—

uzimajući u obzir svoje prethodne rezolucije o Jemenu, posebice one od 4. listopada 2018. (1), 30. studenoga 2017. (2), 25. veljače 2016. (3) i 9. srpnja 2015. (4) o stanju u Jemenu te svoju Rezoluciju od 28. travnja 2016. o napadima na bolnice i škole kao povredama međunarodnoga humanitarnog prava (5),

—

uzimajući u obzir izjavu glasnogovornika Europske službe za vanjsko djelovanje (ESVD) od 8. veljače 2021. o najnovijim napadima pokreta Ansar Allah,

—

uzimajući u obzir izjavu glasnogovornika ESVD-a od 12. siječnja 2021. o američkom proglašavanju Ansar Allaha terorističkom organizacijom,

—

uzimajući u obzir izjave glasnogovornika ESVD-a od 30. prosinca 2020. o napadu u Adenu, od 19. prosinca 2020. o sastavljanju nove vlade, od 17. listopada 2020. o puštanju pritvorenika, od 28. rujna 2020. o razmjeni zatvorenika te od 31. srpnja 2020. o puštanju pripadnika bahaističke zajednice,

—

uzimajući u obzir zajedničko priopćenje Njemačke, Kuvajta, Švedske, SAD-a, Ujedinjene Kraljevine, Kine, Francuske, Rusije i Europske unije o sukobu u Jemenu od 17. rujna 2020.,

—

uzimajući u obzir izjavu potpredsjednika Komisije/Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 9. travnja 2020. o najavi prekida vatre u Jemenu,

—

uzimajući u obzir zajedničke izjave povjerenika za upravljanje kriznim situacijama Janeza Lenarčiča i bivšeg švedskog ministra za međunarodnu razvojnu suradnju Petera Erikssona od 14. veljače 2020. i od 24. rujna 2020. naslovljene „Opća skupština EU-a: EU i Švedska udružuju snage kako bi se izbjegla glad u Jemenu”,

—

uzimajući u obzir relevantne zaključke Vijeća i Europskog vijeća o Jemenu, posebice zaključke Vijeća od 25. lipnja 2018.,

—

uzimajući u obzir završno izvješće stručnog odbora UN-a o Jemenu od 22. siječnja 2021.,

—

uzimajući u obzir relevantne izjave stručnjaka UN-a za Jemen, posebice onu od 3. prosinca 2020. naslovljenu „UN-ova skupina uglednih međunarodnih i regionalnih stručnjaka izvještava Vijeće sigurnosti UN-a i poziva da se stane na kraj nekažnjavanju, prošire sankcije te da Vijeće sigurnosti UN-a o situaciji u Jemenu izvijesti Međunarodni kazneni sud”, od 12. studenoga 2020. naslovljenu „Stručnjaci UN-a: tehničkom timu mora se omogućiti pristup kako bi se spriječila katastrofa istjecanja nafte koja prijeti Jemenu”, od 15. listopada 2020. naslovljenu „UAE: stručnjaci UN-a kažu da je prisilno vraćanje bivših zatvorenika iz Guantanama u Jemen nezakonito i riskira živote” i od 23. travnja 2020. naslovljenu „Stručnjaci UN-a pozivaju na hitno i bezuvjetno oslobađanje pripadnika zajednice Bahai u Jemenu”,

—

uzimajući u obzir Izvješće visoke povjerenice UN-a za ljudska prava od 2. rujna 2020. o uspostavi tehničke podrške Nacionalnoj komisiji za istragu radi istraživanja optužbi za kršenja i povrede koje su počinile sve sukobljene strane u Jemenu (A/HRC/45/57),

—

uzimajući u obzir Izvješće posebnog predstavnika glavnog tajnika UN-a za djecu u oružanom sukobu od 23. prosinca 2020. o djeci i oružanom sukobu,

—

uzimajući u obzir treće izvješće UN-ove skupine uglednih međunarodnih i regionalnih stručnjaka za Jemen od 28. rujna 2020. o stanju ljudskih prava u Jemenu, među ostalim i kršenjima i povredama počinjenima od rujna 2014.,

—

uzimajući u obzir interaktivni dijalog Vijeća UN-a o ljudskim pravima s UN-ovom skupinom uglednih međunarodnih i regionalnih stručnjaka za Jemen od 29. rujna 2020.,

