This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52017AR1528
Opinion of the European Committee of the Regions — Territorial classification and typologies
A Régiók Európai Bizottsága véleménye – Területi osztályozás és tipológiák
A Régiók Európai Bizottsága véleménye – Területi osztályozás és tipológiák
HL C 342., 2017.10.12, p. 74–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
12.10.2017 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 342/74 |
A Régiók Európai Bizottsága véleménye – Területi osztályozás és tipológiák
(2017/C 342/11)
|
I. MÓDOSÍTÁSOKRA VONATKOZÓ AJÁNLÁSOK
1. módosítás
COM(2016) 788 final
1. cikk
Az (1) bekezdés a következőképpen módosítandó:
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
||||
1. cikk |
1. cikk |
||||
Az 1059/2003/EK rendelet a következőképpen módosul: |
Az 1059/2003/EK rendelet a következőképpen módosul: |
||||
|
|
||||
„1. cikk |
„1. cikk |
||||
Tárgy |
Tárgy |
||||
(1) Ez a rendelet egy közös statisztikai célú területi osztályozást (NUTS) hoz létre annak érdekében, hogy lehetővé tegye az EU különböző területi szintjein az összehangolt regionális statisztikák gyűjtését, összeállítását és közzétételét. |
(1) Ez a rendelet egy közös statisztikai célú területi osztályozást (NUTS) hoz létre annak érdekében, hogy lehetővé tegye az EU különböző területi szintjein az összehangolt regionális statisztikák gyűjtését, összeállítását és közzétételét. |
||||
(2) A NUTS-osztályozás az I. mellékletben található. |
(2) A NUTS-osztályozás az I. mellékletben található. |
||||
(3) A 4. cikkben említett helyi közigazgatási egységek (LAU) kiegészítik a NUTS osztályozást. |
(3) A 4. cikkben említett helyi közigazgatási egységek (LAU) kiegészítik a NUTS osztályozást. |
||||
(4) A 4a. cikkben említett statisztikai rácsok kiegészítik a NUTS-osztályozást. A statisztikai rácsokat a népesség alapú területi tipológiák kiszámítására használják. |
(4) A 4a. cikkben említett statisztikai rácsok kiegészítik a NUTS-osztályozást. A statisztikai rácsokat a népesség eloszlásán és sűrűségén alapuló területi tipológiák kiszámítására használják. |
||||
(5) A 4b. cikkben említett uniós területi tipológiák kiegészítik a NUTS-osztályozást a területi egységekhez tartozó típusok hozzárendelésével.” |
(5) A 4b. cikkben említett uniós területi tipológiák kiegészítik a NUTS-osztályozást a területi egységekhez tartozó típusok hozzárendelésével.” |
Indokolás
Pontosabb megfogalmazás.
2. módosítás
COM(2016) 788 final
1. cikk
Az 5. bekezdés a következőképpen módosítandó:
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5. A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkel egészül ki: |
5. A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkel egészül ki: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(…) |
(…) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4b. cikk |
4b. cikk |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uniós területi tipológiák |
Uniós területi tipológiák |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(…) |
(…) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Az alábbi LAU-szintű tipológiák jönnek létre: |
(3) Az alábbi LAU-szintű tipológiák jönnek létre: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amennyiben egy tagállamban egynél több LAU közigazgatási szint van, a Bizottság (Eurostat) konzultál a tagállammal a tipológia kijelöléséhez használandó LAU-szint meghatározása céljából. |
Amennyiben egy tagállamban egynél több LAU közigazgatási szint van, a Bizottság (Eurostat) konzultál a tagállammal a tipológia kijelöléséhez használandó LAU-szint meghatározása céljából. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Az alábbi tipológiák és elnevezések jönnek létre a 3. NUTS-szinten. |
(4) Az alábbi tipológiák és elnevezések jönnek létre a 3. NUTS-szinten. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
Indokolás
A különleges (földrajzi, gazdasági, társadalmi és demográfiai) jellegzetességekkel bíró területek így képesek lesznek releváns mutatókat alkalmazni az előttük álló kihívások kezelésére irányuló közpolitikák végrehajtásának támogatása érdekében.
3. módosítás
COM(2016) 788 final
1. cikk
Az 5. bekezdés a következőképpen módosítandó:
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
5. A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkel egészül ki: |
5. A szöveg a következő 4a. és 4b. cikkel egészül ki: |
(…) |
(…) |
4b. cikk |
4b. cikk |
Uniós területi tipológiák |
Uniós területi tipológiák |
(…) |
(…) |
(5) A Bizottság végrehajtási jogi aktusok révén egységes feltételeket határoz meg a tipológiák tagállamok általi és uniós szintű összehangolt alkalmazása érdekében. E végrehajtási aktusokat a 7. cikkben említett vizsgálóbizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.”; |
(5) A Bizottság a tagállamokkal és a régiókkal konzultálva egységes feltételeket határoz meg a tipológiák tagállamok általi és uniós szintű összehangolt alkalmazása érdekében. |
|
(6) A (3) és (4) bekezdésben említett fenti tipológiákat újakkal lehet kiegészíteni, amennyiben a tagállamok vagy a Régiók Bizottsága megállapítja és az Európai Bizottság is megerősíti, hogy azokra indokoltan szükség van. |
Indokolás
A különleges (földrajzi, gazdasági, társadalmi és demográfiai) jellegzetességekkel bíró területek így képesek lesznek releváns mutatókat alkalmazni az előttük álló kihívások kezelésére irányuló közpolitikák végrehajtásának támogatása érdekében.
