EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 2.6.2021.

COM(2021) 280 final

2021/0135(NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2021/92 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti za 2021. u vodama Unije i vodama izvan Unije.

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

Uredbom Vijeća (EU) 2021/92 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2021. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije. Te se ribolovne mogućnosti obično mijenjaju nekoliko puta tijekom razdoblja u kojem su na snazi.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u tom području

Predložene mjere u skladu su s ciljevima i pravilima zajedničke ribarstvene politike i Unijine politike održivog razvoja.

•Dosljednost u odnosu na druge politike Unije

Predložene su mjere u skladu s drugim politikama Unije, u prvom redu s politikama u području zaštite okoliša.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

Pravna je osnova ovog prijedloga članak 43. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.

Obveze Unije povezane s održivim iskorištavanjem živih vodenih resursa proizlaze iz obveza utvrđenih u članku 2. Uredbe (EU) br. 1380/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o zajedničkoj ribarstvenoj politici (ZRP).

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije kako je navedeno u članku 3. stavku 1. točki (d) Ugovora. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.

•Proporcionalnost

•Odabir instrumenta

Predloženi instrument: uredba.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINKA

•Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva

•Savjetovanja s dionicima

•Prikupljanje i primjena stručnog znanja

•Procjena učinka

Područje primjene uredbe o ribolovnim mogućnostima određeno je člankom 43. stavkom 3. Ugovora.

•Primjerenost i pojednostavnjenje propisa

•Temeljna prava

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

5.DRUGI ELEMENTI

•Detaljno obrazloženje posebnih odredaba prijedloga

Prijedlogom bi se Uredba Vijeća (EU) 2021/92 izmijenila kako je opisano u nastavku.

Papalina u Kattegatu/Skagerraku, Norveškom i Sjevernome moru

Papalina (Sprattus sprattus) je kratkoživuća vrsta pa bi ribolovne mogućnosti trebalo utvrditi brzo nakon objave savjeta ICES-a kako bi se omogućio početak ribolova. ICES od travnja 2019. izdaje jedinstveni savjet za papalinu u zoni ICES-a 3a (Kattegat/Skagerrak), s jedne strane, i za papalinu u zoni ICES-a 2a (Norveško more) i potpodručju ICES-a 4 (Sjeverno more), s druge strane, jer se smatraju jednim biološkim stokom, iako je njihovo upravljanje i dalje podijeljeno na dva područja upravljanja. ICES je svoj godišnji znanstveni savjet za taj stok objavio 13. travnja 2021., a ribolov će početi 1. srpnja 2021. U skladu s tim savjetom ukupni ulov papaline na predmetnim područjima ne bi trebao biti veći od 106 715 tona u razdoblju od 1. srpnja 2021. do lipnja 2022.  Ograničenja ukupnog dopuštenog ulova (TAC) na oba područja upravljanja utvrđena su uredbom Vijeća 2021/92 na nulu za razdoblje od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2022. Stoga bi ulove papaline u tim područjima upravljanja trebalo izmijeniti u skladu s najnovijim znanstvenim savjetom ICES-a, nakon savjetovanja s Ujedinjenom Kraljevinom i Norveškom.

Inćun na potpodručjima 9 i 10

TAC za inćuna (Engraulis encrasicolus) na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije na području Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika (CECAF) 34.1.1. za razdoblje od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2022. utvrđen je na nulu dok se čeka znanstveni savjet za to razdoblje. ICES će savjet za taj stok objaviti tek krajem lipnja 2021. Kako bi se omogućio kontinuitet ribolovnih aktivnosti dok se ne utvrdi TAC na temelju najnovijeg znanstvenog savjeta, trebalo bi utvrditi privremeni TAC od 5 744 tone na temelju ulova u trećem tromjesečju 2020. Taj će se TAC zatim izmijeniti u skladu sa znanstvenim savjetom ICES-a.

2021/0135 (NLE)

Prijedlog

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2021/92 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti za 2021. u vodama Unije i vodama izvan Unije.

