EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 22.1.2021
COM(2021) 30 final
2021/22(BUD)
NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 1
ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2021.
Pričuva za prilagodbu Brexitu
English
Select your language
Official EU languages:
Access to European Union law
EUR-Lex
Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Need more search options? Use the
Advanced search
Document 52021DC0030
DRAFT AMENDING BUDGET No 1 TO THE GENERAL BUDGET 2021 Brexit Adjustment Reserve
NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 1 ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2021. Pričuva za prilagodbu Brexitu
NACRT IZMJENE PRORAČUNA BR. 1 ZA OPĆI PRORAČUN ZA 2021. Pričuva za prilagodbu Brexitu
COM/2021/30 final
Language
HTML
DOC
PDF
Uzimajući u obzir:
–Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 314., u vezi s Ugovorom o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegovim člankom 106.a,
–Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (…) 1 , a posebno njezin članak 44.,
–opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2021. kako je donesen 18. prosinca 2020. 2 ,
Europska komisija podnosi Europskom parlamentu i Vijeću nacrt izmjene proračuna br. 1. za proračun za 2021.
IZMJENE RAČUNA PRIHODA I RASHODA PO DIJELOVIMA
Izmjene općeg računa prihoda i dijela III. dostupne su na EUR-Lexu ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hr.htm ).
Sadržaj
1. Uvod
2. Uspostava pričuve za prilagodbu Brexitu
3. Financiranje
4. Sažeta tablica po naslovima VFO-a
OBRAZLOŽENJE
1. Uvod
Prijedlogom uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi pričuve za prilagodbu Brexitu („pričuva”) donesenim 25. prosinca 2020. 3 predviđa se uspostava pričuve u okviru tematskih posebnih instrumenata izvan gornjih granica proračuna EU-a utvrđenih u višegodišnjem financijskom okviru „radi suzbijanja nepredviđenih i štetnih posljedica u državama članicama i sektorima koji su najviše pogođeni” štetnim posljedicama povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Unije, kako bi se ublažio učinak povlačenja na ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju.
Svrha nacrta izmjene proračuna (NIP) br. 1 za 2021. jest unijeti u godišnji proračun Unije za 2021. iznos od 4 244 832 000 EUR u tekućim cijenama (4 000 000 000 EUR u cijenama iz 2018.), u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje, kako bi se zadovoljile potrebe za pretfinanciranjem koje proizlaze iz izvršavanja pričuve za prilagodbu Brexitu u 2021. Maksimalni je iznos sredstava za izvršavanje pričuve 5 000 000 000 EUR u cijenama iz 2018. (5 370 994 000 EUR u tekućim cijenama).
2. Uspostava pričuve za prilagodbu Brexitu
Na temelju zaključaka Europskog vijeća od 21. srpnja 2020. 4 , donošenja višegodišnjeg financijskog okvira 17. prosinca 2020. 5 i donošenja proračuna EU-a za 2021. 18. prosinca 2020., Europski parlament i Vijeće pozvali su Komisiju da bez odgode podnese prijedlog relevantnog instrumenta potrebnog za operacionalizaciju pričuve za prilagodbu Brexitu 6 kako bi se mogao staviti na raspolaganje dostatan iznos odobrenih sredstava za mobilizaciju u financijskoj godini 2021. Na temelju Prijedloga uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi pričuve za prilagodbu Brexitu od 25. prosinca 2020. u ovom NIP-u predlaže se unošenje proračunskog učinka pričuve za 2021. u proračun EU-a za 2021.
Nakon donošenja uredbe potpora će se isplatiti u dva kruga dodjele sredstava. Prvi krug, na koji se odnosi ovaj NIP, provest će se u 2021. u obliku pretfinanciranja u smislu članka 115. stavka 2. točke (b) podtočke i. Financijske uredbe, pri čemu je iznos po državi članici utvrđen metodom dodjele kojom se uzimaju u obzir relativni stupanj gospodarske povezanosti s Ujedinjenom Kraljevinom, uključujući trgovinu robom i uslugama, te štetne posljedice za sektor ribarstva EU-a. Kriteriji za dodjelu sredstava za pretfinanciranje koja Komisija treba isplatiti državama članicama utvrđeni su u Prilogu I. Prijedloga o uspostavi pričuve. Drugi krug aktivirat će se 2024. nakon poravnanja pretfinanciranja i izračuna dodatnih iznosa koji će se isplatiti iz pričuve državama članicama koje budu ispunjavale uvjete. Odobrena sredstva za tu isplatu dodat će se pričuvi u kontekstu nacrta proračuna za 2024.
