai alapítványok esetében, amelyek számára éves költségeik 90 %-át visszatéríthetik.
Szigorú szabályok vonatkoznak a pártok és alapítványok által elfogadható egyéni éves adományokra. Ezek a 18 000 EUR-t nem haladhatják meg. A 12 000 EUR-t meghaladó adományokat azonnal be kell jelenteni az APPF-nek. Az 1 500 EUR-t meg nem haladó egyéni adományok támogatóinak nevét nem szükséges közzétenni. Névtelen adományok nem fogadhatók el.
Az (EU, Euratom) 2019/493 módosító rendelet szankciórendszert vezet be azokra az európai politikai pártokra és alapítványokra vonatkozóan, amelyek az EP-választások eredményeinek szándékos befolyásolása vagy befolyásolásának megkísérlése céljából megsértik a személyes adatok védelmére vonatkozó szabályokat. Amikor egy nemzeti felügyeleti hatóság úgy dönt, hogy jogsértés történt, értesíti az APPF-et, amely ezt követően a független kiemelkedő személyek bizottságához utalja az ügyet. Az APPF a bizottság véleménye alapján határozhat úgy, hogy pénzügyi szankciót szab ki, amely az érintett európai párt vagy alapítvány éves költségvetésének legfeljebb 5 %-át teheti ki. A megbírságolt párt vagy alapítvány nem kaphat finanszírozást az uniós költségvetésből a következő évben.
Az EP visszafizettetheti az indokolatlanul kifizetett összegeket, a csalást elkövetett személyeknek pedig az elherdált összegeket vissza kell fizetniük. Az Európai Ügyészség felkérést kap a jövőbeni, feltételezett visszaélések kivizsgálására (lásd az összefoglalót).
Az EU költségvetéséből az európai politikai pártok részére adott hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az (EU) 2018/1046 rendelet, az uniós költségvetési rendelet tartalmazza.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 2017. január 1. óta alkalmazandó.

HÁTTÉR

További információk:

Az európai szintű politikai pártok és alapítványok (Európai Parlament)
Strukturális szempontok (Európai Politikai Pártok és Európai Politikai Alapítványok Hatósága).

KULCSFOGALMAK

Európai politikai alapítványok. Olyan jogalany, amely hivatalosan kapcsolódik valamelyik, az Európai Politikai Pártok és Európai Politikai Alapítványok Hatósága (APPF) által bejegyzett európai politikai párthoz, és saját tevékenységei révén az EU által követett céloknak és alapvető értékeknek megfelelően támogatja és kiegészíti a szóban forgó európai politikai pártnak a célkitűzéseit, oly módon, hogy a következők közül egy vagy több feladatot teljesít:

az európai közpolitikai kérdésekről és az európai integráció folyamatáról folytatott viták figyelemmel kísérése és elemzése, valamint az ahhoz való hozzájárulás;
az európai közpolitikai kérdésekhez kapcsolódó tevékenységek fejlesztése, például szemináriumok, képzések, konferenciák és tanulmányok megszervezése és támogatása ezekben a fontos témákban, bevonva az ifjúsági szervezeteket és a civil társadalom más képviselőit is;
az együttműködés fejlesztése a demokrácia előmozdítása érdekében, bevonva a nem uniós országokat is;
keretrendszerként szolgálnak a nemzeti politikai alapítványok, tudósok, valamint más fontos magánszemélyek és szervek közös munkájához, uniós szinten.

Jogi személyiség. Törvényes jogokkal és kötelezettségekkel rendelkezik, például szerződéseket köthet, perelhet és perelhető.

Politikai szövetség. Politikai pártok és/vagy polgárok közötti szervezett együttműködés.

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 1141/2014/EU, Euratom rendelete (2014. október 22.) az európai politikai pártok és az európai politikai alapítványok jogállásáról és finanszírozásáról (HL L 317., 2014.11.4., 1–27. o.)

Az 1141/2014/EK, Euratom rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament elnökségének határozata (2019. július 1.) az európai politikai pártok és az európai politikai alapítványok jogállásáról és finanszírozásáról szóló 1141/2014/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó eljárások megállapításáról (HL C 249., 2019.7.25., 2–46. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 193., 2018.7.30., 1–222. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament állásfoglalása (2017. június 15.) az európai szintű politikai pártok és politikai alapítványok finanszírozásáról (2017/2733(RSP)) (HL C 331., 2018.9.18., 150. o.)

A Tanács (EU) 2017/1939 rendelete (2017. október 12.) az Európai Ügyészség („EPPO”) létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről (HL L 283., 2017.10.31., 1–71. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 15.03.2023

Top