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 43. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Uredbom Vijeća (EU) 2021/92 1 utvrđene su ribolovne mogućnosti za 2021. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije.

(2)Uredbom (EU) 2021/92 ukupni dopušteni ulov („TAC”) za papalinu utvrđen je na nulu u zoni ICES-a 3a (Kattegat/Skagerrak), u zoni ICES-a 2a (Norveško more) i na potpodručju ICES-a 4 (Sjeverno more), do objave relevantnog znanstvenog savjeta Međunarodnog vijeća za istraživanje mora („ICES”). Najnoviji savjet ICES-a o najvišem održivom prinosu dostupan je od 13. travnja 2021. U skladu s tim savjetom ICES-a ukupni ulov papaline na predmetnim područjima ne bi trebao biti veći od 106 715 tona u razdoblju od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2022. Papalina je kratkoživuća vrsta i stoga relevantan ribolov počinje 1. srpnja, ubrzo nakon objave znanstvenog savjeta. Trenutačno primjenjiva ograničenja ulova za papalinu u zoni ICES-a 3a, u zoni ICES-a 2a i na potpodručju ICES-a 4 trebalo bi stoga prilagoditi u skladu s tim savjetom ICES-a i nakon savjetovanja s Norveškom i Ujedinjenom Kraljevinom koja su u tijeku.

(3)TAC za inćuna (Engraulis encrasicolus) na potpodručjima ICES-a 9 i 10 te u vodama Unije na području Odbora za ribarstvo istočnog dijela središnjeg Atlantika 34.1.1. za razdoblje od 1. srpnja 2021. do 30. lipnja 2022. utvrđen je Uredbom (EU) 2021/92 na nulu dok se čeka znanstveni savjet za to razdoblje. ICES će savjet za taj stok objaviti krajem lipnja 2021. Kako bi se omogućio kontinuitet ribolovnih aktivnosti dok se ne utvrdi TAC na temelju najnovijeg znanstvenog savjeta, trebalo bi utvrditi privremeni TAC od 5 744 tone na temelju ulova u trećem tromjesečju 2020.

(4)Ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave s obzirom na hitnost pravodobnog početka ribolovne sezone papaline i inćuna 1. srpnja 2021.,

DONIJELO JE OVU UREDBU:

Članak 1.
Izmjena Uredbe (EU) 2021/92

Uredba (EU) 2021/92 mijenja se u skladu s Prilogom ovoj Uredbi.

Članak 2.
Stupanje na snagu i primjena

Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. srpnja 2021.

Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.

Sastavljeno u Bruxellesu,

(1)    Uredba Vijeća (EU) 2021/92 od 28. siječnja 2021. o utvrđivanju ribolovnih mogućnosti za 2021. za određene riblje stokove i skupine ribljih stokova koje se primjenjuju u vodama Unije te, za ribarska plovila Unije, u određenim vodama izvan Unije (SL L 31, 29.1.2021., str. 31.).

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 2.6.2021.

COM(2021) 280 final

PRILOG

Prijedlogu

UREDBE VIJEĆA

o izmjeni Uredbe (EU) 2021/92 u pogledu određenih ribolovnih mogućnosti za 2021. u vodama Unije i vodama izvan Unije

PRILOG

Prilog I.A Uredbi (EU) 2021/92 mijenja se kako slijedi:

(1) tablica s ribolovnim mogućnostima za papalinu i povezane usputne ulove u vodama Unije u zoni ICES-a 3a zamjenjuje se sljedećom tablicom:

„

”;

(2) tablica s ribolovnim mogućnostima za papalinu i povezane usputne ulove u vodama Unije u zoni ICES-a 2a i na potpodručju ICES-a 4 zamjenjuje se sljedećim:

„

”;

(3) tablica ribolovnih mogućnosti za inćuna u zonama 9 i 10 te u vodama Unije u zoni CECAF-a 34.1.1. zamjenjuje se sljedećim:

„

”.