—

uzimajući u obzir relevantne rezolucije Vijeća sigurnosti UN-a, posebice Rezoluciju br. 2534 od 14. srpnja 2020. o obnovi mandata misije UN-a za potporu sporazumu u Hodeidahu (UNMHA) do 15. srpnja 2021. i Rezoluciju br. 2511 od 25. veljače 2020. o produljenju režima sankcija Jemenu za godinu dana,

—

uzimajući u obzir izjavu glavnog tajnika UN-a o drugoj obljetnici Sporazuma iz Stockholma od 14. prosinca 2020.,

—

uzimajući u obzir smjernice EU-a o promicanju usklađenosti s međunarodnim humanitarnim pravom (6),

—

uzimajući u obzir Sporazum iz Stockholma od 13. prosinca 2018.,

—

uzimajući u obzir Sporazum iz Rijada od 5. studenoga 2019.,

—

uzimajući u obzir Ženevske konvencije iz 1949. i njihove dopunske protokole,

—

uzimajući u obzir Rimski statut Međunarodnog kaznenog suda,

—

uzimajući u obzir Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima,

—

uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima,

—

uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,

A.

budući da su prije 10 godina, u veljači 2011., započeli masovni prosvjedi koji su poslije postali poznati kao jemenska revolucija, koja je kasnije dovela do odlaska predsjednika Alija Abdulaha Saleha nakon 33 godine diktature; budući da je taj ustanak odraz duboke želje naroda Jemena za demokracijom, slobodom, socijalnom pravdom i ljudskim dostojanstvom;

B.

budući da je od početka oružanog sukoba u ožujku 2015. ubijeno najmanje 133 000 osoba, a njih 3,6 milijuna raseljeno je unutar zemlje; budući da se Sporazumom iz Stockholma potpisanim u prosincu 2018. htjelo stvoriti sigurne humanitarne koridore, uspostaviti razmjene zatvorenika te prekid vatre u području Crvenog mora; budući da su njegove stranke od tada kršile sporazum o prekidu vatre i da je ubijeno više od 5 000 civila; budući da je većina civila ubijena u zračnim napadima koalicije pod vodstvom Saudijske Arabije;

C.

budući da se analitičari uglavnom slažu oko toga da se Jemen, zato što ne slijedi uključiv politički put, našao u trajnoj situaciji rastuće napetosti među plemenima i političkim stranama te gorkog rata preko posrednika između hutskih pobunjenika, koje podupire Iran, i Saudijske Arabije, čime širu regiju izravno uvlači u kompleksan sukob; budući da Saudijska Arabija hutske pobunjenike u Jemenu smatra produženom rukom Irana, dok Iran osuđuje ofenzivu predvođenu Saudijskom Arabijom i poziva na trenutačan prestanak zračnih napada pod vodstvom Saudijaca;

D.

budući da su se tijekom 2020. sukobi intenzivirali, posebice u području Džaufa, Mariba, Nihma, Taiza, Hodeide, Bajde i Abjana, uz izravnu potporu i financiranje trećih zemalja, uključujući potporu koalicije predvođene Saudijskom Arabijom jemenskoj vladi i potporu UAE-a Južnom prijelaznom vijeću, dok hutski pokret iza kojeg stoji Iran još uvijek ima kontrolu nad većinom sjevernog i središnjeg Jemena, što predstavlja oko 70 % jemenskog stanovništva; budući da se i dalje masovno događaju teška kršenja ljudskih prava i međunarodnog humanitarnog prava, a počinitelji za to ne odgovaraju;

E.

budući da je EU zabrinut zbog izvješća o tome da hutski pokret ponovno izvodi napade u pokrajinama Marib i Al-Džauf, kao i zbog opetovanih pokušaja prekograničnih napada na državnom području Saudijske Arabije; budući da se ponovnim vojnim djelovanjem i ofenzivama u ovom trenutku ozbiljno narušavaju aktualni napori posebnog izaslanika UN-a Martina Griffithsa, kao i sveukupni napori za okončanje rata u Jemenu;

F.

