52017AR1528

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52017AR1528 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52017AR1528

A Régiók Európai Bizottsága véleménye – Területi osztályozás és tipológiák

HL C 342., 2017.10.12, p. 74–78 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 13/07/2017; szavazás napja
Date of vote:: 13/07/2017
Date lodged:: 13/12/2016

Author:: Régiók Európai Bizottsága, „Területi kohéziós politika és uniós költségvetés” szakbizottság
Form:: Vélemény
Session:: 124

Procedure number:

2016/0393/COD

Link

European Parliament - Legislative observatory

Treaty:

Szerződés az Európai Unió működéséről

Legal basis:

12016E307 - P1

Link

Select all documents mentioning this document

Earlier related instruments:

52016PC0788 COR Opinion javasolt módosítás

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Directory code:

14.07.00.00 Regionális politika és a strukturális eszközök összehangolása / Statisztikák

HTML

PDF

Official Journal

12.10.2017

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 342/74

A Régiók Európai Bizottsága véleménye – Területi osztályozás és tipológiák

(2017/C 342/11)

Előadó:

Mieczysław Struk (PL/EPP), Pomeránia (Pomorskie) vajdaság elnöke

Referenciaszöveg:

Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az 1059/2003/EK rendelet területi tipológiák (Tercet) tekintetében történő módosításáról

COM(2016) 788 final

I. MÓDOSÍTÁSOKRA VONATKOZÓ AJÁNLÁSOK

1. módosítás

COM(2016) 788 final

1. cikk

Az (1) bekezdés a következőképpen módosítandó:

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

1. cikk

Az 1059/2003/EK rendelet a következőképpen módosul:

1.	Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:

1.	Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„1. cikk

Tárgy

(1) Ez a rendelet egy közös statisztikai célú területi osztályozást (NUTS) hoz létre annak érdekében, hogy lehetővé tegye az EU különböző területi szintjein az összehangolt regionális statisztikák gyűjtését, összeállítását és közzétételét.

(2) A NUTS-osztályozás az I. mellékletben található.

(3) A 4. cikkben említett helyi közigazgatási egységek (LAU) kiegészítik a NUTS osztályozást.

(4) A 4a. cikkben említett statisztikai rácsok kiegészítik a NUTS-osztályozást. A statisztikai rácsokat a népesség alapú területi tipológiák kiszámítására használják.

(4) A 4a. cikkben említett statisztikai rácsok kiegészítik a NUTS-osztályozást. A statisztikai rácsokat a népesség eloszlásán és sűrűségén alapuló területi tipológiák kiszámítására használják.

(5) A 4b. cikkben említett uniós területi tipológiák kiegészítik a NUTS-osztályozást a területi egységekhez tartozó típusok hozzárendelésével.”

Indokolás

Pontosabb megfogalmazás.

2. módosítás

COM(2016) 788 final

1. cikk

Az 5. bekezdés a következőképpen módosítandó:

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg

Az RB módosítása

5. A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkel egészül ki:

(…)

4b. cikk

Uniós területi tipológiák

(…)

(3) Az alábbi LAU-szintű tipológiák jönnek létre:

a)	az urbanizáció foka (DEGURBA):

a)	az urbanizáció foka (DEGURBA):

—	„városi térségek”:

—	„városi térségek”:

—	„nagyvárosok” vagy „sűrűn lakott térségek”,

—	„sűrűn lakott térségek”,

—	„városok és városrészek” vagy „közepesen sűrűn lakott térségek”,

—	„közepesen sűrűn lakott térségek”,

—	„vidéki térségek” vagy „ritkán lakott térségek”;

—	„gyéren lakott térségek”,

b)	városok funkcionális egységei:

b)	városok funkcionális egységei:

—	„nagyvárosok” és azok „vonzáskörzetei”;

—	„városi térségek” és azok „vonzáskörzetei”;

c)	tengerparti térségek:

c)	tengerparti térségek:

—	„tengerparti” térségek,

—	„tengerparti” térségek,

—	„nem tengerparti területek.

—	„nem tengerparti területek.

Amennyiben egy tagállamban egynél több LAU közigazgatási szint van, a Bizottság (Eurostat) konzultál a tagállammal a tipológia kijelöléséhez használandó LAU-szint meghatározása céljából.

(4) Az alábbi tipológiák és elnevezések jönnek létre a 3. NUTS-szinten.

a)	városi-vidéki tipológia:

a)	városi-vidéki tipológia:

—	„jellemzően városi régiók”,

—	„jellemzően városi régiók”,

—	„köztes régiók”,

—	„köztes régiók”,

—	„jellemzően vidéki régiók”,

—	„jellemzően vidéki régiók”,

b)	nagyvárosi tipológia:

b)	nagyvárosi tipológia:

—	„nagyvárosi régiók”,

—	„nagyvárosi régiók”,

—	„nem nagyvárosi régiók”;

—	„nem nagyvárosi régiók”;

c)	tengerparti tipológia:

c)	tengerparti tipológia:

—	„tengerparti régiók”,

—	„tengerparti régiók”,

—	„nem tengerparti régiók”.

