52022PC0564

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2022.10.28.

COM(2022) 564 final

2022/0350(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjainak kinevezéséről

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

Az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről szóló (EU) 2017/1939 tanácsi rendeletet 2017. október 12-én fogadták el, és 2017. november 20-án lépett hatályba 1 . Az Európai Ügyészség 2021. június 1-jétől látja el az említett rendelet által ráruházott nyomozási és vádhatósági feladatokat. Az Európai Ügyészség felelős az (EU) 2017/1371 irányelvben 2 megállapított és az (EU) 2017/1939 rendeletben meghatározott, az Unió pénzügyi érdekeit sértő bűncselekmények elkövetőivel és azok bűntársaival szembeni nyomozás és vádhatósági eljárás lefolytatásáért, valamint e személyek bíróság elé állításáért.

Az (EU) 2017/1939 rendelet 8. cikkével összhangban az európai ügyészek az Európai Ügyészség központi szintjének részét képezik. Az Európai Főügyésszel együtt valamennyi európai ügyész, azaz az Európai Ügyészség létrehozására irányuló megerősített együttműködésben részt vevő tagállamonként egy-egy európai ügyész alkotja az Európai Ügyészség Ügyészi Kollégiumát. A Tanács 2020 júliusában kinevezte az Európai Ügyészség első 22 európai ügyészét 3 .

Az európai ügyészek megbízatása hat évre szól, és a Tanács határozhat a megbízatás legfeljebb három évvel történő meghosszabbításáról (az (EU) 2017/1939 rendelet 16. cikkének (3) bekezdése). Az (EU) 2017/1939 rendelet 16. cikkének (4) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az európai ügyészek egyharmadának helyére háromévente új személyeket kell kinevezni, és előírja a Tanácsnak, hogy fogadjon el átmeneti szabályokat az európai ügyészeknek az első hivatali időre szóló és az alatt történő kinevezésére vonatkozóan. Ennek alapján a Tanács elfogadta a 2019. április 9-i (EU) 2019/598 tanácsi végrehajtási határozatot 4 , amely előírja, hogy nyolc – sorsolással meghatározott – tagállam európai ügyészeinek megbízatása három évre szól, és nem hosszabbítható meg. Ezeknek az európai ügyészeknek a megbízatása tehát 2023 júliusában lejár.

Az (EU) 2017/1939 rendelet 16. cikkének (2) bekezdése értelmében a Tanács az ugyanazon rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében említett, kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület indokolással ellátott véleményének kézhezvételét követően kiválaszt és kinevez egyet az egyes tagállamok által az európai ügyész tisztségére javasolt jelöltek közül. Az utóbbi rendelkezés értelmében a kiválasztással foglalkozó tanácsadó testületnek tizenkét főből kell állnia, akiket a Bíróság és a Számvevőszék volt tagjai, az Eurojust volt nemzeti tagjai, a nemzeti legfelsőbb bíróságok tagjai, magas rangú ügyészek, valamint szaktekintélyként elismert jogászok közül választanak ki. A kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjait a Tanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján. A választható személyek közül egyre az Európai Parlament tesz javaslatot. A kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület jelenlegi tagjainak megbízatása az (EU) 2018/1275 tanácsi határozat 5 1. cikkével összhangban 2022. október 9-én lejár.

Mivel a kiválasztással foglalkozó tanácsadó testületet meg kell újítani annak érdekében, hogy meg lehessen hallgatni a tagállamok által a nyolc európai ügyész felváltására javasolt jelölteket, a Bizottság a testület tagjainak kinevezéséről szóló tanácsi határozatra tesz javaslatot. Mindegyik javasolt tag megfelel az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott, fent említett követelményeknek. A kiválasztott személyek közül egyre az Európai Parlament tett javaslatot 2022. június 7-én. A kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tizenkét tagjára irányuló javaslata során a Bizottság figyelembe vette, hogy biztosítani kell az egyensúlyt a földrajzi megoszlás és a nemek tekintetében, valamint az Európai Ügyészségben részt vevő tagállamok jogrendszereinek ismeretét illetően.