budući da je Vijeće za ljudska prava u rujnu 2020. obnovilo mandat UN-ove skupine uglednih međunarodnih i regionalnih stručnjaka za Jemen (UN GEE); budući da najnovije izvješće te skupine iz rujna 2020. pokazuje da sve strane uključene u sukob i dalje krše međunarodno pravo o ljudskim pravima i međunarodno humanitarno pravo, što obuhvaća i napade koji bi se mogli smatrati ratnim zločinima;

G.

budući da potvrđena kršenja ljudskih prava obuhvaćaju proizvoljno oduzimanje života, prisilne nestanke, proizvoljna pritvaranja, rodno uvjetovano nasilje, uključujući seksualno nasilje, mučenje i druge oblike okrutnog, nečovječnog ili ponižavajućeg postupanja, novačenje i iskorištavanje djece u sukobima, uskraćivanje prava na pošteno suđenje i kršenje temeljnih sloboda te ekonomskih, socijalnih i kulturnih prava; budući da široko rasprostranjena uporaba pješačkih mina od strane hutskog pokreta predstavlja stalnu prijetnju civilima i doprinosi raseljavanju; budući da su hutski pokret, snage povezane s vladom, snage UAE-a i jemenske snage koje podupire UAE izravno odgovorne za proizvoljna pritvaranja i prisilne nestanke;

H.

budući da su Jemen i UAE potpisali Rimski statut Međunarodnog kaznenog suda, ali ga još nisu ratificirali; budući da Saudijska Arabija nije ni potpisala ni ratificirala Rimski statut; budući da nekoliko odredbi Rimskog statuta, uključujući one o ratnim zločinima, odražava međunarodno običajno pravo; budući da je UN-ova skupina uglednih međunarodnih i regionalnih stručnjaka za Jemen pozvala Vijeće sigurnosti UN-a da stanje u Jemenu uputi Međunarodnom kaznenom sudu i da proširi popis osoba na koje se primjenjuju sankcije Vijeća sigurnosti UN-a;

I.

budući da je, na temelju Sporazuma iz Rijada sklopljenog uz posredovanje Saudijske Arabije, 26. prosinca 2020. nova jemenska vlada s 24 člana dala prisegu predsjedniku Abd-Rabbu Mansouru Hadiju; budući da su u novoj jemenskoj vladi, nastaloj kao rezultat podjele vlasti, jednako zastupljene sjeverne i južne regije te zemlje, a pet je članova iz Južnog prijelaznog vijeća; budući da vlada prvi put nakon 20 godina nažalost ne uključuje žene; budući da je između međunarodno priznate vlade i Južnog prijelaznog vijeća izbio novi spor oko imenovanja sudaca, čime je potvrđena nestabilnost zajedničke vlade; budući da je izbio novi vojni sukob između snaga međunarodno priznate vlade (uz potporu koalicije pod vodstvom Saudijske Arabije) i hutskog pokreta; budući da su žene od početka sukoba u potpunosti odsutne iz pregovaračkih procesa, ali su ipak i dalje ključne za pronalaženje dugotrajnog rješenja sukoba;

J.

budući da je rat doveo do najgore humanitarne krize u svijetu te da gotovo 80 % stanovništva, što je više od 24 milijuna ljudi, treba humanitarnu pomoć, uključujući više od 12 milijuna djece; budući da se stanje na terenu i dalje pogoršava jer je 50 000 Jemenaca već na rubu gladi; budući da će se, prema najnovijoj analizi integriranog razvrstavanja sigurnosti opskrbe hranom (IPC) za Jemen, više od polovice stanovništva, odnosno 16,2 milijuna od 30 milijuna stanovnika, suočiti s kritičnim razinama nesigurnosti opskrbe hranom, a broj ljudi koji će biti na rubu gladi mogao bi se gotovo utrostručiti; budući da je do danas zaprimljeno samo 56 % od 3,38 milijardi USD potrebnih za humanitarni odgovor u 2020.;

K.

budući da bolest COVID-19 i njezin socioekonomski učinak dodatno otežavaju pristup zdravstvenoj skrbi i povećavaju rizik od pothranjenosti; budući da je došlo do izbijanja kolere, najveće u novijoj povijesti, s više od 1,1 milijuna prijavljenih slučajeva;

L.

