This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023DP0214
European Parliament decision of 1 June 2023 on the arrangements in the form of an exchange of letters between the European Parliament and the European Central Bank on structuring the practices for interaction in the area of central banking (2023/2026(ACI))
Odluka Europskog parlamenta od 1. lipnja 2023. o sporazumima u obliku razmjene pisama između Europskog parlamenta i Europske središnje banke o strukturiranju praksi interakcije u području središnjeg bankarstva 2023/2026(ACI))
Odluka Europskog parlamenta od 1. lipnja 2023. o sporazumima u obliku razmjene pisama između Europskog parlamenta i Europske središnje banke o strukturiranju praksi interakcije u području središnjeg bankarstva 2023/2026(ACI))
SL C, C/2023/1230, 21.12.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1230/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Službeni list |
HR Serije C |
|
C/2023/1230 |
21.12.2023 |
P9_TA(2023)0214
Dogovori između Europskog parlamenta i Europske središnje banke o strukturiranju praksi interakcije u području središnjeg bankarstva
Odluka Europskog parlamenta od 1. lipnja 2023. o sporazumima u obliku razmjene pisama između Europskog parlamenta i Europske središnje banke o strukturiranju praksi interakcije u području središnjeg bankarstva 2023/2026(ACI))
(C/2023/1230)
Europski parlament,
|
— |
uzimajući u obzir pismo svoje predsjednice od 28. veljače 2023., |
|
— |
uzimajući u obzir nacrt dogovora u obliku razmjene pisama između Europskog parlamenta i Europske središnje banke o strukturiranju praksi interakcije u području središnjeg bankarstva |
|
— |
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 127. stavak 4., članak 132. stavak 1., treća alineja, članak 282. stavak 5., članak 284. stavak 3. i članak 295., |
|
— |
uzimajući u obzir članak 148. stavak 1. Poslovnika, |
|
— |
uzimajući u obzir izvješće Odbora za ustavna pitanja (A9-0158/2023), |
|
A. |
budući da ESB i nacionalne središnje banke svih država članica čine Europski sustav središnjih banaka (ESSB) i da je u skladu s člankom 127. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) njihov glavni cilj održati stabilnost cijena; |
|
B. |
budući da, ne dovodeći u pitanje cilj održanja stabilnosti cijena, ESSB mora podržati opće gospodarske politike u Uniji kako bi doprinio postizanju ciljeva Unije kako su utvrđeni u članku 3. Ugovora o Europskoj uniji; |
|
C. |
budući da je neovisnost ESB-a, kao i obveza poštovanja ovog načela, izričito sadržana u UFEU-u, posebice u njegovim člancima 130. i 282.; |
|
D. |
budući da je ESB odgovoran Europskom parlamentu, u skladu s odredbama iz UFEU-a, UEU-a i Protokola br. 4 o Statutu Europskog sustava središnjih banaka i Europske središnje banke; |
|
E. |
budući da se Ugovorima o Europskoj uniji od ESB-a zahtijeva objava godišnjeg izvješća koje će Europskom parlamentu predstaviti njegov predsjednik; budući da su objava godišnjeg izvješća ESB-a i njegovo predstavljanje Europskom parlamentu potonjem prilika da, s Odborom za ekonomsku i monetarnu politiku (ECON) kao nadležnim odborom, donese rezoluciju i izrazi svoje mišljenje o odlukama ESB-a u području monetarne politike; |
|
F. |
budući da se predsjednik ESB-a pojavljuje na javnom saslušanju pred odborom ECON barem četiri puta godišnje na javnom monetarnom dijalogu; budući da monetarni dijalog za zastupnike u Europskom parlamentu predstavlja važnu priliku za provedbu demokratskog nadzora nad radom ESB-a tijekom dijela za postavljanje pitanja predsjedniku ESB-a; budući da zastupnici u Europskom parlamentu imaju pravo postavljanja pitanja za pisani odgovor ESB-u; |
