52021SC0332

Problemi

Sadašnjim pravilima Uredbe o pošiljkama otpada ne može se u dovoljnoj mjeri osigurati da se otpad koji se otprema u druge države obrađuje na način prihvatljiv za okoliš i u skladu s hijerarhijom otpada. Identificirana su tri aspekta tog problema:

1.postupci za pošiljke unutar EU-a opterećujući su i mogu prouzročiti kašnjenja zbog kojih nastaju troškovi za subjekte za gospodarenje otpadom, dok postojeći alati za pojednostavnjenje nisu u širokoj uporabi;

2.sadašnjim pravilima ne može se jamčiti da će se izvezenim otpadom dobro gospodariti, odnosno da će se pri tome voditi računa o utjecaju na okoliš i zdravlje jednako kao u slučaju obrade u EU-u. Oslanjanje EU-a na izvoz otpada čini ga osjetljivim na poremećaje u globalnom lancu vrijednosti, među ostalim na iznenadna ograničenja uvoza, i ovisnim o uvozu sekundarnih materijala;

3.neusporedivi resursi i nedovoljno koordinirana provedba dovode do toga da se velike količine otpada nezakonito otpremaju unutar i izvan EU-a.

Ciljevi

Opći cilj preispitivanja Uredbe o pošiljkama otpada zaštita je okoliša tako što će se olakšati otprema pošiljaka unutar EU-a u skladu s načelima kružnoga gospodarstva, zajamčiti da će se otpadom koji se otprema izvan EU-a upravljati na ekološki prihvatljiv način i riješiti problem nezakonitih pošiljaka otpada unutar i izvan EU-a.

Opcije

1.Osnovni scenarij – usmjeriti se na podršku provedbi Uredbe o pošiljkama otpada bez zakonodavnih promjena.

2.Ciljane promjene – poboljšati provedbu Uredbe o pošiljkama otpada ciljanim izmjenama postojećih odredaba.

3.Strukturne promjene – modernizirati Uredbu o pošiljkama otpada jednostavnijim pravilima o pošiljkama otpada unutar EU-a, novim mehanizmima za izvoz otpada i novim odredbama za rješavanje problema nezakonitih pošiljaka.

4.Dalekosežne promjene – poboljšati Uredbu o pošiljkama otpada ciljanim izmjenama postojećih odredaba i predviđanjem moderniziranih i digitaliziranih postupaka te uspostaviti novi okvir kako bi se osiguralo održivo gospodarenje izvezenim otpadom i ojačala provedba.

Opcija kojoj se daje prednost

Prednost se daje četvrtoj opciji. Ona omogućuje odgovarajuću djelotvornost (postizanje ciljeva) i troškovnu učinkovitost, pri čemu se vodi računa i o EU-ovim međunarodnim obvezama i proporcionalnosti. Smanjit će opterećenje povezano s pošiljkama otpada unutar EU-a i olakšati otpremu otpada namijenjenog recikliranju. Na taj način ispunjava se cilj EU-a da prestane izvoziti svoje probleme s otpadom tako što će se osigurati da se izvezeni otpad obrađuje na održiv način, uz poštovanje međunarodnih zakonskih obveza EU-a. U konačnici to pridonosi i boljem rješavanju problema nezakonitih pošiljaka otpada. Ta opcija ne dovodi do prekomjernih troškova ili većih poremećaja na tržištima otpada. Pristupi u okviru četvrte opcije razvrstani su po ciljevima u nastavku.

Pošiljke unutar EU-a:

·modernizirati Uredbu o pošiljkama otpada obveznim prelaskom na digitalnu razmjenu podataka na razini EU-a,

·uskladiti provedbu postojećih postupaka i obveza (postrojenja koja imaju prethodno odobrenje, financijska jamstva, razvrstavanje otpremljenog otpada),

·uskladiti Uredbu o pošiljkama otpada s hijerarhijom otpada i dati prednost ponovnoj uporabi i recikliranju.

Izvoz izvan EU-a:

·utvrditi da se otpad može izvoziti samo u države koje nisu članice OECD-a koje dokažu svoju sposobnost obrade određenog otpada,

·pobrinuti se da trgovačka društva izvoznici i države izvoznice provjeravaju da postrojenja na odgovarajući način obrađuju taj otpad.

Nezakonite pošiljke:

·povećati učinkovitost provedbe u državama članicama, uključujući sankcije,

·povećati suradnju u inspekcijskim nadzorima i istragama na nacionalnoj razini i na razini EU-a.

Choose the experimental features you want to try