budući da aktualni sukob ozbiljno otežava napredak Jemena u ostvarivanju ciljeva održivog razvoja UN-a, posebno cilja br. 1 (iskorjenjivanje siromaštva) i cilja br. 2 (iskorjenjivanje gladi); budući da je sukob unazadio razvoj Jemena za više od dva desetljeća; budući da će se jaz u ispunjavanju ciljeva održivog razvoja nastaviti povećavati sve dok traje sukob;

M.

budući da treći put od 2019. na sjeveru Jemena zaoštrava kriza opskrbe gorivom, čime se znatno smanjuje pristup civila hrani, vodi, zdravstvenim uslugama i neophodnim uslugama prijevoza; budući da je ta kriza izazvana ljudskim djelovanjem izravna posljedica natjecanja između hutskog pokreta i vlade Jemena koju je priznao UN za kontrolu nad gorivom;

N.

budući da je 2,1 milijuna djece akutno pothranjeno, a gotovo 358 000 djece mlađe od pet godina teško je pothranjeno; budući da je zbog manjka financijskih sredstava od travnja 2020. smanjena pomoć u hrani, a dodatnih 1,37 milijuna osoba bit će pogođeno time ako se ne osiguraju dodatna sredstva; budući da oko 530 000 djece mlađe od dvije godine možda neće primiti prehrambene usluge ako se ti programi obustave;

O.

budući da se situacija žena pogoršala zbog sukoba i nedavne pandemije bolesti COVID-19; budući da se broj slučajeva rodno uvjetovanog i seksualnog nasilja od početka sukoba eksponencijalno povećao; budući da se već ionako ograničen kapacitet za borbu protiv seksualnog i rodno uvjetovanog nasilja u kaznenopravnom sustavu urušio i da se ne provode nikakve istrage o praksama poput otmice i silovanja žena ili prijetnji tim radnjama; budući da za otprilike 30 % raseljenih kućanstava skrbe žene; budući da lijekovi za brojne kronične bolesti više nisu dostupni i budući da Jemen bilježi jednu od najviših stopa smrtnosti rodilja; budući da pothranjenim trudnicama i dojiljama prijeti veća opasnost od zaraze kolerom i imaju veće izglede za krvarenje, čime se znatno povećava opasnost od komplikacija i smrti tijekom poroda;

P.

budući da je UN-ova skupina uglednih međunarodnih i regionalnih stručnjaka za Jemen utvrdila da su snage sigurnosnog pojasa koje podržava UAE silovale i počinile druge oblike seksualnog nasilja nad pritvorenicima u nekoliko ustanova za zadržavanje, uključujući koalicijsku ustanovu Bureika i zatvor Bir Ahmed, te protiv migranata i marginaliziranih crnačkih afričkih zajednica, kao i da su prijetili i uznemiravali pripadnike zajednice LGBTI; budući da su hutskom pokretu upućene vjerodostojne optužbe za upotrebu silovanja i mučenja kao ratnog oružja, posebno protiv politički angažiranih žena i aktivistica;

Q.

budući da je Parlament više puta pozvao na to da se na razini EU-a zabrane izvoz, prodaja, ažuriranje i održavanje svih oblika sigurnosne opreme članovima koalicije pod saudijskim vodstvom, uključujući Saudijsku Arabiju i UAE, s obzirom na teška kršenja međunarodnog humanitarnog prava i prava o ljudskim pravima počinjena u Jemenu; budući da su neke države članice uvele zabrane izvoza oružja članovima koalicije pod saudijskim vodstvom, uključujući njemačku zabranu izvoza oružja Saudijskoj Arabiji i talijansku zabranu izvoza oružja Saudijskoj Arabiji i UAE-u, i budući da druge države članice razmatraju uvođenje iste mjere; budući da neke države članice i dalje izvoze oružje u Saudijsku Arabiju i UAE koje se može koristiti u Jemenu, kršeći time pravno obvezujuće Zajedničko stajalište Vijeća 2008/944/ZVSP o izvozu oružja (7);

R.

budući da su Sjedinjene Američke Države obustavile prodaju oružja Saudijskoj Arabiji i suspendirale transfer borbenih zrakoplova F-35 Ujedinjenim Arapskim Emiratima do preispitivanja odluke; budući da je predsjednik SAD-a Joe Biden 4. veljače 2021. najavio skori kraj američke potpore ofenzivnim operacijama u ratu u Jemenu, uključujući prodaju oružja povezanu s njima, i imenovao novog izaslanika za Jemen;

