EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2018.7.5.

COM(2018) 517 final

2018/0274(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság közötti, az egyes baromfihús-készítményekre vonatkozó vámkedvezményeket érintő intézkedések ügyében indított DS492 számú WTO-vitarendezési eljárással kapcsolatos, levélváltás útján létrejött megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

Miután a WTO vizsgálóbizottsága 2017. április 9-én jelentés fogadott el a Kínai Népköztársaság által az Európai Unióval szemben, „Az egyes baromfihús-készítményekre vonatkozó vámkedvezményeket érintő intézkedések” ügyében indított DS492 számú WTO-vitarendezési eljárásban, az EU-nak eleget kell tennie az abban foglalt megállapításoknak. A vizsgálóbizottság leszögezte, hogy az EU-nak – amikor a WTO szabályainak megfelelően vámkontingensek keretében mennyiségeket osztott ki a szóban forgó termékeket szállító országok számára – „különleges tényezőként” figyelembe kellett volna vennie, hogy az egészségügyi intézkedések 2008 júliusában bekövetkezett enyhítését követően Kína több baromfiterméket tudott exportálni az Unióba. A vizsgálóbizottsági jelentésben foglaltak végrehajtására a WTO-szabályok értelmében rendelkezésre álló észszerű időtartam 2017. április 19-én kezdődött.

A Tanács 2018. március 12-én felhatalmazta a Bizottságot, hogy kezdjen tárgyalásokat Kínával egy közös megegyezésen alapuló megoldásról. A Tanáccsal (Kereskedelempolitikai Bizottság) rendszeres konzultációt folytattak a tárgyalások tartalmáról és előrehaladásáról. A Kínával folytatott tárgyalások eredményeként levélváltás formájában megállapodás jött létre, amelyet 2018. június 18-án Genfben parafáltak (a továbbiakban: a megállapodás). A megállapodásnak tiszteletben kell tartania az egyéb szállítók jogait, amelyekről a GATT XXVIII. cikke alapján folytatott korábbi tárgyalások keretében született megállapodás. A Bizottságnak gondoskodnia kell a vámkontingensek átlátható és megfelelő kezeléséről is.

Thaiföld jelezte, hogy egyetért a megállapodás keretében rögzített vámkontingensek Kína részére történő odaítélésével, és várhatóan rövidesen (de mindenképpen e megállapodás aláírása előtt) ezt írásban is meg fogja erősíteni.

Ennélfogva az Európai Bizottság javasolja a Tanácsnak, hogy engedélyezze a megállapodás aláírását, figyelemmel annak későbbi időpontban történő megkötésére.

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

Nem alkalmazandó – az intézkedésre a WTO-vizsgálóbizottsági jelentés végrehajtása céljából, vagyis a WTO-megállapodás szerinti uniós kötelezettség teljesítése érdekében kerül sor.

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

Nem alkalmazandó – az intézkedésre a WTO-vizsgálóbizottsági jelentés végrehajtása céljából, vagyis a WTO-megállapodás szerinti uniós kötelezettség teljesítése érdekében kerül sor.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 207. cikke, összefüggésben annak 218. cikke (5) bekezdésével (nemzetközi megállapodások aláírása).

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

Ez a javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 3. cikke (1) bekezdésének e) pontja értelmében az Unió kizárólagos hatáskörébe tartozik, ezért a szubszidiaritás elve nem alkalmazható.

•Arányosság

Az intézkedésre a WTO-vizsgálóbizottsági jelentés végrehajtása céljából, vagyis a WTO-megállapodás szerinti uniós kötelezettség teljesítése érdekében kerül sor.

•A jogi aktus típusának megválasztása

Az EUMSZ 218. cikkének (5) bekezdése a megállapodás aláírását engedélyező tanácsi határozatot ír elő.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

Nem alkalmazandó – az intézkedésre a WTO-vizsgálóbizottsági jelentés végrehajtása céljából, vagyis a WTO-megállapodás szerinti uniós kötelezettség teljesítése érdekében kerül sor.

•Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

Az ütemterv közzététele, rendszeres konzultáció az iparági szereplőkkel, az érintettekkel és a tagállamokkal. Az Európai Baromfi, Tojás és Vadszárnyas Szövetség (European Poultry, Egg and Game Association, EPEGA) részéről 2018 januárjában, az ütemterv közzétételét követően kapott visszajelzés egyértelműen támogatta a további kontingensek megnyitását.

•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

Nem alkalmazandó – az intézkedésre a WTO-vizsgálóbizottsági jelentés végrehajtása céljából, vagyis a WTO-megállapodás szerinti uniós kötelezettség teljesítése érdekében kerül sor.

•Hatásvizsgálat

Nem alkalmazandó – az intézkedésre a WTO-vizsgálóbizottsági jelentés végrehajtása céljából, vagyis a WTO-megállapodás szerinti uniós kötelezettség teljesítése érdekében kerül sor.

