This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024PC0168
Proposal for a COUNCIL DECISION on the position to be taken on behalf of the European Union in the International Sugar Council's Accessions Committee concerning the conditions of accession for Kuwait to become a member of the International Sugar Agreement, 1992
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Nemzetközi Cukortanács csatlakozási bizottságában a Kuvaitnak az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodáshoz való csatlakozására vonatkozó feltételekkel kapcsolatban képviselendő álláspontról
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Nemzetközi Cukortanács csatlakozási bizottságában a Kuvaitnak az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodáshoz való csatlakozására vonatkozó feltételekkel kapcsolatban képviselendő álláspontról
COM/2024/168 final
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.4.18.
COM(2024) 168 final
2024/0092(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által a Nemzetközi Cukortanács csatlakozási bizottságában a Kuvaitnak az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodáshoz való csatlakozására vonatkozó feltételekkel kapcsolatban képviselendő álláspontról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
A javaslat indokai és céljai
E javaslat tárgya az Unió által a Nemzetközi Cukortanács csatlakozási bizottságában a Kuvaitnak az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodáshoz való csatlakozására vonatkozó feltételekről szóló határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
1.1.Az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodás
Az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodás 1 (a továbbiakban: megállapodás) célja, hogy megerősítse a nemzetközi együttműködést a cukorral kapcsolatos, az egész világot érintő kérdésekben és a kapcsolódó területeken. A megállapodás fórumot biztosít a cukorról és a globális cukorágazat helyzetének javításáról folytatott kormányközi konzultációkhoz. A cukor és más édesítőszerek globális piacára vonatkozóan gyűjtött és szolgáltatott információk révén előmozdítja a kereskedelmet és a cukor iránti kereslet növekedését, különösen a nem hagyományos felhasználások tekintetében. A megállapodás 1993. január 1-jén hatályba lépett.
A megállapodásnak jelenleg 87 részes fele van; köztük a világ legnagyobb cukortermelői és -importőrei. Az Európai Unió a megállapodás részes fele 2 . Az Unió és egyéb felek mellett Brazília, India, Thaiföld és Ausztrália is részes felek.
1.2.A Nemzetközi Cukorszervezet és csatlakozási bizottsága
A megállapodás végrehajtásáért felelős Nemzetközi Cukorszervezet egy londoni székhelyű kormányközi szervezet, amely a megállapodás 1. cikkében meghatározott célkitűzések megvalósításán munkálkodik.
A megállapodás 8. cikke alapján a Nemzetközi Cukortanács látja el a megállapodás rendelkezéseinek végrehajtásához szükséges valamennyi feladatot, illetve gondoskodik ezen feladatok ellátásáról.
A Nemzetközi Cukortanács vagy annak alcsoportjai ülésein az Uniót az Európai Unióról szóló szerződés 17. cikke értelmében a Bizottság képviseli.
A Nemzetközi Cukortanács 1993-ban tartott első ülésén saját alcsoportjaként létrehozta a csatlakozási bizottságot, amelynek feladata a mellékletben nem szereplő államok csatlakozási kérelmeinek vizsgálata. A bizottság tagjai Ausztrália, Brazília, az EU, Japán, Kuba és Mauritius. A Nemzetközi Cukortanács úgy határozott, hogy a csatlakozás feltételeiről szóló határozatok elfogadásáról postai szavazás útján lehet dönteni. 2022. november 10-i ülésén a bizottság megállapodott abban, hogy a postai úton történő szavazási eljárást e-mailben folytatott konzultáció váltja fel.
1.3.A Nemzetközi Cukortanács csatlakozási bizottságának tervezett jogi aktusa
Azt követően, hogy Kuvait 2024. február 6-án hivatalosan jelezte szándékát a megállapodáshoz való csatlakozásra, a csatlakozási bizottság felkérést kapott arra, hogy hozzon határozatot Kuvait csatlakozásának feltételeiről.
A megállapodás 41. cikke kimondja, hogy a csatlakozás a Nemzetközi Cukortanács által meghatározott feltételek mellett valamennyi állam kormánya számára lehetséges. E feltételeket a szavazatok száma, az éves hozzájárulás befizetése és a Nemzetközi Cukorszervezet felé fennálló jelentéstételi kötelezettségek teljesítése alkotják. A szavazatok számát a megállapodás melléklete állapítja meg. Ha azonban valamely részes fél a megállapodás hatálybalépését követően csatlakozik, és nem szerepel annak mellékletében, a megállapodás 25. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Nemzetközi Cukortanács határoz az adott félnek kiosztandó szavazatok számáról. A Nemzetközi Cukorszervezet titkársága azt javasolta, hogy a jelenlegi számítási módszer alapján hat szavazatot adjanak Kuvaitnak.
2.Az Unió által képviselendő álláspont
Az Unió aktív részes fele a nemzetközi cukormegállapodásnak, és támogatja a felek körének bővítését.
Kuvait csatlakozási feltételeinek a Nemzetközi Cukortanács általi megállapításának jóváhagyása az Unió érdekében áll, tekintettel arra, hogy Kuvait regionális szinten jelentős cukorimportőr és az Unióban előállított cukor exportjának egyik fontos célországa.