S.

budući da je u svojem završnom izvješću od 22. siječnja 2021. stručni odbor UN-a o Jemenu konstatirao da sve više dokaza upućuje na to da pojedinci ili subjekti u Iranu opskrbljuju hutski pokret znatnim količinama oružja i komponenata; budući da hutski pokret i dalje napada civilne mete u Saudijskoj Arabiji projektilima i bespilotnim letjelicama;

T.

budući da je prethodna vlada SAD-a 19. siječnja 2021. hutski pokret Ansar Allah proglasila terorističkom organizacijom; budući da je, unatoč općim licencama koje dodjeljuje vlada SAD-a, utjecaj te kategorizacije na mogućnost uvoza hrane, goriva i lijekova u zemlju i dalje iznimno zabrinjavajući; budući da je nova vlada SAD-a 5. veljače 2021. najavila uklanjanje skupine Ansar Allah s popisa stranih terorističkih organizacija i popisa posebno označenih globalnih terorista;

U.

budući da je pogoršanje političke i sigurnosne situacije Jemene uzrokovalo širenje i konsolidaciju prisutnosti terorističkih skupina u zemlji, uključujući Ansar al-Šariju, također poznatu kao Al-Qaida na Arapskom poluotoku, i takozvanu jemensku podružnicu Daiša, koji i dalje kontroliraju manje dijelove teritorija, kao i vojno krilo Hezbolaha, koji se nalazi na popisa terorističkih organizacija EU-a;

V.

budući da je stabilan, siguran i demokratski Jemen s vladom koja funkcionira kako treba ključan za međunarodne napore u borbi protiv ekstremizma i nasilja u regiji i izvan nje, kao i za osiguravanje mira i stabilnosti unutar samog Jemena;

W.

budući da se jemensko gospodarstvo smanjilo za 45 % između 2015. i 2019.; budući da je jemensko gospodarstvo, koje je bilo krhko čak i prije sukoba, teško pogođeno, a stotine tisuća obitelji više nema stalan izvor prihoda; budući da Jemen uvozi 90 % svoje hrane kroz komercijalni uvoz koji agencije za pomoć ne mogu zamijeniti, s obzirom na to da humanitarne agencije osiguravaju bonove za hranu ili gotovinu osobama kojima je to potrebno kako bi mogle kupovati na tržnicama; budući da 70 % pomoći i komercijalnog uvoza u Jemen za potrebe opskrbe hranom, gorivom i lijekovima koji su stanovništvu potrebni za preživljavanje ulazi preko luke Hodeide i obližnje luke Salif, koje su pod kontrolom Huta;

X.

budući da postoji detaljna dokumentacija o ekonomskom profiterstvu te da jemenska vlada i hutski pokret preusmjeravaju ekonomske i financijske resurse zemlje, što ima razoran utjecaj na jemenski narod; budući da se u konačnom izvješću stručnog odbora UN-a navodi da je hutski pokret u 2019. preusmjerio najmanje 1,8 milijardi USD namijenjenih vladi za isplatu plaća i pružanje osnovnih usluga građanima; budući da se u izvješću također ističe da vlada sudjeluje u pranju novca i korupciji, što negativno utječe na pristup Jemenaca odgovarajućim zalihama hrane, čime se krši pravo na hranu, što se odnosi i na 423 milijuna USD podrijetlom iz Saudijske Arabije izvorno namijenjenih za kupnju riže i drugih proizvoda za jemenski narod, a koji su nezakonito preusmjereni mešetarima;

Y.

budući da je glasnogovornik glavnog tajnika UN-a istaknuo da je potrebno hitno odgovoriti na humanitarnu i ekološku prijetnju koju predstavlja curenje milijuna barela nafte na tankeru FSO Safer nedaleko od Rasa Isse u Jemenu; budući da brzo propadanje tog tankera predstavlja ozbiljnu prijetnju velikog izlijevanja nafte, koje bi imalo katastrofalan utjecaj na okoliš, uništilo bioraznolikost i desetkovalo izvore zarade lokalnih obalnih zajednica na Crvenom moru; budući da je, unatoč neposrednom riziku od ekološke katastrofe, dugoočekivana inspekcija tog naftnog tankera starog 44 godine odgođena za ožujak 2021.;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.