•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

Nem alkalmazandó – az intézkedésre a WTO-vizsgálóbizottsági jelentés végrehajtása céljából, vagyis a WTO-megállapodás szerinti uniós kötelezettség teljesítése érdekében kerül sor.

•Alapjogok

Tárgytalan.

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

Lásd a pénzügyi kimutatást.

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

A Bizottság javasolja a Tanácsnak a Kínával levélváltás formájában létrejött megállapodás Unió nevében történő aláírását. Ezzel egyidejűleg külön javaslatot terjesztenek a Tanács elé a megállapodás megkötésére vonatkozóan.

A megállapodás az alábbiakat foglalja magába:

Az Európai Unió az alábbi vámkontingensek megnyitásáról rendelkezik:

–6 060 tonnányi vámkontingens az 1602.3929 vámtarifacsoportra (6000 tonna országspecifikus vámkontingens Kína számára, 60 tonna a többi ország számára), 10,9 %-os vámkontingensen belüli vámtétellel;

–660 tonnányi vámkontingens az 1602.3985 vámtarifacsoportra (600 tonna országspecifikus vámkontingens Kína számára, 60 tonna a többi ország számára), 10,9 %-os vámkontingensen belüli vámtétellel;

–5 000 tonnányi „erga omnes” vámkontingens az 1602.3219 vámtarifacsoportra, 8 %-os vámkontingensen belüli vámtétellel.

A Bizottság az egységes közös piacszervezésről (KPSZ) szóló rendelet (1308/2013/EU) 187. cikkének a) pontja értelmében végrehajtási rendeleteket fogad el az érintett vámkontingensek kiterjesztésére és kezelésére.

E végrehajtási intézkedések előkészítése e javaslattal egyidejűleg történik.

A vámkontingens megnyitását követően az EU és Kína értesíti a WTO Vitarendezési Testületét a DS492 számú vita közös megegyezésen alapuló megoldásaként született megállapodásról.

•Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)

Tárgytalan.

•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

Tárgytalan.

2018/0274 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság közötti, az egyes baromfihús-készítményekre vonatkozó vámkedvezményeket érintő intézkedések ügyében indított DS492 számú WTO-vitarendezési eljárással kapcsolatos, levélváltás útján létrejött megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben a 218. cikkének (5) bekezdésével,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)A Tanács 2018. március 12-én felhatalmazta a Bizottságot, hogy tárgyalásokat kezdjen Kínával „Az egyes baromfihús-készítményekre vonatkozó vámkedvezményeket érintő intézkedések” ügyben indított DS492 számú WTO-vitarendezési eljárás keretében kidolgozott, közös megegyezésen alapuló megoldásról.

(2)A tárgyalások sikeresen lezárultak, és 2018. június 18-án az Európai Unió és Kína között levélváltás formájában megállapodás jött létre.

(3)A megállapodást, figyelemmel annak későbbi időpontban történő megkötésére, az Európai Unió nevében alá kell írni,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Unió és a Tanács között levélváltás formájában létrejött megállapodás aláírását a Tanács az Unió nevében jóváhagyja, figyelemmel az említett megállapodás megkötésére 1 .

Az aláírandó megállapodás szövege e határozat mellékletében található.

2. cikk

A Tanács elnöke felhatalmazást kap arra, hogy kijelölje a megállapodásnak az Unió nevében történő aláírására jogosult személy(eke)t.

3. cikk

Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

(1)    A megállapodás szövegét a megkötéséről szóló határozattal együtt hirdetik ki.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel,2018.7.5.

COM(2018) 517 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság közötti, az egyes baromfihús-készítményekre vonatkozó vámkedvezményeket érintő intézkedések ügyében indított DS492 számú WTO-vitarendezési eljárással kapcsolatos, levélváltás útján létrejött megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról

MELLÉKLET

MEGÁLLAPODÁS LEVÉLVÁLTÁS FORMÁJÁBAN

Az Európai Unió és Kína között az „Európai Unió – Az egyes baromfihús-készítményekre vonatkozó vámkedvezményeket érintő intézkedések” ügyben indított DS492 számú vitarendezési eljárással kapcsolatban

A. Az Európai Unió levele

Tisztelt Hölgyem/Uram!

Engedje meg, hogy ezúton tájékoztassam Önt a fent említett WTO-vitarendezési eljárásról, illetve a közös megegyezésen alapuló megoldásra irányuló tárgyalások eredményeiről.

Az Európai Unió az alábbi vámkontingensek megnyitásáról rendelkezik 1 :

6060 tonnányi vámkontingens az 1602.3929 vámtarifacsoportra (6000 tonna országspecifikus vámkontingens Kína számára, 60 tonna a többi ország számára), 10,9%-os vámkontingensen belüli vámtétellel;

660 tonnányi vámkontingens az 1602.3985 vámtarifacsoportra (600 tonna országspecifikus vámkontingens Kína számára, 60 tonna a többi ország számára), 10,9 %-os vámkontingensen belüli vámtétellel;

5 000 tonnányi „erga omnes” vámkontingens az 1602.3219 vámtarifacsoportra, 8 %-os vámkontingensen belüli vámtétellel.