U Prijedlogu uredbe navodi se da je državama članicama potrebno osigurati fleksibilnost, a Komisiji omogućiti da donese odluku o financiranju kojom osigurava pretfinanciranje, a da pritom ne mora u skladu s člankom 110. stavkom 2. Financijske uredbe dostaviti opis konkretnih djelovanja koja treba financirati.
U skladu s uvodnom izjavom 11. i člankom 4. stavkom 3. Prijedloga uredbe Komisija zahtijeva da se za pokrivanje potreba za pretfinanciranjem iz pričuve stavi na raspolaganje iznos od 4 244 832 000 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje. Taj će se iznos unijeti kao rezervacija do konačnog donošenja Uredbe.
|
EUR |
|||
|
Proračunska linija |
Naziv |
Odobrena sredstva za preuzimanje obveza |
Odobrena sredstva za plaćanje |
|
Dio III. Komisija |
|||
|
30 04 03 |
Pričuva za prilagodbu Brexitu (BAR) |
4 244 832 000 |
4 244 832 000 |
|
Ukupno |
4 244 832 000 |
4 244 832 000 |
|
Nakon konačnog donošenja uredbe o uspostavi pričuve za prilagodbu Brexitu odobrena sredstva bez odgode će se prenijeti iz članka za pričuvu „30 04 03” u proračunski članak „16 02 03”. Financijski doprinos državama članicama iz pričuve isplatit će se u okviru podijeljenog upravljanja u skladu s člankom 63. Financijske uredbe.
3. Financiranje
Pričuva za prilagodbu Brexitu jedan je od tematskih posebnih instrumenata iz Uredbe o VFO-u za razdoblje 2021.–2027. 7 Stoga se odobrena sredstva povezana s pričuvom unose u proračun iznad gornjih granica za rashode utvrđenih u VFO-u za razdoblje 2021.–2027.
4. Sažeta tablica po naslovima VFO-a
U eurima
|
|
Proračun za 2021. |
Nacrt izmjene proračuna br. 1/2021 |
Proračun za 2021. (uključujući NIP br. 1/2021) |
||||
|
Obveze |
Plaćanja |
Obveze |
Plaćanja |
Obveze |
Plaćanja |
||
|
1. |
Jedinstveno tržište, inovacije i digitalizacija |
20 816 559 767 |
17 191 587 232 |
|
|
20 816 559 767 |
17 191 587 232 |
|
|
Gornja granica |
20 919 000 000 |
|
|
|
20 919 000 000 |
|
|
|
Razlika |
102 440 233 |
|
|
|
102 440 233 |
|
|
2. |
Kohezija i vrijednosti |
52 861 898 534 |
66 153 765 904 |
|
|
52 861 898 534 |
66 153 765 904 |
|
|
Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti |
76 382 534 |
|
|
|
76 382 534 |
|
|
|
Gornja granica |
52 786 000 000 |
|
|
|
52 786 000 000 |
|
|
|
Razlika |
484 000 |
|
|
|
484 000 |
|
|
2.a |
Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija |
48 190 516 000 |
61 867 897 545 |
|
|
48 190 516 000 |
61 867 897 545 |
|
|
Gornja granica |
48 191 000 000 |
|
|
|
48 191 000 000 |
|
|
|
Razlika |
484 000 |
|
|
|
484 000 |
|
|
2b. |
Otpornost i vrijednosti |
4 671 382 534 |
4 285 868 359 |
|
|
4 671 382 534 |
4 285 868 359 |
|
|
Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti |
76 382 534 |
|
|
|
76 382 534 |
|
|
|
Gornja granica |
4 595 000 000 |
|
|
|
4 595 000 000 |
|
|
|
Razlika |
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Prirodni resursi i okoliš |
58 568 566 908 |
56 804 203 452 |
|
|
58 568 566 908 |
56 804 203 452 |
|
|
Gornja granica |
58 624 000 000 |
|
|
|
58 624 000 000 |
