(1)

Az (EU) 2019/1009 rendelet szabályokat állapít meg az uniós termésnövelő anyagok forgalmazására vonatkozóan. Az uniós termésnövelő anyagok csak az (EU) 2019/1009 rendelet II. mellékletében szereplő összetevő-kategóriák valamelyikébe tartozó anyagokat tartalmazhatnak. Az említett rendelet kötelezi a Bizottságot arra, hogy értékelje a talajtakaró fóliák biológiai lebonthatóságára vonatkozó kritériumokat azzal a céllal, hogy e talajtakaró fóliákat felvegyék a 9. összetevő-kategóriába tartozó összetevők közé. A Bizottság ezt az értékelést egy külső tanulmány (a továbbiakban: a tanulmány) (2) segítségével végezte el.

(2)

A talajtakaró fóliákat a talaj fizikai vagy kémiai tulajdonságainak, szerkezetének vagy biológiai aktivitásának fenntartására, javítására vagy védelmére használják. Hozzájárulhatnak a víz talajban való megtartásához és a talaj hőmérsékletének növeléséhez, ami pozitív hatással van a növények fejlődésére. Mivel a talajtakaró fólia alkalmazása nem teszi lehetővé a gyomok növekedését, a növények már nem folytatnak versenyt a gyomokkal a napfényért és a tápanyagokért. Ezért a talajtakaró fóliák használata a műtrágyák hatékonyabb felhasználásához vezethet. A talajtakaró fóliák továbbá csökkentenék a gyomirtó szerek használatát is, hozzájárulva „a termelőtől a fogyasztóig” stratégiáról szóló közleményben meghatározott azon cél eléréséhez, hogy 2030-ig 50 %-kal csökkenjen a vegyi növényvédő szerek általános használata és az azokkal járó kockázat.

(3)

A tanulmány kimutatta, hogy nemzeti termésnövelő anyagként biológiailag lebomló és biológiailag nem lebomló talajtakaró fóliák is jelen vannak a piacon. Megfelelő követelményeket kell megállapítani annak érdekében, hogy az (EU) 2019/1009 rendelet hatálya kiterjedjen a talajtakaró fóliák formájában lévő, biológiailag lebomló polimerekre. A biológiai lebomlást a talajban és a vízi környezetben egyaránt értékelni kell.

(4)

A tanulmány egy, a polimerek biológiai lebomlási viselkedésének az előrejelzésére szolgáló eszközt dolgozott ki egy matematikai modell alkalmazásával, amely a vizsgálati körülmények közötti és az Unió különböző régióira jellemző természeti környezetben való biológiai lebonthatóság közötti összefüggést mutatja be. Következésképpen a tanulmány különböző tényezőket értékelt, például a talaj hőmérsékletét, a talaj pH-értékét, a talaj víztartalmát, a vízhőmérsékletet és a polimerek jellemzőihez kapcsolódó egyéb tényezőket (kémiai szerkezet, kristályosság, felület és vastagság). A tanulmány javaslatokat fogalmazott meg a talajtakaró fóliák talajban és vízben való biológiai lebonthatóságára vonatkozó kritériumokat illetően.

(5)

Ami a talajban való biológiai lebonthatóságra vonatkozó kritériumokat illeti, mivel a talajtakaró fóliák alkalmazásával nagy mennyiségű polimer kerül a talajba, azok biológiai lebomlását legfeljebb 24 hónapon belül bizonyítani kell. A vizsgálati időszak lerövidítése érdekében engedélyezni kell a gyorsított vizsgálati módszert. A tanulmány megfelelő korrelációt mutatott ki a valós körülmények és a 25 °C-nál magasabb hőmérsékletek között, amely a vizsgálati feltételek között használt hőmérséklet. Magasabb hőmérsékleten, például 37 °C-on vizsgálva, ami valós körülmények között a mikrobiológiai és a környezettől függő tényezők szempontjából még elfogadhatónak tekinthető, a biológiai lebomlás gyorsabban megy végbe. A tanulmány során kidolgozott talajeszköz eredményei azt mutatták, hogy a vizsgálati időszak bizonyos esetekben lerövidíthető. Ezért a 90 %-os végső lebomlást vagy mineralizációt igazoló alternatív lehetőségként be kell vezetni egy meghatározott feltételek melletti, 37 °C-on végzett gyorsított vizsgálatot.