II. POLITIKAI AJÁNLÁSOK
A RÉGIÓK EURÓPAI BIZOTTSÁGA (RB)
1. |
hangsúlyozza az európai regionális statisztikák jelentőségét, melyek fontos eszközt jelentenek a politikák célirányos kidolgozásához, valamint a politikai döntések egyes területekre gyakorolt hatásainak megértéséhez és számszerűsítéséhez. Ezeket a statisztikákat különféle célokra használja fel számos magán- és állami felhasználó, köztük regionális és helyi önkormányzatok, valamint objektív alapot képeznek a döntéshozatalhoz az állami beavatkozás számos területén, mint például a kkv-k támogatása, az innovációs politika, az oktatás, a munkaerőpiac, a közlekedés, az idegenforgalom és a tengerhasznosítási iparágak terén; |
2. |
megerősíti, hogy az európai statisztikákból eredő területi tipológiák fontos szerepet töltenek be a regionális politikában, mivel hozzájárulhatnak az adatokon alapuló szakpolitikai intézkedésekhez, valamint az EU régióinak sokféleségét tükröző integráltabb területi megközelítésekhez; |
3. |
tudomásul veszi az Európai Bizottság arra irányuló kezdeményezését, hogy a területi tipológiákat (Tercet) illetően módosítsák az 1059/2003/EK rendeletet. Az e tipológiák egyetlen jogi szövegben történő kodifikálása lehetővé teheti a különféle típusú területekre vonatkozó adatok gyűjtését, biztosítva az uniós és tagállami szinten létező módszerek összehangolt és átlátható alkalmazását. Ennek azonban nem szabad ahhoz vezetnie, hogy az új Tercet-osztályozást bármely uniós szakpolitikában, köztük a kohéziós politikában is alkalmazzák a támogathatósági szabályok meghatározására; |
4. |
arra a következtetésre jut, hogy az 1059/2003/EK rendelet módosítására vonatkozó jogalkotási javaslat összhangban van a szubszidiaritás elvével, mivel az uniós szintű, statisztikai célú osztályozások létrehozását, koordinálását és fenntartását az egymástól függetlenül cselekvő tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani. Másrészt azonban a szubszidiaritást csak akkor lehet biztosítani, ha a területi tipológiákat a tagállamokkal és régiókkal alapos egyeztetést folytatva koordinálják. Ezenkívül a jogalkotási javaslat elvben nem lépi át a céljai megvalósításához szükséges keretet, következésképpen úgy tekinthető, hogy megfelel az arányosság elvének is; |
5. |
hangsúlyozza, hogy szorosabb párbeszédre van szükség a nemzeti statisztikai hivatalok és a regionális (helyi) önkormányzatok között annak biztosításához, hogy az új Tercet-osztályozás kialakítása kellőképpen figyelembe vegye a különféle területek társadalmi-gazdasági, térbeli és adminisztratív sajátosságait; |
6. |
hangsúlyozza annak fontosságát, hogy foglalkozzanak a különleges földrajzi, gazdasági, társadalmi és demográfiai jellemzőkkel bíró területek speciális helyzetével, amelyet megfelelően le kell fedni az európai regionális statisztikák keretében az EUMSZ 174. cikkében megfogalmazott gazdasági, társadalmi és területi kohézió erősítése céljából; |
7. |
ennek kapcsán felhívja a figyelmet a következőkre:
|
8. |
sajnálja, hogy az Európai Bizottság javaslata korlátozott számú területi tipológiát tartalmaz, és nem vesz figyelembe olyan más, a különleges földrajzi, gazdasági, társadalmi és demográfiai jellegzetességekkel bíró területekkel kapcsolatos tipológiákat, amelyeket már kidolgoztak és használnak, mégpedig a szigeti régiókra, a hegyvidéki régiókra, a határ menti régiókra és a ritkán lakott vagy legkülső régiókra vonatkozó tipológiákat. Az ilyen régiók sokféleségét és összetettségét statisztikailag kimutató területi tipológiák elfogadása igen fontos a területek jobb feltérképezéséhez. Az RB azt ajánlja, hogy a Tervet-rendeletnek a tagállamok és régiók bevonásával történő módosításába vegyék bele a fent említett területi tipológiákat. |
Kelt Brüsszelben, 2017. július 13-án.
a Régiók Európai Bizottsága elnöke
Markku MARKKULA