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

Az Európai Ügyészséget az EUMSZ 86. cikke alapján elfogadott (EU) 2017/1939 rendelet hozta létre. Az Európai Ügyészség 2021. június 1-je óta látja el az (EU) 2017/1939 rendelet által ráruházott feladatokat. A kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjainak kinevezéséről szóló tanácsi határozatra irányuló jelen javaslat benyújtásával a Bizottság eleget tesz az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdése szerinti kötelezettségének. Ez a javaslat lehetővé teszi a kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület új tagjainak kinevezését, mivel a jelenlegi tagok megbízatása az (EU) 2018/1275 tanácsi határozat 1. cikkével összhangban 2022. október 9-én lejár. A kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület Tanács általi kinevezése lehetővé tenné a nyolc európai ügyész felváltásához szükséges eljárások megindítását 2023-ban, illetve adott esetben új személyek kinevezését más európai ügyészek és az Európai Főügyész tisztségébe. E javaslat ezért teljes mértékben összhangban áll az érintett szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel.

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

Ez a javaslat összhangban van az Unió pénzügyi érdekei védelmének megerősítését célzó egyéb uniós szakpolitikákkal.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

A javaslat az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésén alapul.

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

Az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében említett, kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjainak kinevezésére irányuló javaslatot csak a Bizottság terjesztheti elő, ezért az jellegénél fogva kizárólagos hatáskör, amelyre nem vonatkozik a szubszidiaritás elve.

•Arányosság

E javaslat a javasolt célok eléréséhez szükséges mértékre korlátozódik, következésképpen megfelel az arányosság elvének. Ez a javaslat elengedhetetlen annak biztosításához, hogy az európai ügyészek és az Európai Főügyész tisztségébe a megbízatásuk végén új személyeket lehessen kinevezni, ezáltal biztosítva az Európai Ügyészség operatív tevékenységeinek folytonosságát.

•A jogi aktus típusának megválasztása

Az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy a Tanácsnak a Bizottság javaslata alapján határozatot kell hoznia a testület tagjainak kinevezéséről. A javasolt eszköz megválasztását ezért az erre vonatkozó hatályos jogszabályok írják elő.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

Tekintettel e javaslat technikai jellegére és a Bizottság mérlegelési jogkörének hiányára (a Bizottság az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kötelezettségének tesz eleget), utólagos értékelésekre, az érdekelt felekkel folytatott konzultációkra és hatásvizsgálatokra nem került sor.

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A javaslatnak nincsenek a költségvetést érintő vonzatai.

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

Tekintettel az intézkedés jellegére, nincs szükség sem végrehajtási tervekre, sem nyomon követésre, sem pedig értékelésre, illetve jelentéstételre.

•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

Az 1. cikk értelmében az ott felsorolt tizenkét személyt a 2. cikkben említett hatálybalépés időpontjától számított négyéves időtartamra ki kell nevezni az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében említett testület tagjává.

2022/0350 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjainak kinevezéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről szóló, 2017. október 12-i (EU) 2017/1939 tanácsi rendeletre 6 és különösen annak 14. cikke (3) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)Az Európai Főügyészt az Európai Parlament és a Tanács nevezi ki az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott, kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület által kiválasztott jelöltek közül. Az európai ügyészeket a Tanács nevezi ki az egyes tagállamok által javasolt három előválogatott jelölt közül, miután megkapta a kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület indokolással ellátott véleményét.

(2)Az (EU) 2019/598 tanácsi végrehajtási határozat 7 3. cikke értelmében a nyolc – sorsolással meghatározott – tagállam európai ügyészeinek megbízatása három évre szól, és nem hosszabbítható meg. Ezeknek az európai ügyészeknek a megbízatása tehát 2023 júliusában lejár.

