1.

da utvrdi da Norveška nije ispunila obveze iz članka 7. stavka 1. točke (b) Direktive 2004/38/EZ, kako se tumače s obzirom na temeljno pravo na obiteljski život, time što je zadržala na snazi odjeljak 112. stavak 1. točku (c) Zakona o useljavanju i pripadajuće smjernice koji su se tumačili i primjenjivali tako da djeca državljana država članica EGP-a, koja imaju dostatna sredstva preko svojih primarnih skrbnika, ne mogu ostvariti pravo na boravak u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (b) Direktive 2004/38/EZ niti biti u pratnji svojih primarnih skrbnika.

2.

da Norveškoj naloži da snosi troškove tog postupka.

—

Ovim zahtjevom Nadzorno tijelo EFTA-e (Tijelo) traži od Suda da utvrdi da Norveška nije ispunila obveze iz članka 7. stavka 1. točke (b) Direktive 2004/38/EZ, kako se tumače s obzirom na temeljno pravo na obiteljski život, time što je zadržala na snazi odjeljak 112. stavak 1. točku (c) Zakona o useljavanju i pripadajuće smjernice koji su se tumačili i primjenjivali tako da djeca državljana država članica EGP-a, koja imaju dostatna sredstva preko svojih primarnih skrbnika, ne mogu ostvariti pravo na boravak u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (b) Direktive 2004/38/EZ („Direktiva”) niti biti u pratnji svojih primarnih skrbnika.

—

Tijelo je 9. prosinca 2019. dopisom obavijestilo norvešku vladu da je pokrenulo žalbeni postupak protiv Norveške u vezi s priznavanjem prava na boravak djece na temelju prava EGP-a u Norveškoj. Predmet je pokrenut nakon što je Tijelo primilo pritužbu 15. studenog 2019. Tijelo i norveška vlada otada vode opsežan dijalog o tom pitanju.

—

Tijelo je 30. rujna 2020. uputilo službenu opomenu Norveškoj u kojoj je utvrdilo da Norveška nije ispunila obveze iz članka 7. stavka 1. točke (b) i članka 12. stavka 3. Direktive, kako se tumače s obzirom na temeljno pravo na obiteljski život i načelo pravne sigurnosti, time što je zadržala na snazi pravne odredbe kao što su odjeljak 112. stavak 1. točka (c), odjeljak 113. stavak 3. i odjeljak 114. stavak 3. Zakona o useljavanju, kao i relevantne okružnice, koji su se tumačili i primjenjivali tako da djeca državljana država članica EGP-a, koja imaju dostatna sredstva preko svojih primarnih skrbnika, ne mogu ostvariti pravo na boravak u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (b) Direktive i da pastorci državljana država članica EGP-a ne mogu zadržati pravo boravišta u skladu s člankom 12. stavkom 3. Direktive 2004/38/EZ.

—

Norveška je vlada odgovorila dopisom od 30. studenog 2020. podsjećajući, među ostalim, na stajalište Odbora za žalbe u području imigracije prema kojem postoje razlike između prava EU-a i EGP-a u pogledu slobode kretanja i prava na boravak djece državljana država članica EGP-a.

—

Tijelo je 7. srpnja 2021. Norveškoj izdalo obrazloženo mišljenje u kojem je ostalo pri stavu iznesenom u službenoj opomeni. Tijelo je zatražilo od Norveške da poduzme potrebne mjere kako bi postupila u skladu s tim obrazloženim mišljenjem do 7. listopada 2021. (rok za usklađivanje).

—

Norveška je vlada odgovorila dopisom od 6. listopada 2021. tvrdeći da državljanin treće zemlje koji je roditelj maloljetnika, a koji je građanin Unije ne može zahtijevati izvedeno pravo boravka samo na temelju Direktive jer takve osobe nisu obuhvaćene osobnim područjem primjene članka 2. stavka 2. Direktive. Norveška tvrdi da takvo pravo može proizlaziti samo iz članka 21. UFEU-a u vezi s Direktivom. Norveška vlada je stoga zaključila da, s obzirom na to da u Sporazumu o EGP-u ne postoji članak istovjetan članku 21. UFEU-a, nije sigurno može li roditelj koji je državljanin treće zemlje ostvariti izvedeno pravo boravišta na temelju Direktive i njezina članka 7. stavka 2.

—

U odgovoru na obrazloženo mišljenje Norveška je 6. rujna 2021. obavijestila Tijelo i o donošenju Okružnice AI-5/2021 kojom se Upravi za imigraciju nalaže da prizna da su pastorci državljana država članica EGP-a obuhvaćeni područjem primjene članka 12. stavka 3. Direktive. Nakon tih promjena Tijelo je zaključilo da Norveška više ne krši članak 12. stavak 3. Direktive.

—

Tijelo navodi da ni nakon isteka roka za usklađivanje norveška vlada nije priznala neovisno pravo na boravak djece na temelju prava EGP-a ni pravo djece da budu u pratnji svojih primarnih skrbnika u skladu s člankom 7. stavkom 1. točkom (b) Direktive te stoga podnosi ovaj zahtjev Sudu.