30.9.2011

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 286/4

---

A BIZOTTSÁG HATÁROZATA

(2011. szeptember 28.)

a korrupcióval foglalkozó szakértői csoport létrehozásáról

2011/C 286/03

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

mivel:

(1)

A szerződés 67. cikkének (3) bekezdése az Európai Unióra bízta azt a feladatot, hogy magas szintű biztonságot garantáljon a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségben. E cél megvalósításához a szervezett és egyéb bűnözés – így a korrupció – megelőzése és az ezek elleni küzdelem szükséges.

(2)

A Stockholmi Program: A polgárokat szolgáló és védő, nyitott és biztonságos Európa (1) című dokumentum, amelyet az Európai Tanács 2009. december 10–11-i ülésén fogadott el, felkéri a Bizottságot, hogy a meglévő rendszerek és a közös kritériumok alapján dolgozzon ki – különösen az uniós vívmányok egyes területeihez (közbeszerzés, pénzügyi ellenőrzés stb.) kapcsolódóan – olyan mutatókat, amelyekkel mérhetőek a korrupció elleni küzdelem erőfeszítései.

(3)

Az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szóló, Az EU belső biztonsági stratégiájának megvalósítása: öt lépés a biztonságosabb Európa felé (2) című, 2010. november 22-i bizottsági közlemény kiemeli annak rendkívüli fontosságát, hogy a korrupció elleni küzdelemre vonatkozó politikai szándék huzamos ideig fennmaradjon, és azt, hogy ehhez uniós szintű fellépésre és a bevált módszerek megosztására van szükség. A közleményben a Bizottság bejelenti, hogy 2011-ben javaslatot nyújt be arról, hogyan lehetne nyomon követni és segíteni a tagállamok korrupcióellenes erőfeszítéseit.

(4)

Az időszakos értékelés eszközéül szolgáló uniós antikorrupciós jelentéstételi mechanizmus (az uniós antikorrupciós jelentés) létrehozásáról szóló, 2011. június 6-i bizottsági határozat (3) megállapítja az uniós antikorrupciós jelentés céljait és a végrehajtásához szükséges elemeket. E határozattal összhangban ezt a jelentést 2013-tól kezdődően kétévente kell közzétenni. A jelentést a Bizottság kezeli, egy nyílt eljárást alkalmazó felhívást követően a Bizottság által létrehozott szakértői csoport közreműködésével. A szakértői csoport tagjainak a korrupció elleni küzdelem terén egyértelmű szakértelemmel kell rendelkezniük, feddhetetlen és köztiszteletben álló személyeknek kell lenniük.

(5)

Az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak szóló, A korrupció elleni uniós küzdelem című, 2011. június 6-i bizottsági közlemény (4) szerint az uniós antikorrupciós jelentéssel kapcsolatos munkában a Bizottságot segítő szakértők szakmai tapasztalata számos területről származhat (mint például bűnüldözés, megelőzés, civil társadalom), és e szakértőknek vállalniuk kell, hogy tevékenységüket személyes szakmai minőségükben végzik majd.

(6)	Ezért szakértői csoportot kell létrehozni a korrupció elleni küzdelem területén, és meg kell határozni feladatait és felépítését.

(7)

A csoport támogatást nyújt a Bizottság számára az uniós antikorrupciós jelentéssel és az ebből származó esetleges jövőbeli uniós szakpolitikákkal kapcsolatos feladataihoz. A csoportnak különösen az alábbiakhoz kell tanácsadást biztosítania: az egyes jelentések által vizsgálandó átfogó, valamint országspecifikus kérdések meghatározása, mutatók kidolgozása, a tagállamok teljesítményének értékelése, a bevált módszerek azonosítása, uniós tendenciák megállapítása, ajánlások tétele, valamint adott esetben új uniós lépésekre vonatkozó javaslatok.

(8)	A csoport 17 tagból áll: a tagok intézményi és szakmai hátterét és az általuk képviselt földrajzi régiókat tekintve is kiegyensúlyozott megoszlást kell érvényesíteni.

(9)	A csoport tagjai számára meg kell határozni az információk nyilvánosságra hozatalára vonatkozó szabályokat.

(10)

A csoport tagjainak személyes adatait a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (5) megfelelően kell feldolgozni.

(11)	A tagok hivatali ideje négy év, és megújítható,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Tárgy

Megalakul a korrupcióval foglalkozó szakértői csoport (a továbbiakban: a csoport).

