POZIV NA OČITOVANJE

ZA INICIJATIVU (bez procjene učinka)

Ovim dokumentom želimo informirati javnost i dionike o radu Komisije, pozvati ih da se očituju i upućeno sudjeluju u savjetovanju.

Zanima nas što misle o Komisijinu poimanju problema i mogućim rješenjima i molimo da nam dostave sve relevantne informacije.

Naziv inicijative

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu – revidirani predložak radnog dogovora

Vodeća glavna uprava – nadležni odjel

DG HOME B.1

Vjerojatna vrsta inicijative

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću

Okvirni rok

Četvrto tromjesečje 2024.

Dodatne informacije

—

Ovaj je dokument isključivo informativne prirode. Njegov sadržaj ne prejudicira konačnu odluku Komisije o nastavku rada na inicijativi ni njezinu konačnom sadržaju. Svaki element inicijative opisan u ovom dokumentu može se promijeniti, uključujući rokove.

A. Politički kontekst, definicija problema i provjera supsidijarnosti

Politički kontekst

Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu („Frontex”) podupire države članice EU-a i zemlje pridružene Schengenu u upravljanju vanjskim granicama EU-a i borbi protiv prekograničnog kriminala.

U skladu s Uredbom o osnivanju Frontexa 1 može surađivati s tijelima trećih zemalja kako bi im pružio potporu u zadaćama povezanima s upravljanjem granicama. Ta se suradnja može temeljiti na sporazumima o statusu, koji su međunarodni sporazumi između EU-a i treće zemlje, ili na radnim dogovorima.

Suradnja bi se trebala odvijati na temelju radnih dogovora sklopljenih s tim tijelima trećih zemalja, ako su takvi dogovori dostupni. Radni dogovori neobvezujući su instrumenti kojima se uspostavlja okvir za suradnju između Frontexa i relevantnih tijela trećih zemalja za upravljanje granicama. Komisija je dužna izraditi predložak za takve radne dogovore nakon savjetovanja s Frontexom i drugim relevantnim tijelima, uredima ili agencijama Unije, uključujući Agenciju za temeljna prava i Europskog nadzornika za zaštitu podataka. Predložak radnog dogovora mora sadržavati odredbe o temeljnim pravima i zaštiti podataka. Komisija revidira prvi predložak radnog dogovora iz 2021. (Komunikacija).

Problem na koji se inicijativa odnosi

Komisija treba revidirati predložak radnog dogovora kako bi se na njemu mogli temeljiti pregovori s tijelima trećih zemalja 2 . Time bi se olakšala suradnja Frontexa i tih tijela u području upravljanja granicama i borbe protiv prekograničnog kriminala, u skladu sa zahtjevima Uredbe. Revizijom će se uzeti u obzir praktična iskustva Frontexa stečena u pregovorima o radnim dogovorima s tijelima trećih zemalja. Osim toga, tekst će se dodatno uskladiti s drugim instrumentima u tom području politike. 

Temelj za mjere EU-a (pravna osnova i provjera supsidijarnosti)

Komisija je dužna sastaviti predložak radnog dogovora, kako je predviđeno člankom 76. stavkom 2. Uredbe (EU) 2019/1896.

Pravna osnova

Članak 76. stavak 2. Uredbe (EU) 2019/1896.

Praktična potreba za mjerama EU-a

Vidi prethodno u tekstu.

B. Ciljevi inicijative i vizija njihova ostvarenja

Svrha je Komunikacije obavijestiti Europski parlament i Vijeće o revidiranom predlošku radnog dogovora koji Frontex namjerava upotrijebiti kao osnovu za suradnju s tijelima trećih zemalja 3 . 

Vjerojatni učinci i utjecaji

Poboljšani predložak za dogovor o novim ili revidiranim radnim dogovorima između Frontexa i relevantnih tijela trećih zemalja.

Buduće praćenje

Ako Frontex ili Komisija ukažu na potrebu za ponovnom revizijom predloška radnog dogovora u budućnosti na temelju praktičnih iskustava s primjenom tog revidiranog predloška, Komisija će razmotriti još jednu reviziju na temelju nove komunikacije Komisije Europskom parlamentu i Vijeću. Cilj je izraditi izvediv i ažuriran predložak radnog dogovora koji Frontex može upotrebljavati u svojim raspravama s tijelima trećih zemalja kako bi se uspostavio okvir za suradnju otporan na buduće promjene. 

C. Bolja regulativa

Procjena učinka

Budući da je planirani predložak radnog dogovora tehničke prirode i da se njime ažurira prethodni predložak, Komisija neće provesti procjenu učinka. Komunikacija Komisije temeljit će se na procjeni postojećeg predloška radnog dogovora iz 2021. i postojećih radnih dogovora. Ti su radni dogovori javno dostupni na Frontexovoj internetskoj stranici. Komunikacija će se temeljiti i na zahtjevima Uredbe (EU) 2019/1896.

Strategija savjetovanja

Budući da je planirani predložak radnog dogovora tehničke prirode, Komisija neće provesti javno savjetovanje. Međutim, javnost može sudjelovati u ovom pozivu na očitovanje. Komisija će se savjetovati s Agencijom za temeljna prava i Europskim nadzornikom za zaštitu podataka 4 . 

—

Cilj savjetovanja

Nije primjenjivo.

Ciljani dionici

Komisija će se savjetovati s Agencijom za temeljna prava i Europskim nadzornikom za zaštitu podataka 5 .