—	„nem tengerparti régiók”;

szigettipológia:

—	„szigeti régiók”,

—	„nem szigeti régiók”;

hegyvidék-tipológia:

—	„hegyvidéki régiók”,

—	„nem hegyvidéki régiók”;

határtipológia:

—	„határ menti régiók”,

—	„nem határ menti régiók”;

népességtipológia:

—	„ritkán lakott régiók”,

—	„nem ritkán lakott régiók”,

—	„elöregedő régiók”,

—	„nem elöregedő régiók”,

—	„elnéptelenedő régiók”,

—	„nem elnéptelenedő régiók”;

perifériatipológia:

—	„peremterületek”,

—	„nem peremterületek”.

Indokolás

A különleges (földrajzi, gazdasági, társadalmi és demográfiai) jellegzetességekkel bíró területek így képesek lesznek releváns mutatókat alkalmazni az előttük álló kihívások kezelésére irányuló közpolitikák végrehajtásának támogatása érdekében.

3. módosítás

COM(2016) 788 final

1. cikk

Az 5. bekezdés a következőképpen módosítandó:

Az Európai Bizottság által javasolt szöveg	Az RB módosítása
5. A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkel egészül ki:	5. A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkel egészül ki:
(…)	(…)
4b. cikk	4b. cikk
Uniós területi tipológiák	Uniós területi tipológiák
(…)	(…)
(5) A Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén egységes feltételeket határoz meg a tipológiák tagállamok általi és uniós szintű összehangolt alkalmazása érdekében. E végrehajtási aktusokat a 7. cikkben említett vizsgálóbizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.”;	(5) A Bizottság a tagállamokkal és a régiókkal konzultálva egységes feltételeket határoz meg a tipológiák tagállamok általi és uniós szintű összehangolt alkalmazása érdekében.
	(6) A (3) és (4) bekezdésben említett fenti tipológiákat újakkal lehet kiegészíteni, amennyiben a tagállamok vagy a Régiók Bizottsága megállapítja és az Európai Bizottság is megerősíti, hogy azokra indokoltan szükség van.

Indokolás

II. POLITIKAI AJÁNLÁSOK

A RÉGIÓK EURÓPAI BIZOTTSÁGA (RB)

hangsúlyozza az európai regionális statisztikák jelentőségét, melyek fontos eszközt jelentenek a politikák célirányos kidolgozásához, valamint a politikai döntések egyes területekre gyakorolt hatásainak megértéséhez és számszerűsítéséhez. Ezeket a statisztikákat különféle célokra használja fel számos magán- és állami felhasználó, köztük regionális és helyi önkormányzatok, valamint objektív alapot képeznek a döntéshozatalhoz az állami beavatkozás számos területén, mint például a kkv-k támogatása, az innovációs politika, az oktatás, a munkaerőpiac, a közlekedés, az idegenforgalom és a tengerhasznosítási iparágak terén;

megerősíti, hogy az európai statisztikákból eredő területi tipológiák fontos szerepet töltenek be a regionális politikában, mivel hozzájárulhatnak az adatokon alapuló szakpolitikai intézkedésekhez, valamint az EU régióinak sokféleségét tükröző integráltabb területi megközelítésekhez;

tudomásul veszi az Európai Bizottság arra irányuló kezdeményezését, hogy a területi tipológiákat (Tercet) illetően módosítsák az 1059/2003/EK rendeletet. Az e tipológiák egyetlen jogi szövegben történő kodifikálása lehetővé teheti a különféle típusú területekre vonatkozó adatok gyűjtését, biztosítva az uniós és tagállami szinten létező módszerek összehangolt és átlátható alkalmazását. Ennek azonban nem szabad ahhoz vezetnie, hogy az új Tercet-osztályozást bármely uniós szakpolitikában, köztük a kohéziós politikában is alkalmazzák a támogathatósági szabályok meghatározására;

arra a következtetésre jut, hogy az 1059/2003/EK rendelet módosítására vonatkozó jogalkotási javaslat összhangban van a szubszidiaritás elvével, mivel az uniós szintű, statisztikai célú osztályozások létrehozását, koordinálását és fenntartását az egymástól függetlenül cselekvő tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani. Másrészt azonban a szubszidiaritást csak akkor lehet biztosítani, ha a területi tipológiákat a tagállamokkal és régiókkal alapos egyeztetést folytatva koordinálják. Ezenkívül a jogalkotási javaslat elvben nem lépi át a céljai megvalósításához szükséges keretet, következésképpen úgy tekinthető, hogy megfelel az arányosság elvének is;