2. cikk

Feladatok

A csoport feladata a következő:

a)	tanácsadás a Bizottságnak az uniós antikorrupciós jelentéssel kapcsolatos kérdésekben, a munkamódszerekre is kiterjedően, valamint a korrupció elleni uniós politikával kapcsolatos kérdésekben, szükség szerint és a Bizottsággal egyeztetettek alapján szóban vagy írásban;

b)	segítségnyújtás a Bizottságnak a korrupció elleni küzdelemre vonatkozó nemzeti, európai és nemzetközi politikák alakulásának értékelésében, valamint a Bizottság támogatása az uniós korrupciós trendek azonosításában;

c)	a Bizottság támogatása a korrupció elleni fellépéssel kapcsolatos normák és mérhető mutatók meghatározásában, amelyek az uniós antikorrupciós jelentés értékeléseinek elvégzéséhez eszközül szolgálhatnak;

d)	a Bizottság támogatása annak meghatározásában, milyen módon lehet egységesíteni a tagállamokban tapasztalható korrupció jellegére, elterjedtségére és okaira, valamint a korrupcióval szembeni erőfeszítések hatékonyságára vonatkozó információkat;

e)	a Bizottság támogatása azon átfogó vagy országspecifikus kérdések azonosításában, amelyek a korrupció elleni küzdelem terén az Unió és a tagállamok számára jelentőséggel bírnak, valamint az uniós antikorrupciós jelentésben benyújtandó lehetséges ajánlások meghatározásában;

f)	tanácsadás a Bizottság számára az EU-27 korrupció elleni erőfeszítéseinek értékelésére szolgáló módszertan kialakításával kapcsolatban;

g)	a Bizottság támogatása a korrupció elleni politikák hatókörébe tartozó lehetséges uniós és nemzeti szintű intézkedések és fellépések azonosításában és meghatározásában;

h)	a Bizottság támogatása a bevált módszerek azonosításában, valamint a tapasztalatcsere és az egymástól való tanulás olyan lehetőségeinek kialakításában, amelyek uniós szinten is továbbfejleszthetőek.

3. cikk

Konzultáció

A Bizottság az uniós antikorrupciós jelentéssel és a korrupció elleni uniós politikával kapcsolatos bármely ügyben kikérheti a csoport véleményét.

4. cikk

Tagság, a tagok kinevezése

(1)   A csoport 17 tagból áll.

(2)   A tagok olyan személyek, akik elismert szakértelemmel és tapasztalattal rendelkeznek a köz- és magánszektorban fellépő korrupció megelőzése és az az elleni küzdelem, valamint a korrupció elleni politikák és módszerek nyomon követése, és/vagy értékelése terén.

(3)   A csoport összetétele tükrözi a korrupció elleni fellépéssel kapcsolatos kérdések terén, továbbá a különböző érintett területeken – így például (de nem kizárólag) a bűnüldözés, az igazságszolgáltatás, a megelőzés, a szakpolitikai döntéshozatal, a monitoring és/vagy a felügyelet, a trendek vizsgálata, a szakpolitikák és/vagy mutatók, a köz- és magánszektor, a büntetőjog, valamint a gazdasági és társadalmi szempontok/hatások tekintetében – szerzett szakértelem megkövetelt egyensúlyát.

(4)   A tagoknak olyan személyeknek kell lenniük, akik az Európai Unió valamely tagállamának állampolgárai.

(5)   A tagokat a Bizottság Belügyi Főigazgatóságának főigazgatója nevezi ki a pályázati felhívásra jelentkező személyek közül (lásd a határozat mellékletét).

(6)   A pályázati felhívás alapján a csoportban való tagságra alkalmasnak ítélt, de ki nem nevezett jelöltek – egyetértésükkel – tartaléklistára kerülnek. A Bizottság ezt a listát szükség esetén póttagok kinevezésére használja. Amennyiben a Bizottság a tartaléklistára kerültek számát nem tartja elegendőnek, új lista létrehozása céljából ismét közzéteheti a pályázati felhívást.

(7)   A tagokat személyes minőségükben nevezik ki négyéves időtartamra. A tagok függetlenül, a közérdeknek megfelelően járnak el. Hivatali idejük lejártáig vagy a helyükbe lépő tagok kinevezéséig maradnak hivatalukban. Megbízatásuk megújítható.