Miután a csatlakozó fél elfogadja a csatlakozási feltételeket, az összes részes fél szavazatait a megállapodás 25. cikkének (4) bekezdésével összhangban úgy kell újra kiszámítani, hogy az összes szavazat száma 2 000 maradjon. Amint Kuvait a megállapodás részes felévé válik, csökken az Európai Unióra jutó szavazatok száma. Következésképpen az Európai Unió pénzügyi hozzájárulása ennek megfelelően csökkenne azon jövőbeli pénzügyi évek tekintetében, amelyekben Kuvait a megállapodás részes fele.
A tervezett jogi aktus célja meghatározni a Kuvaitnak a megállapodáshoz való csatlakozására vonatkozó, a megállapodás 41. cikke szerinti feltételekkel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspontot.
3.JOGALAP
3.1. Eljárási jogalap
3.1.1.Általános elvek
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát” 3 .
3.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A Nemzetközi Cukortanácsot megállapodás, nevezetesen az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodás hozta létre.
A Nemzetközi Cukortanács tervezett jogi aktusa az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodás tagságának bővítéséről rendelkezik. A Nemzetközi Cukortanács által elfogadandó jogi aktus joghatással bír, mivel meghatározza a szóban forgó csatlakozás feltételeit, és különösen mivel kihat a döntéshozatali egyensúlyra az említett tanácson belül, amelynek határozatait és ajánlásait főszabály szerint konszenzussal kell elfogadni. Konszenzus hiányában a határozatokat és az ajánlásokat egyszerű többséggel kell elfogadni, kivéve, ha a megállapodás minősített szavazást ír elő; az elfogadott határozatok és ajánlások a megállapodás 13. cikkében foglaltak értelmében kötelező érvényűek a tagokra nézve. Az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodás tagságának bővülése a tagok pénzügyi hozzájárulásait is befolyásolja. Következésképpen meg kell határozni az uniós álláspontot.
A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.
Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
3.2.Anyagi jogalap
3.2.1.Általános elvek
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
3.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A tervezett jogi aktus elsődleges célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos.
Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke.
3.3.Következtetés
A javasolt határozat jogalapja ezért az EUMSZ 207. cikke, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
2024/0092 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által a Nemzetközi Cukortanács csatlakozási bizottságában a Kuvaitnak az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodáshoz való csatlakozására vonatkozó feltételekkel kapcsolatban képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodást (a továbbiakban: megállapodás) az Unió a 92/580/EGK tanácsi határozat 4 1 révén megkötötte, és a megállapodás 1993. január 1-jén hatályba lépett.
(2)A megállapodás 41. cikke értelmében a megállapodáshoz bármely állam kormánya csatlakozhat a Nemzetközi Cukortanács által megállapított feltételek mellett. A Nemzetközi Cukortanács 1993-ban tartott első ülésén létrehozta a csatlakozási bizottság elnevezésű alcsoportot, amelynek feladata a megállapodás mellékletében nem szereplő államok csatlakozási kérelmeinek vizsgálata. Az Unió tagja a csatlakozási bizottságnak.
(3)Kuvait kormánya hivatalosan kifejezte a megállapodáshoz való csatlakozás iránti szándékát. Kuvait nem szerepel a megállapodás mellékletében, ami azt jelenti, hogy meg kell állapítani csatlakozásának feltételeit. Ezért a csatlakozási bizottság felkérést kapott arra, hogy levélváltás útján határozzon Kuvait csatlakozásának feltételeiről. E feltételeket a szavazatok száma, az éves hozzájárulás befizetése és a Nemzetközi Cukortanács felé fennálló jelentéstételi kötelezettségek teljesítése alkotják.
(4)Kuvait csatlakozási feltételeinek a Nemzetközi Cukortanács által meghatározott megközelítés alapján történő jóváhagyása az Unió érdekében áll, tekintettel arra, hogy Kuvait regionális szinten jelentős cukorimportőr és az Unióban előállított cukor exportjának egyik fontos célországa.
(5)Amennyiben valamely állam a megállapodás hatálybalépését követően válik annak részes felévé, és nem szerepel a mellékletében, a megállapodás 25. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Nemzetközi Cukortanács határoz az adott félnek kiosztandó szavazatok számáról. Kuvait csatlakozása tehát hatással lesz a Nemzetközi Cukortanácson belüli döntéshozatali egyensúlyra.
(6)Ezért helyénvaló meghatározni az Unió által a Nemzetközi Cukortanács csatlakozási bizottságában képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A Nemzetközi Cukortanács levélváltás útján tanácskozó csatlakozási bizottságában az Unió által képviselendő álláspont az, hogy jóvá kell hagyni a Kuvait Államnak az 1992. évi nemzetközi cukormegállapodáshoz való csatlakozására vonatkozó feltételeket annak biztosítása mellett, hogy a Kuvait Állam számára kiosztandó szavazatok számának kiszámítása a szóban forgó megállapodás 25. cikkének (4) bekezdésével összhangban történjen.
2. cikk
Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
