52021PC0218

2018/0231 (COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE
EUROPSKOM PARLAMENTU

na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora o funkcioniranju Europske unije

o

stajalištu Vijeća o donošenju Uredbe o uspostavi Programa jedinstvenog tržišta za unutarnje tržište, konkurentnost poduzeća, uključujući mala i srednja poduzeća, područje bilja, životinja, hrane i hrane za životinje i europske statistike

1.Kontekst

Datum slanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću (dokument COM(2018) 441 final – 2018/0231 COD):	7. lipnja 2018.
Datum mišljenja Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora:	17. listopada 2018.
Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje:	12. veljače 2019.
Datum prosljeđivanja izmijenjenog prijedloga:	nije primjenjivo
Datum donošenja stajališta Vijeća:	13. travnja 2021.

2.Cilj prijedloga Komisije

Unutarnje tržište od osnutka uvelike pridonosi rastu, konkurentnosti i zapošljavanju, pomaže u stvaranju radnih mjesta te potrošačima omogućuje veći izbor po nižim cijenama. I dalje je pokretač za izgradnju snažnijeg, uravnoteženijeg i pravednijeg gospodarstva, ali se pritom stalno treba prilagođavati dinamičnom okruženju, koje je obilježeno digitalnom revolucijom i globalizacijom. To otežava donošenje propisa i osiguravanje njihove provedbe.

Programom jedinstvenog tržišta objedinjuju se aktivnosti financirane u okviru šest prethodnih programa u područjima konkurentnosti poduzeća, zaštite potrošača i krajnjih korisnika financijskih usluga, financijskog izvještavanja i revizijskih standarda, prehrambenog lanca i europske statistike. Program uključuje i aktivnosti koje su se prethodno financirale izravno u okviru unutarnjeg tržišta i iz drugih povezanih proračunskih linija kao što su europska normizacija i nadzor tržišta te provedba i razvoj unutarnjeg tržišta financijskih usluga, kao i nove mjere kojima je cilj poboljšati funkcioniranje unutarnjeg tržišta, primjerice u području provedbe pravila Unije o tržišnom natjecanju.

Sve su te aktivnosti objedinjene zajedničkim ciljevima reguliranja, provedbe, olakšavanja i zaštite raznih aktivnosti i dionika na unutarnjem tržištu te osiguravanja njegova neprekinutog funkcioniranja. Neophodne su za dobro funkcioniranje unutarnjeg tržišta te ih je stoga prema potrebi potrebno i dalje financijski podupirati. Predloženim Programom osigurava se neprekinutost prethodnih mjera te učvršćuju i iskorištavaju sinergije među njima.

Kad je riječ o europskoj statistici, Program zamjenjuje prethodni europski statistički program tako što se uspostavlja financijski okvir za visokokvalitetnu, usporedivu i pouzdanu europsku statistiku kako bi se poduprla izrada, praćenje i evaluacija svih politika Unije. Europska statistika nesumnjivo doprinosi provedbi politika unutarnjeg tržišta, ali je potrebno naglasiti da joj je područje primjene šire jer se koristi za sve politike Unije.

3.Primjedbe na stajalište Vijeća

Stajalište Vijeća kako je doneseno u prvom čitanju u potpunosti odražava privremeni dogovor u okvira trijaloga Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije postignut 8. prosinca 2020. Glavne su točke tog dogovora sljedeće:

–Trajanje programa: Program se uspostavlja za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2027., što je usklađeno s trajanjem VFO-a.

–Tehnička i administrativna pomoć za provedbu Programa: Suzakonodavci su se složili da ukupni troškovi administrativne i tehničke potpore ne budu veći od 5 % vrijednosti ukupne financijske omotnice raspoložive za provedbu Programa.

–Imenovani korisnici koji zastupaju interese potrošača na razini Unije: Dogovoreno je da je Komisija ovlaštena za donošenje delegiranih akata u vezi sa zastupanjem interesa potrošača na razini Unije radi izmjene popisa subjekata kojima se mogu dodijeliti bespovratna sredstva u okviru Programa bez poziva na podnošenje prijedloga.

–Nacionalni referentni laboratoriji kao imenovani korisnici i njihova akreditacija: Ne dovodeći u pitanje obvezu država članica da nacionalnim referentnim laboratorijima za zdravlje bilja ili životinja osiguraju odgovarajuća financijska sredstva u skladu s Uredbom (EU) 2017/625, postignut je dogovor o mogućnosti da ti laboratoriji kao imenovani korisnici dobiju bespovratna sredstva koja se dodjeljuju u okviru Programa ako njihovo djelovanje predstavlja dodanu vrijednost Unije i ako su dostupna dostatna sredstva u okviru Programa.

–Pravila sufinanciranja u području bilja, životinja, hrane i hrane za životinje: Vijeće i Europski parlament postigli su dogovor o fiksnoj stopi sufinanciranja od 50 %, koja se iznimno povećava na 75 % ili 100 % pod određenim uvjetima, te o odredbi prema kojoj Komisija donosi provedbeni akt kako bi utvrdila nižu stopu sufinanciranja kad je to potrebno zbog nedostatka sredstava, nedovoljne provedbe veterinarskih i fitosanitarnih programa ili hitnih mjera ili zbog postupnog ukidanja sufinanciranja mjera protiv bolesti životinja ili biljnih nametnika.

–Delegirani i provedbeni akti te odbori: Suzakonodavci su se složili da se programi rada donose provedbenim aktima čija je svrha provedba pravila koja su već utvrđena u temeljnom aktu i, prema potrebi, u skladu s povezanim sektorskim zakonodavstvom. Dogovoreno je da se ovlast za donošenje delegiranih akata dodijeli Komisiji na razdoblje od sedam godina te da se prešutno produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće usprotive tom produljenju.

–Retroaktivnost: Dogovoreno je da Uredba stupi na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije i da se primjenjuje od 1. siječnja 2021.

Choose the experimental features you want to try