hangsúlyozza, hogy szorosabb párbeszédre van szükség a nemzeti statisztikai hivatalok és a regionális (helyi) önkormányzatok között annak biztosításához, hogy az új Tercet-osztályozás kialakítása kellőképpen figyelembe vegye a különféle területek társadalmi-gazdasági, térbeli és adminisztratív sajátosságait;

hangsúlyozza annak fontosságát, hogy foglalkozzanak a különleges földrajzi, gazdasági, társadalmi és demográfiai jellemzőkkel bíró területek speciális helyzetével, amelyet megfelelően le kell fedni az európai regionális statisztikák keretében az EUMSZ 174. cikkében megfogalmazott gazdasági, társadalmi és területi kohézió erősítése céljából;

ennek kapcsán felhívja a figyelmet a következőkre:

az EUMSZ 174. cikkére, amely előírja, hogy „kiemelt figyelemmel kell kezelni a vidéki térségeket, az ipari átalakulás által érintett térségeket és az olyan súlyos és állandó természeti vagy demográfiai hátrányban lévő régiókat, mint a legészakibb, rendkívül gyéren lakott régiók, valamint a szigeti, a határon átnyúló és a hegyvidéki régiók”;

a Zöld könyv a területi kohézióról című dokumentumra (COM(2008) 616 final) és az azt kísérő európai bizottsági szolgálati munkadokumentumra (SEC(2008) 2550), melyek megemlítenek olyan területi tipológiákat, mint a határ menti régiók, hegyvidéki régiók, szigeti régiók és ritkán lakott régiók. Ezt a tipológiát már a (2010. novemberben közzétett) gazdasági, társadalmi és területi kohézióról szóló ötödik jelentés kapcsán is használták;

az említett zöld könyvről szóló RB-véleményre (COTER-IV-020), amely arra kéri az Európai Bizottságot, hogy kutatását terjessze ki a különleges – hegyvidéki, szigeti, alacsony népsűrűséggel rendelkező és határ menti – régiótípusok előtt álló sajátos társadalmi-gazdasági problémákra vonatkozó releváns mutatók kidolgozására, valamint jelentősen javítsa a statisztikai adatokat és azok térképen való ábrázolását a tényleges helyzet tükrözése érdekében;

d)	a Hatodik jelentés a gazdasági, társadalmi és területi kohézióról tárgyban készült RB-véleményre (COTER-V-052), amely kéri, hogy jobban tartsák tiszteletben az EUMSZ 174. cikkét;

a Területfejlesztési mutatók – A GDP-n innen és túl című RB-véleményre (COTER-VI-009), amely rámutat, hogy nem áll rendelkezésre elegendő mennyiségi adat a sajátos, a fejlődést befolyásoló területi (földrajzi, környezeti, gazdasági és társadalmi) jellemzőkkel rendelkező különféle régiók vonatkozásában, valamint javasolja, hogy az Európai Bizottság (az Eurostat) alkalmazza a Szerződésben meghatározott területi kategóriákat, hogy hozzájáruljon a területi vetülettel rendelkező uniós politikák megfelelő végrehajtásához;

f)	az RB Vállalkozói tevékenység a szigeteken: hozzájárulás a területi kohézióhoz című véleménytervezetére (COTER-VI/022), amely javasolja, hogy a szigeteket új kategóriaként vegyék fel a Tercet-rendelet módosítására irányuló európai parlamenti és tanácsi rendeletre tett javaslatba;

sajnálja, hogy az Európai Bizottság javaslata korlátozott számú területi tipológiát tartalmaz, és nem vesz figyelembe olyan más, a különleges földrajzi, gazdasági, társadalmi és demográfiai jellegzetességekkel bíró területekkel kapcsolatos tipológiákat, amelyeket már kidolgoztak és használnak, mégpedig a szigeti régiókra, a hegyvidéki régiókra, a határ menti régiókra és a ritkán lakott vagy legkülső régiókra vonatkozó tipológiákat. Az ilyen régiók sokféleségét és összetettségét statisztikailag kimutató területi tipológiák elfogadása igen fontos a területek jobb feltérképezéséhez. Az RB azt ajánlja, hogy a Tervet-rendeletnek a tagállamok és régiók bevonásával történő módosításába vegyék bele a fent említett területi tipológiákat.

Kelt Brüsszelben, 2017. július 13-án.

a Régiók Európai Bizottsága elnöke

Markku MARKKULA

Top

All

Choose the experimental features you want to try