52014PC0205

2011/0398 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

az Unió repülőterein a zajvédelemmel összefüggő üzemeltetési korlátozások bevezetésére vonatkozó szabályoknak és eljárásoknak a kiegyensúlyozott megközelítés jegyében történő megállapításáról, és a 2002/30/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására vonatkozó tanácsi álláspontról

(EGT-vonatkozású szöveg)

1.           Előzmények

A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történő megküldésének időpontja (COM(2011) 828 final – 2011/398 COD dokumentum): || 2011. december 1.

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményének időpontja: || 2012. március 28.

Az Európai Parlament álláspontjának időpontja (első olvasat): || 2012. december 12.

A módosított javaslat megküldésének időpontja: || N/A

A Tanács álláspontja elfogadásának időpontja: || 2014. március 24.

2.           A Bizottság javaslatának célja

A javaslat célja annak biztosítása, hogy az Európai Unióban következetesen alkalmazzák azokat a „kiegyensúlyozott megközelítésként” ismert alapelveket és iránymutatásokat, amelyeket az ICAO a zajvédelemmel összefüggő üzemeltetési korlátozások bevezetésére vonatkozóan fogadott el. A javaslat felváltja és hatályon kívül helyezi a 2002/30/EK irányelvet, azaz az Unió repülőterein a zajvédelemmel összefüggő üzemeltetési korlátozások bevezetésére vonatkozó szabályokat és eljárásokat megállapító, jelenleg hatályos alap-jogiaktust.

Az új szabályok a döntéshozatali eljárás különböző lépéseit fogják harmonizálni, a nemzetközileg elfogadott adatokon alapuló bizonyítékgyűjtéstől és módszerektől a valamennyi érdekelt féllel kellő időben lefolytatandó alapos konzultáción át az érintett üzemeltetők számára megfelelően hosszú értesítési idők meghatározásáig. A javaslat végső soron a zajterhelés csökkentésének legköltséghatékonyabb megoldásait törekszik megtalálni.

A javaslat másik eleme „a követelményeknek éppen csak eleget tevő légi járművek” foglommeghatározása, amely a flotta legzajosabb légi járműveit jelenti. Az ilyen légi járművek forgalomból való fokozatos kivonása a zajterhelés csökkentésének igen költséghatékony módja lehet, mivel megkönnyíti a repülőterek közelében élő polgárok életét, ugyanakkor teret hagy a légi forgalom további növekedése számára is.

3.           A Tanács álláspontjával kapcsolatos megjegyzések

A Tanács álláspontja tükrözi az Európai Parlament és a Tanács között 2014. január 27-én létrejött politikai megállapodást. A Bizottság támogatja ezt a megállapodást. A Bizottság egy nyilatkozattal járult hozzá a megállapodáshoz.

A Tanács által javasolt főbb módosítások a következőket érintik: az egészségi szempontok előtérbe helyezése, külön közvetítési folyamat bevezetése a konzultációk folytatására, „a követelményeknek éppen csak eleget tevő légi járművek” késleltetett kivonása a forgalomból, a zajszintre vonatkozó információk részletesebb közlése, „a követelményeknek éppen csak eleget tevő légi jármű” fogalommeghatározásának módosítására való felhatalmazás törlése, valamint végrehajtási kérdések, beleértve a szerzett jogi záradékot, egy átmeneti intézkedést és a hatályba lépés késleltetését. A Bizottság ellenőrzési joga folytán a Tanács álláspontja kötelezi az illetékes hatóságot, hogy elemezze a bizottsági értesítést, és szándékairól tájékoztassa a Bizottságot.

A Tanács álláspontja összességében egy megbízható zajértékelési folyamatot eredményez. A módosítások tovább pontosítják a zajértékelési és döntéshozatali folyamatokat, és szinte teljesen összhangban vannak az eredeti bizottsági javaslattal. Valamennyi módosítás elfogadható.

4.           A Bizottság nyilatkozatai

A Bizottság a Tanács és a Parlament közötti megállapodás elősegítése érdekében egy nyilatkozatot tett, amelyet a melléklet tartalmaz.

5.           Következtetés

A Bizottság támogatja az intézményközi tárgyalások eredményeit és ennek következtében elfogadhatónak tartja a Tanács első olvasatban kialakított álláspontját.

NYILATKOZAT

A Bizottság nyilatkozata a 2002/49/EK irányelv felülvizsgálatáról

„A Bizottság megbeszéléseket folytat a tagállamokkal a 2002/49/EK irányelv II. mellékletéről (a zajmutatók kiszámításának módszerei), annak az elkövetkezendő hónapok során történő elfogadása céljából.

A WHO által a zajhatások egészségügyi vonatkozásainak értékelésére vonatkozó módszerekről jelenleg folytatott munka alapján a Bizottság felül kívánja vizsgálni a 2002/49/EK irányelv III. mellékletét (az egészségügyi hatások becslése, dózis-válasz görbék).”