|
G. |
budući da se s Europskim parlamentom također održava savjetovanje u okviru postupka imenovanja članova Izvršnog odbora ESB-a; |
|
H. |
budući da se Europski parlament namjerava usredotočiti na svoje ovlasti nadzora i bolje preispitati primjenu monetarne politike u europodručju; |
|
I. |
budući da je interakcija s Europskim parlamentom prilika za ESB da objasni svoje odluke u području monetarne politike široj javnosti, uključujući europske građane; |
|
J. |
budući da su odbor ECON i ESB započeli dijalog i postigli sporazum o tekstu dogovora priloženih ovom dokumentu; |
|
K. |
budući da je cilj tih dogovora objediniti najbolje prakse koje su se godinama neformalno razvijale među tim institucijama; |
|
L. |
budući da ti dogovori mogu pomoći u promicanju trajnog razumijevanja i učinkovite suradnje s ciljem utvrđivanja zajedničkih praksi interakcije tih dviju institucija u području središnjeg bankarstva; |
|
1. |
odobrava dogovore priložene ovom dokumentu; |
|
2. |
nalaže svojoj predsjednici da potpiše pismo predsjedniku Europske središnje banke kojemu su ti dogovori priloženi; |
|
3. |
nalaže svojoj predsjednici da ovu odluku, uključujući njezin prilog, radi obavijesti proslijedi Vijeću, Komisiji, Europskoj središnjoj banci i nacionalnim parlamentima. |
PRILOG: DOGOVORI U OBLIKU RAZMJENE PISAMA IZMEĐU EUROPSKOG PARLAMENTA I EUROPSKE SREDIŠNJE BANKE (ESB) O STRUKTURIRANJU NJIHOVIH PRAKSI INTERAKCIJE U PODRUČJU SREDIŠNJEG BANKARSTVA
Odnos ESB-a s Parlamentom u području središnjeg bankarstva ugrađen je u Ugovor o funkcioniranju Europske unije i razvijao se preko raznih praksi interakcije od osnivanja ESB-a 1998. godine.
Ugovorom o funkcioniranju Europske unije utvrđuju se jasni parametri u pogledu neovisnosti ESB-a, njegove odgovornosti prema Parlamentu, njegove savjetodavne uloge u zakonodavnom procesu Unije te njegove otvorenosti prema javnosti.
ESB cijeni ulogu koju je Parlament tijekom godina imao u omogućavanju ESB-u da učinkovito izvršava svoje obveze u pogledu odgovornosti i transparentnosti. U tom kontekstu Parlament djeluje kao most između ESB-a i građana Unije. ESB ima koristi od svoje interakcije s Parlamentom, koji se sastoji od predstavnika građana Unije. U skladu s tim Parlament može prenijeti zabrinutost građana i pružiti ESB-u forum u kojemu će objasniti svoje politike široj javnosti. Pravni okvir za taj odnos čini osnovu na kojoj su te dvije institucije posljednjih godina oblikovale učinkovitu suradnju, čime se ESB-u olakšava da građanima Unije i njihovim izabranim predstavnicima priopći svoje politike i njihovu logiku.
Kako bi se promicalo kontinuirano zajedničko razumijevanje i učinkovita suradnja, utvrđeni su elementi navedeni u nastavku, koji odražavaju težnje obiju strana, radi strukturiranja praksi interakcije između Parlamenta i ESB-a u području središnjeg bankarstva.
Godišnje izvješće ESB-a
Parlament i ESB nastoje nastaviti sa strukturiranim godišnjim angažmanom oko godišnjeg izvješća ESB-a, u kojem se opisuju zadaće i aktivnosti Europskog sustava središnjih banaka (ESSB) i izvješćuje o monetarnoj politici Eurosustava.
Godišnje izvješće ESB-a i dalje bi trebalo biti dovoljno detaljno kako bi se omogućio smislen dijalog sa svim zastupnicima u Europskom parlamentu o politikama ESB-a. U tu svrhu ESB namjerava u svoje godišnje izvješće među ostalim uvrstiti detaljnu analizu svojih politika i aktivnosti u odnosu na gospodarska, financijska i monetarna kretanja te godine.