(8)   A szakértői csoport tevékenységéhez érdemben hozzájárulni többé nem tudó, illetve a tisztségéről lemondó, vagy az e cikkben vagy a Szerződés 339. cikkében előírt feltételeket nem teljesítő tag helyére annak hivatali idejének hátralevő részére új tag nevezhető ki.

(9)   A csoport tagjainak nevét közzéteszik a bizottsági szakértői csoportok és más hasonló testületek nyilvántartásában (a továbbiakban: a nyilvántartás) (6), valamint a Belügyi Főigazgatóság honlapján.

(10)   A tagok személyes adatainak összegyűjtése, feldolgozása és közzététele a 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (7) összhangban történik.

5. cikk

Működés

(1)   A csoportban az elnöki tisztséget a Bizottság egy képviselője tölti be.

(2)   A Bizottság egyetértésével a csoport feladatmeghatározása alapján egyes konkrét kérdések tanulmányozására alcsoportok hozhatók létre. Megbízatásuk befejezését követően az alcsoportokat fel kell oszlatni.

(3)   A Bizottság képviselője a csoport vagy alcsoport munkájába eseti alapon bevonhat olyan külső szakértőket is, akik egy adott napirendi kérdésben különösen jártasak.

(4)   A Bizottság megfigyelői státuszt biztosíthat nemzetközi, kormányközi vagy nem kormányzati szervezetek képviselői számára.

(5)   A csoport munkájának kiemelt területeit úgy kell meghatározni, hogy azok megfeleljenek a korrupció valamennyi vonatkozása tekintetében adandó összehangolt, multidiszciplináris és következetes szakpolitikai válasz igényének.

(6)   A csoport tagjai, valamint a felkért szakértők és megfigyelők betartják a Szerződésekben és azok végrehajtási szabályaiban előírt szakmai titoktartási követelményeket, valamint az EU minősített információinak védelmére a 2001/844/EK, ESZAK, Euratom bizottsági határozat mellékletében meghatározott bizottsági biztonsági szabályokat (8). E kötelezettségeik esetleges elmulasztása esetén a Bizottság meghozhatja a szükséges intézkedéseket.

(7)   A titkársági feladatok ellátásáról a Bizottság gondoskodik.

(8)   A csoport véleményeket ad és jelentéseket készít a Bizottságnak. A Bizottság a vélemény vagy a jelentés benyújtására határidőt állapíthat meg.

(9)   A csoport a szakértői csoportokra vonatkozó egységes eljárási szabályzat alapján fogadhatja el saját eljárási szabályzatát.

(10)   A Bizottság a csoport tevékenységére vonatkozó lényeges információkat közzéteszi a szakértői csoportok nyilvántartásában vagy a Belügyi Főigazgatóság honlapján, a nyilvántartásban megadott internetes címen.

6. cikk

A kiadások fedezése

(1)   A csoport munkájában részt vevők szolgálataikért nem részesülnek díjazásban.

(2)   A csoport munkájában részt vevők utazási és ellátási költségeit a Bizottság a hatályos bizottsági rendelkezéseknek megfelelően téríti meg.

(3)   Az említett költségeket az éves forráselosztási eljárás keretében megállapított, rendelkezésre álló előirányzatok erejéig térítik vissza.

7. cikk

Hatálybalépés és alkalmazás

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba és nyolc évig alkalmazandó.

---

(1)  HL C 115., 2010.5.4., 1. o.

(2)  COM(2010) 673 végleges.

(3)  C(2011) 3673 végleges.

(4)  COM(2011) 308 végleges. Még nem tették közzé. Lásd a 11580/11. számú tanácsi dokumentumot.

(5)  HL L 8., 2001.1.12., 1. o.

(6)  Azok a tagok, akik nem járulnak hozzá nevük közzétételéhez, felmentést kérhetnek ez alól. A kérelem akkor tekintendő indokoltnak, ha a közzététel veszélyeztetné az illető tag biztonságát vagy feddhetetlenségét, illetve indokolatlanul sértené magánélethez fűződő jogait.

(7)  Az Európai Parlament és a Tanács 2000. december 18-i 45/2001/EK rendelete a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról. L. 5. lábjegyzet.

(8)  A Bizottság 2001. november 29-i 2001/844/EK, ESZAK, Euratom határozata eljárási szabályzatának módosításáról (HL L 317., 2001.12.3., 1. o.).

---

---