52025PC0691

2023/0124 (COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU

na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

o

stajalištu Vijeća o donošenju Prijedloga uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o deterdžentima i površinski aktivnim tvarima, izmjeni Uredbe (EU) 2019/1020 i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 648/2004

1.Kontekst

Datum slanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću (dokument COM(2023) 217 – 2023/0124 COD):	28. travnja 2023.
Datum mišljenja Europskog gospodarskog i socijalnog odbora:	12. srpnja 2023.
Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje:	27. veljače 2024.
Datum slanja izmijenjenog prijedloga:	nije primjenjivo
Datum donošenja stajališta Vijeća:	8. prosinca 2025.

2.Cilj prijedloga Komisije

Prijedlogom Komisije nastoji se pojednostavniti i modernizirati postojeća pravila o deterdžentima i površinski aktivnim tvarima. Njegovi su ciljevi olakšati slobodno kretanje takvih proizvoda na unutarnjem tržištu i osigurati visoku razinu zaštite ljudskog zdravlja i okoliša.

3.Komentari o stajalištu Vijeća

Stajalište Vijeća doneseno u prvom čitanju u potpunosti odražava politički dogovor između Europskog parlamenta i Vijeća postignut 10. lipnja 2025. Komisija podržava taj dogovor, čije su glavne točke navedene u nastavku.

–Granične vrijednosti udjela fosfora. Suzakonodavci su se složili da je fosfor ključan element i da Komisiji ne bi trebalo dodijeliti ovlast da delegiranim aktom prilagođava granične vrijednosti tehničkom i znanstvenom napretku. Očekuje se da će Komisija u roku od dvije godine od stupanja na snagu uredbe procijeniti izvedivost: (i) smanjenja postojećih graničnih vrijednosti za deterdžente za pranje rublja i deterdžente za strojno pranje posuđa te (ii) uvođenja novih graničnih vrijednosti za druge kategorije proizvoda. Komisija bi prema potrebi trebala podnijeti zakonodavni prijedlog. Osim toga, sveobuhvatnim preispitivanjem uredbe, koje Komisija treba provesti u roku od sedam godina od njezina stupanja na snagu, trebala bi se procijeniti mogućnost postupnog ukidanja fosfora. Komisiji je to prihvatljivo.

–Biorazgradivost sastojaka. Očekuje se da će Komisija delegiranim aktom o izmjeni priloga I. uredbi utvrditi kriterije biorazgradivosti za: (i) folije koje se koriste u deterdžentima u kapsulama i polimere u tim folijama u roku od tri godine od stupanja na snagu uredbe i (ii) druge organske tvari koje se koriste u visokoj koncentraciji u roku od pet godina. Od industrije bi se trebalo zahtijevati da se uskladi s novim kriterijima u roku od šest godina od njihova stupanja na snagu za deterdžente u kapsuli i u roku od osam godina za organske tvari koje se koriste u visokoj koncentraciji. Pri preispitivanju uredbe trebalo bi ispitati izvedivost uvođenja pravila o biorazgradivosti organskih tvari koje se koriste u nižim koncentracijama. Komisiji je taj sveobuhvatan pristup prihvatljiv.

–Deterdženti koji sadržavaju mikroorganizme. Suzakonodavci su se složili da će neke od strogih zahtjeva iz prijedloga Komisije zamijeniti općim sigurnosnim kriterijima. Očekuje se da će Komisija u delegiranom aktu o izmjeni priloga II. uredbi u roku od 30 mjeseci od stupanja na snagu uredbe izraditi metodologiju procjene rizika, kojom bi se obuhvatili svi potencijalni rizici, uz isključivanje metode ispitivanja na životinjama. Komisiji je taj pristup prihvatljiv jer se osigurava fleksibilniji pravni okvir za inovativne proizvode.

–Ispitivanja na životinjama. Suzakonodavci su se složili da će uvesti opću zabranu ispitivanja na životinjama radi dokazivanja usklađenosti s uredbom, ali i omogućiti Komisiji da provedbenom odlukom odobri takva ispitivanja u iznimnim slučajevima. Komisiji je to prihvatljivo.

–Ovlašteni predstavnik. Suzakonodavci su se složili da će uvesti pravila kojima se mandat ovlaštenih predstavnika koje su imenovali proizvođači iz trećih zemalja proširuje na određene provjere sukladnosti. Komisiji je to prihvatljivo jer poboljšava nadzor tržišta.

–Administrativno opterećenje. Suzakonodavci su se složili da će površinski aktivne tvari dostupne proizvođačima deterdženata razlikovati od onih koje su izravno dostupne krajnjim korisnicima i da će pojednostavniti pravila za proizvođače. Osim toga, digitalne putovnice za proizvode trebalo bi izraditi za modele proizvoda, a ne za svaku seriju istog modela. Komisiji su te promjene prihvatljive jer se znatno smanjuje administrativno opterećenje za gospodarske subjekte, a da se pritom ne ugrožava zaštita ljudskog zdravlja ili okoliša.

–Listovi s podacima o sastojcima za deterdžente koji nisu opasni za ljudsko zdravlje. Suzakonodavci su se složili da bi takve listove s podacima trebalo dostaviti nacionalnim zavodima za toksikologiju prije stavljanja proizvoda na tržište u formatu koji je izradila Europska agencija za kemikalije. Komisija je ovlaštena delegiranim aktom o izmjeni priloga IV. uredbi utvrditi dodatne pojedinosti o tome kako se listovi s podacima dostavljaju. Komisiji je to prihvatljivo jer osigurava da medicinsko osoblje ima pristup informacijama o deterdžentima u slučajevima trovanja.

–Odgoda primjene. Suzakonodavci su se složili da će primjenu nove uredbe odgoditi za 42 mjeseca. Komisiji je to prihvatljivo.

4.Zaključak

Komisija podržava ishod međuinstitucijskih pregovora i stoga može prihvatiti stajalište Vijeća u prvom čitanju.

Choose the experimental features you want to try