52013PC0413

INDOKOLÁS

1.           A JAVASLAT HÁTTERE

Az Európai Tanács 2012/419/EU határozata révén 2014. január 1-jei hatállyal módosította Mayotte Európai Unióval kapcsolatos jogállását. Ennek következtében az említett időponttól Mayotte nem tartozik a tengerentúli országok és területek közé, és az EUMSZ 349. cikke és 355. cikkének (1) bekezdése szerinti legkülső régióvá válik. Az uniós jogot 2014. január 1-jétől kell alkalmazni Mayotte-on.

E javaslatra azt követően kerül sor, hogy megvizsgáltuk a francia hatóságoknak az uniós vívmányok módosításával kapcsolatosan előterjesztett azon kérését, amely a BUSINESSEUROPE, az UEAPME, a CEEP és az ESZSZ által a szülői szabadságról kötött, felülvizsgált keretmegállapodás végrehajtásáról és a 96/34/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2010. március 8-i 2010/18/EU irányelv végrehajtásának elhalasztására irányult.

Ez a halasztási kérelem objektíven megalapozottnak látszik, tekintettel Mayotte sziget alábbi sajátos gazdasági helyzetére:

· a munkaerőpiac kevéssé fejlett a szigeten, és az összesen 43 200 fős gazdaságilag aktív népesség foglalkoztatási aránya alacsony.

· az összfoglalkoztatás 15 %-a még mindig a napi megélhetést biztosító hagyományos ágazatokban (élelmiszer-termelés, kézművesség és kiskereskedelem) valósul meg.

· Az egy főre eső GDP nem éri el az uniós átlag 30 %-át.

· A francia hatóságok a szociális jogokkal összefüggő terhek fokozatos növelését irányozzák elő a sziget gazdasági destabilizációjának elkerülése érdekében. Ennek megfelelően a tervek szerint csak nagyon lassan növekszik a járulékok összege, amely 2036-ban éri el a járulékok általános szintjét.

2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

A Bizottság nem végzett hatásvizsgálatot. Miután azonban megvizsgált különböző kérdéseket, és különösen Franciaország kérését, a Bizottság kapcsolatba lépett a francia hatóságokkal, hogy megfelelőbben értékelhesse a kért halasztási intézkedés indokait.

3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI

Az EUMSZ 155. cikkének (2) bekezdése értelmében a Tanács hatáskörrel rendelkezik ahhoz, hogy elfogadja a szociális partnerek között uniós szinten megkötött, a férfiak és nők munkaerő-piaci esélyegyenlőségére és az egyenlő munkahelyi bánásmódra vonatkozó megállapodások végrehajtására irányuló intézkedéseket.

A végrehajtás 2018. december 31-ig történő elhalasztására irányuló francia kérés megalapozottnak látszik, tekintettel a Mayotte új francia tengerentúli megye különleges gazdasági helyzetére, amely szükségessé teszi, hogy fokozatosan hangolják össze a mayotte-i jogszabályokat a francia és az európai jogszabályokkal, valamint hogy fokozatosan növeljék a szociális jogokkal összefüggő terheket annak érdekében, hogy elkerüljék a szociális jogokkal összefüggő terhek azonnali emeléséből származó esetleges gazdasági destabilizáció kialakulását a szigeten, és garantálják az egyenlő bánásmód fokozatos megvalósítását a szülői szabadság sajátos területén.

A fentiek alapján javasoljuk a 2010. március 8-i 2010/18/EU tanácsi irányelv módosítását, hogy biztosítsuk Franciaország számára az irányelv Mayotte-on való végrehajtásának 2018. december 31-ig történő elhalasztását.

2013/0189 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

a 2010/18/EU tanácsi irányelvnek a Mayotte jogállásának változása miatti módosításáról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 155. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)       Az Európai Tanács 2012/419/EU határozatával[1] úgy döntött, hogy 2014. január 1-jétől módosítja Mayotte Európai Unióval kapcsolatos jogállását. Ennek következtében az említett időponttól Mayotte nem tartozik a tengerentúli országok és területek közé, és a Szerződés 349. cikke és 355. cikkének (1) bekezdése szerinti legkülső régióvá válik. Az uniós jogot ettől az időponttól kell alkalmazni Mayotte-on. Helyénvaló megállapítani egyes különleges intézkedéseket, amelyeket Mayotte sajátos helyzete indokol.

(2)       Figyelembe véve Mayotte különleges gazdasági és szociális helyzetét, kiváltképpen azt, hogy a munkaerőpiac kevéssé fejlett és alacsony a foglalkoztatási arány, helyénvalónak tűnik meghosszabbítani a BUSINESSEUROPE, az UEAPME, a CEEP és az ESZSZ által a szülői szabadságról kötött, felülvizsgált keretmegállapodás végrehajtásáról és a 96/34/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2010. március 8-i 2010/18/EU tanácsi irányelv[2] végrehajtására vonatkozó határidőt annak érdekében, hogy garantálják az egyenlő bánásmód fokozatos megvalósítását a szülői szabadság sajátos területén, továbbá hogy elkerüljék a sziget gazdasági destabilizációját, és lehetővé váljon e sajátos helyzet javítása.

(3)       A 2010/18/EU irányelvet ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A 2010/18/EU irányelv 3. cikkének (2) bekezdése az alábbi albekezdéssel egészül ki:

„Mayotte francia tengerentúli megye esetében az első albekezdésben előirányzott határidő 2018. december 31-ig meghosszabbodik.”

2. cikk

Ennek a határozatnak a Francia Köztársaság a címzettje.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                                                                       a Tanács részéről

                                                                       az elnök

[1]               HL L 204., 2012.7.31., 131. o.

[2]               HL L 68., 2010.3.18., 13. o.