|
|
|
Razlika |
55 433 092 |
|
|
|
55 433 092 |
|
|
|
Od čega: rashodi povezani s tržištem i izravna plaćanja |
40 367 954 000 |
40 353 742 883 |
|
|
40 367 954 000 |
40 353 742 883 |
|
|
Posebna gornja granica za EFJP |
40 925 000 000 |
|
|
|
40 925 000 000 |
|
|
|
Razlika zbog zaokruživanja izuzeta iz izračuna razlike do posebne gornje granice |
|
|
|
|
|
|
|
|
Neto prijenosi između EFJP-a i EPFRR-a |
557 046 000 |
|
|
|
557 046 000 |
|
|
|
Neto iznos raspoloživ za rashode EFJP-a (posebna gornja granica ispravljena prijenosima između EFJP-a i EPFRR-a) |
40 367 954 000 |
|
|
|
40 367 954 000 |
|
|
|
Razlika do posebne gornje granice za EFJP |
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Migracije i upravljanje granicama |
2 278 829 759 |
2 686 245 978 |
|
|
2 278 829 759 |
2 686 245 978 |
|
|
Gornja granica |
2 467 000 000 |
|
|
|
2 467 000 000 |
|
|
|
Razlika |
188 170 241 |
|
|
|
188 170 241 |
|
|
5. |
Sigurnost i obrana |
1 709 261 441 |
670 628 243 |
|
|
1 709 261 441 |
670 628 243 |
|
|
Gornja granica |
1 805 000 000 |
|
|
|
1 805 000 000 |
|
|
|
Razlika |
95 738 559 |
|
|
|
95 738 559 |
|
|
6. |
Susjedstvo i svijet |
16 097 196 204 |
10 810 999 356 |
|
|
16 097 196 204 |
10 810 999 356 |
|
|
Gornja granica |
16 247 000 000 |
|
|
|
16 247 000 000 |
|
|
|
Razlika |
149 803 796 |
|
|
|
149 803 796 |
|
|
7. |
Europska javna uprava |
10 448 313 002 |
10 449 588 091 |
|
|
10 448 313 002 |
10 449 588 091 |
|
|
Gornja granica |
10 635 000 000 |
|
|
|
10 635 000 000 |
|
|
|
Razlika |
186 686 998 |
|
|
|
186 686 998 |
|
|
|
Od čega: administrativni rashodi institucija |
8 035 824 720 |
8 037 099 809 |
|
|
8 035 824 720 |
8 037 099 809 |
|
|
Posebna gornja granica |
8 216 000 000 |
|
|
|
8 216 000 000 |
|
|
|
Razlika do posebne gornje granice |
180 175 280 |
|
|
|
180 175 280 |
|
|
Odobrena sredstva za naslove |
162 780 625 615 |
164 767 018 256 |
|
|
162 780 625 615 |
164 767 018 256 |
|
|
|
Gornja granica |
163 483 000 000 |
166 140 000 000 |
|
|
163 483 000 000 |
166 140 000 000 |
|
|
Od čega u okviru instrumenta fleksibilnosti |
76 382 534 |
628 462 086 |
|
|
76 382 534 |
628 462 086 |
|
|
Razlika |
778 756 919 |
2 001 443 830 |
|
|
778 756 919 |
2 001 443 830 |
|
|
Tematski posebni instrumenti |
1 470 835 000 |
1 293 450 000 |
4 244 832 000 |
4 244 832 000 |
5 715 667 000 |
5 538 282 000 |
|
Ukupna odobrena sredstva |
164 251 460 615 |
166 060 468 256 |
4 244 832 000 |
4 244 832 000 |
168 496 292 615 |
170 305 300 256 |
|
- (1) SL L 193, 30.7.2018.
- (2) SL L XX, xx.3.2021.
- (3) COM(2020) 854 final.
- (4) EUCO 10/20.
- (5) Uredba Vijeća (EU) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027., SL L 433I , 22.12.2020.
- (6) Zajednički dogovor o sadržaju proračuna za 2021. koji je Odbor za mirenje postigao 4. prosinca 2020. na temelju nacrta elemenata zajedničkih zaključaka br. 4 koji je Komisija predstavila 4. prosinca 2020.
- (7) Uredba Vijeća (EU) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021.–2027., SL L 433I, 22.12.2020.