Az Európai Unió és Kína értesítik egymást a megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső eljárásaik befejezéséről. A megállapodás a legutolsó értesítés kézhezvételének időpontjától számított 14. napon lép hatályba. Az Európai Unió a fent felsorolt vámkontingenseket e megállapodás hatálybalépésének időpontjától bocsátja rendelkezésre.

A vámkontingensek megnyitását követően az Európai Unió és Kína értesíti a Vitarendezési Testületet a DS492 számú, „Európai Unió – Az egyes baromfihús-készítményekre vonatkozó vámkedvezményeket érintő intézkedések” című eljárásban, a vitarendezési egyetértés 3. cikkének (6) bekezdése szerinti közös megegyezésen alapuló megoldásként született e megállapodásról. Ennek alapján Kína megerősíti, hogy a DS492 számú eljárás tekintetében nem kezdeményezi a vitarendezési egyetértés 21. cikkének (5) bekezdése szerinti eljárásokat, sem pedig koncessziók vagy egyéb, a vitarendezési egyetértés 22. cikkének (6) bekezdése szerinti kötelezettségek felfüggesztését mindaddig, amíg az Európai Unió teljesíti az e megállapodás szerinti valamennyi kötelezettségét.

Lekötelezne, ha megerősítené azt, hogy Kormánya egyetért-e a fentiekkel.

Megtiszteltetés számomra azt javasolni, hogy amennyiben Kormánya a fentieket elfogadhatónak tartja, úgy ez a levél és az Önök általi megerősítés együttesen alkossa az Európai Unió és a Kínai Népköztársaság között levélváltás formájában kötött megállapodást.

Kérem, tisztelt Asszonyom/Uram, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését.

Másolatot kap: Thaiföld

az Európai Unió nevében

B. Kína levele

Tisztelt Hölgyem/Uram!

Ezúton igazolom mai keltezésű levelének kézhezvételét, amely a következőképpen szól:

„Engedje meg, hogy ezúton tájékoztassam Önt a fent említett WTO-vitarendezési eljárásról, illetve a közös megegyezésen alapuló megoldásra irányuló tárgyalások eredményeiről.

Az Európai Unió az alábbi vámkontingensek megnyitásáról rendelkezik 2 :

6060 tonnányi vámkontingens az 1602.3929 vámtarifacsoportra (6000 tonna országspecifikus vámkontingens Kína számára, 60 tonna a többi ország számára), 10,9%-os vámkontingensen belüli vámtétellel;

660 tonnányi vámkontingens az 1602.3985 vámtarifacsoportra (600 tonna országspecifikus vámkontingens Kína számára, 60 tonna a többi ország számára), 10,9 %-os vámkontingensen belüli vámtétellel;

5 000 tonnányi „erga omnes” vámkontingens az 1602.3219 vámtarifacsoportra, 8 %-os vámkontingensen belüli vámtétellel.

Az Európai Unió és Kína értesítik egymást a megállapodás hatálybalépéséhez szükséges belső eljárásaik befejezéséről. A megállapodás a legutolsó értesítés kézhezvételének időpontjától számított 14. napon lép hatályba. Az Európai Unió a fent felsorolt vámkontingenseket e megállapodás hatálybalépésének időpontjától bocsátja rendelkezésre.

A vámkontingensek megnyitását követően az Európai Unió és Kína értesíti a Vitarendezési Testületet a DS492 számú, „Európai Unió – Az egyes baromfihús-készítményekre vonatkozó vámkedvezményeket érintő intézkedések” című eljárásban, a vitarendezési egyetértés 3. cikkének (6) bekezdése szerinti közös megegyezésen alapuló megoldásként született e megállapodásról. Ennek alapján Kína megerősíti, hogy a DS492 számú eljárás tekintetében nem kezdeményezi a vitarendezési egyetértés 21. cikkének (5) bekezdése szerinti eljárásokat, sem pedig koncessziók vagy egyéb, a vitarendezési egyetértés 22. cikkének (6) bekezdése szerinti kötelezettségek felfüggesztését mindaddig, amíg az Európai Unió teljesíti az e megállapodás szerinti valamennyi kötelezettségét.”

Örömömre szolgál, hogy kifejezhetem kormányom egyetértését a fenti levéllel.

A Kínai Népköztársaság részéről

(1)    Az első két vámkontingens Kína részére történő kiosztásába Thaiföld beleegyezését adta. 

(2)    Az első két vámkontingens Kína részére történő kiosztásába Thaiföld beleegyezését adta.