(3)A kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület jelenlegi tagjainak megbízatása az (EU) 2018/1275 tanácsi határozat 8 1. cikkével összhangban 2022. október 9-én lejár. Ezért új tagokat kell kinevezni.

(4)A kiválasztással foglalkozó tanácsadó testületnek 12 személyből kell állnia, akiket a Bíróság és a Számvevőszék volt tagjai, az Eurojust volt nemzeti tagjai, a nemzeti legfelsőbb bíróságok tagjai, magas rangú ügyészek, valamint szaktekintélyként elismert jogászok közül választanak ki.

(5)A testület egy tagjára az Európai Parlamentnek kell javaslatot tennie. Az Európai Parlament 2022. június 7-én Margreet Fröberget jelölte a kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjának.

(6)A Bizottság a kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjai tekintetében figyelembe vette a földrajzi és a nemek közötti egyensúly, valamint annak szükségességét, hogy az Európai Ügyészségben részt vevő tagállamok jogrendszerei megfelelően képviselve legyenek a testületben.

(7)A Bizottság által javasolt tizenegy személy, azaz hat férfi és öt nő közül egy jelölt a Bíróság volt tagja, egy jelölt a Számvevőszék volt tagja, egy jelölt az Eurojust volt nemzeti tagja, öt jelölt magas rangú ügyész, két jelölt nemzeti legfelsőbb bíróságok tagja és egy jelölt szaktekintélyként elismert jogász.

(8)A kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjait ezért ki kell nevezni,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A Tanács a következő személyeket [az e határozat 2. cikkében említett hatálybalépés időpontja]-tól-/től négyéves időszakra kinevezi az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott testület tagjaivá.

Jean-François BOHNERT

Vítor Manuel DA SILVA CALDEIRA

Peter FRANK

Margreet Fröberg

Ulrike HABERL-SCHWARZ

María de los Ángeles GARRIDO LORENZO

Saale LAOS

Ján MAZÁK

Marin MRČELA

Antonio MURA

Martine SOLOVIEFF

Tuire Tamminiemi.

2. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

a Tanács részéről

az elnök

(1) A Tanács (EU) 2017/1939 rendelete (2017. október 12.) az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről (HL L 283., 2017.10.31., 1. o.).

(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/1371 irányelve (2017. július 5.) az Unió pénzügyi érdekeit érintő csalás ellen büntetőjogi eszközökkel folytatott küzdelemről (HL L 198., 2017.7.28., 29. o.).

(3) A Tanács (EU) 2020/1117 végrehajtási határozata (2020. július 27.) az Európai Ügyészség európai ügyészeinek kinevezéséről (HL L 244., 2020.7.29., 18. o.).

(4) A Tanács (EU) 2019/598 végrehajtási határozata (2019. április 9.) az európai ügyészek első hivatali időre szóló és az az alatt történő kinevezésére vonatkozó, az (EU) 2017/1939 rendelet 16. cikkének (4) bekezdése szerinti átmeneti szabályokról (HL L 103., 2019.4.12., 29. o.).

(5) A Tanács (EU) 2018/1275 határozata (2018. szeptember 18.) az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjainak kinevezéséről (HL L 238., 2018.9.21., 92. o.).

(6) HL L 283., 2017.10.31., 1. o.

(7) A Tanács (EU) 2019/598 végrehajtási határozata (2019. április 9.) az európai ügyészek első hivatali időre szóló és az az alatt történő kinevezésére vonatkozó, az (EU) 2017/1939 rendelet 16. cikkének (4) bekezdése szerinti átmeneti szabályokról (HL L 103., 2019.4.12., 29. o.).

(8) A Tanács (EU) 2018/1275 határozata (2018. szeptember 18.) az (EU) 2017/1939 rendelet 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kiválasztással foglalkozó tanácsadó testület tagjainak kinevezéséről (HL L 238., 2018.9.21., 92. o.).

Choose the experimental features you want to try