Napori Parlamenta i ESB-a posebno bi trebali obuhvaćati sljedeće prakse.
|
— |
ESB namjerava svake godine podnijeti godišnje izvješće Parlamentu i dostaviti ga kao primjerak pod embargom prije objavljivanja popraćen detaljnim povratnim informacijama ESB-a o rezoluciji Parlamenta o godišnjem izvješću ESB-a za prethodnu godinu. Povratne informacije objavit će se na mrežnim stranicama ESB-a na dan objavljivanja godišnjeg izvješća ESB-a. |
|
— |
Parlament i ESB nastoje nastaviti praksu da se svake godine, na dan objavljivanja godišnjeg izvješća ESB-a, organizira posebna sjednica Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku (Odbor ECON) kako bi se raspravljalo o sadržaju izvješća. Tijekom te sjednice potpredsjednik ESB-a daje uvodnu izjavu, predstavlja godišnje izvješće ESB-a odboru ECON i odgovara na pitanja zastupnika u Europskom parlamentu. |
|
— |
Parlament namjerava svake godine donijeti rezoluciju sa sažetkom svojeg stajališta o politikama i aktivnostima ESB-a iznesenima u njegovu godišnjem izvješću. O toj se rezoluciji raspravlja na plenarnoj sjednici Parlamenta u okviru posebne rasprave. Tijekom rasprave predsjednik ESB-a daje uvodnu izjavu u kojoj predstavlja godišnje izvješće te nakon intervencija zastupnika u Europskom parlamentu daje završnu izjavu kao odgovor na intervencije zastupnika. |
Saslušanja pred odborom ECON
Parlament i ESB predviđaju da se predsjednik ESB-a pojavi na javnom saslušanju pred odborom ECON najmanje četiri puta godišnje. To podrazumijeva da će predsjednik ESB-a tijekom saslušanja dati javnu izjavu i odgovarati na pitanja zastupnika u Europskom parlamentu. Parlament uživo prenosi ta javna saslušanja i snima ih, nakon čega se videozapis svakog saslušanja stavlja na raspolaganje javnosti na internetskoj stranici Parlamenta. Parlament također sastavlja doslovno izvješće o svakom javnom saslušanju, koje se zatim stavlja na raspolaganje javnosti na internetskim stranicama obiju institucija.
Pitanja za pisani odgovor
Parlament i ESB nastoje zadržati praksu koja je na snazi od početka 2000-ih i u skladu s kojom predsjednik ESB-a odgovara na pitanja za pisani odgovor iz područja nadležnosti ESB-a koja podnose zastupnici u Europskom parlamentu. Parlament i ESB namjeravaju objavljivati pisane odgovore na ta pitanja na svojim internetskim stranicama.
Ad hoc interakcija s članovima Izvršnog odbora ESB-a
Parlament i ESB nastoje zadržati sudjelovanje predsjednika ESB-a i ostalih članova Izvršnog odbora ESB-a, na zahtjev Parlamenta ili na vlastitu inicijativu, u ad hoc razmjenama mišljenja pred odborom ECON kako bi se raspravljalo o pitanjima iz područja nadležnosti ESB-a. pod tim se podrazumijeva da tijekom razmjene gledišta predsjednik ESB-a i ostali članovi Izvršnog odbora ESB-a daju izjavu i zatim odgovaraju na pitanja zastupnika u Europskom parlamentu.
Neformalni posjet ESB-u
ESB namjerava svake godine ugostiti izaslanstvo odbora ECON radi održavanja neslužbenih rasprava s članovima Izvršnog odbora ESB-a o pitanjima iz područja nadležnosti ESB-a.
Mišljenja ESB-a
Parlament i ESB nastoje omogućiti da nadležna tijela Parlamenta na odgovarajući način razmotre mišljenja ESB-a o nekom predloženom aktu Unije. U tu svrhu Parlament bi, prema potrebi, trebao pravodobno zatražiti mišljenje ESB-a. ESB nastoji dostaviti svoja mišljenja u roku od tri mjeseca od prosljeđivanja predloženog akta Unije ili, alternativno, obavijestiti Parlament o vremenskom okviru za donošenje mišljenja, uzimajući u obzir raspored rada Parlamenta na prijedlogu akta.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1230/oj
ISSN 1977-1088 (electronic edition)