(6)

A vízi környezetre vonatkozó biológiai lebonthatósági kritériumoknak figyelembe kell venniük mind a talajtakaró fóliák funkcióját, mind a rendelkezésre álló vizsgálati módszereket. Ami funkciójukat illeti, a talajtakaró fóliákat a talaj fizikai vagy kémiai tulajdonságainak, szerkezetének vagy biológiai aktivitásának fenntartására, javítására vagy védelmére használják a talajon, általában 12 hónapig. Így a talajtakaró fóliákat úgy alakították ki, hogy lassan bomoljanak le, amikor különböző környezeti tényezőknek, különösen napfénynek és esőnek vannak kitéve. Az említett funkcionalitási időszak alatt elkerülhetetlenül bekövetkező biológiai lebomlást korlátozni kell, hogy a talajtakaró fóliák továbbra is betölthessék funkciójukat. Ami a vízben való biológiai lebonthatóságra vonatkozóan rendelkezésre álló vizsgálati módszereket illeti, azok 12 hónapig megbízható eredményeket adnak. Következésképpen a vízi környezetben való biológiai lebonthatóságra vonatkozó kritériumot a vizsgálati időszak alatt úgy kell meghatározni, hogy az lehetővé tegye, hogy a talajtakaró fóliák betöltsék funkciójukat, ugyanakkor biztosítsa, hogy a vízi környezetben ne halmozódjanak fel polimerek. Feltételezhető, hogy a biológiai lebomlási folyamat a 12 hónapos vizsgálati időszakot követően is folytatódik, és a funkcionalitási időszakot követő 24 hónapon belül eléri a 90 %-ot. Annak ellenére, hogy a végleges lebomlást a meglévő vizsgálati módszerekkel nem lehet bizonyítani, ez egy biztonságos feltételezés, mivel az anyag már bizonyította biológiai lebonthatóságát, és továbbra is ugyanazoknak a környezeti tényezőknek lesz kitéve. Tekintettel ugyanakkor a vízi környezetben való biológiai lebomlásra vonatkozó vizsgálati módszerek kidolgozására és az innováció támogatására irányuló, folyamatban lévő munkára, az uniós harmonizációs szabályokat ki kell terjeszteni azokra a talajtakaró fóliákra is, amelyek esetében a talajra vonatkozóval azonos biológiai lebonthatósági kritériumok igazolhatók vízi környezetben.

(7)

Valós körülmények között talajtakaró fóliákat kell helyezni a talajra. Ezeknek nem szabad a vízi környezetbe jutniuk. Bár a talajtakaró fóliák részeinek a vízi környezetbe jutását nem lehet teljesen kizárni, a vízi környezetre jelentett potenciális kockázatok korlátozottak, mivel az érintett polimerek csak akkor jutnának be a víztestekbe, ha már elkezdtek lebomlani a talajban. A potenciális kockázatok további korlátozása érdekében címkézési követelményt kell megállapítani, figyelmeztetve a végfelhasználókat arra, hogy ne használják a terméket a felszíni víztestek közelében, és hogy a műtrágyák használatára vonatkozó nemzeti intézkedésekkel összhangban tartsanak fenn védősávokat. Ilyen szabályok hiányában be kell tartani a 3 m-es minimális védősávot. Emellett a víztestekbe történő kimosódás elkerülése és a talajban történő biológiai lebomlás elősegítése érdekében a talajtakaró fóliák címkéjének tartalmaznia kell egy arra vonatkozó utasítást is, hogy a terméket a funkcionalitási időszak után bele kell dolgozni a talajba.

(8)

Az egyenlő versenyfeltételek biztosítása érdekében rögzíteni kell a biológiai lebonthatósági kritériumoknak való megfelelést igazoló vizsgálati módszereket. Ezeket a vizsgálati módszereket európai vagy nemzetközi szabványok határozzák meg, így megbízhatóak és megismételhetők.

(9)

A 9. összetevő-kategóriába már felvett polimereknek meg kell felelniük a növénynövekedési akut toxicitási vizsgálat, a földigiliszták akut toxicitási vizsgálata és a talaj mikroorganizmusaival való nitrifikációgátlási vizsgálat során. Az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmének biztosítása érdekében ugyanezeket a vizsgálatokat kell alkalmazni a talajtakaró fóliákban lévő polimerekre is. Emellett, mivel a talajtakaró fóliákat a 9. összetevő-kategóriába tartozó többi polimerhez képest nagyobb mennyiségben használják, a talajtakaró fóliákat alkotó polimereknek is át kell esniük a földigiliszták krónikus toxicitási vizsgálatán.

(10)

Az (EU) 2019/1009 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

1.

A II. melléklet e rendelet I. mellékletének megfelelően módosul.

2.

A III. melléklet e rendelet II. mellékletének megfelelően módosul.