EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 5.7.2018.

COM(2018) 517 final

2018/0274(NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o potpisivanju, u ime Europske unije, Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Narodne Republike Kine u vezi s postupkom rješavanja spora DS492 unutar WTO-a Mjere koje se odnose na carinske koncesije za određene proizvode od mesa peradi

OBRAZLOŽENJE

1.KONTEKST PRIJEDLOGA

•Razlozi i ciljevi prijedloga

Nakon izvješća povjerenstva WTO-a od 19. travnja 2017. u postupku WTO-a za rješavanje spora DS492 Mjere koje se odnose na carinske koncesije za određene proizvode od mesa peradi koji je pokrenula Narodna Republika Kina protiv Europske unije, EU se morao uskladiti sa zaključcima. Konkretno, povjerenstvo je utvrdilo da je pri dodjeli količina unutar carinskih kvota zemljama dobavljačima u skladu s pravilima WTO-a EU kao „poseban čimbenik” trebao uzeti u obzir povećanu sposobnosti Kine za izvoz proizvoda od piletine u EU nakon ublažavanja sanitarnih mjera u srpnju 2008. Razuman rok za provedbu izvješća povjerenstva u skladu s pravilima WTO-a započeo je 19. travnja 2017.

Vijeće je 12. ožujka 2018. ovlastilo Komisiju da s Kinom započne pregovore o sporazumnom rješenju („MAS”). S Vijećem (Odbor za trgovinsku politiku) redovito su održavana savjetovanja o sadržaju i napretku pregovora. Iz pregovora s Kinom proizišao je Sporazum u obliku razmjene pisama koji je parafiran 18. lipnja 2018. u Ženevi („Sporazum”). Sporazumom bi se trebala poštovati prava drugih dobavljača koja su dogovorena u okviru dosadašnjih pregovora na temelju članka XXVIII. GATT-a. Komisija treba osigurati i transparentno i odgovarajuće upravljanje carinskim kvotama.

Tajland je navelo da se slaže s dodjelom carinskih kvota Kini kako je navedeno u Sporazumu i očekujemo da ćemo uskoro primiti njihovu pisanu potvrdu (i u svakom slučaju prije potpisivanja ovog Sporazuma)

Europska komisija stoga predlaže Vijeću da odobri potpisivanje Sporazuma, podložno njegovu kasnijem sklapanju.

•Dosljednost s postojećim odredbama politike u određenom području

Nije primjenjivo – mjera je poduzeta u okviru provedbe izvješća povjerenstva WTO-a, što je obveza Unije na temelju Sporazuma WTO-a.

•Dosljednost s drugim politikama Unije

Nije primjenjivo – mjera je poduzeta u okviru provedbe izvješća povjerenstva WTO-a, što je obveza Unije na temelju Sporazuma WTO-a.

2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST

•Pravna osnova

Članak 207. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU), u vezi s člankom 218. stavkom 5. UFEU-a o potpisivanju međunarodnih sporazuma.

•Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost)

Prijedlog je u isključivoj nadležnosti Unije u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom (e) Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.

•Proporcionalnost

Mjera je poduzeta u okviru provedbe izvješća povjerenstva WTO-a, što je obveza Unije na temelju Sporazuma WTO-a.

•Odabir instrumenta

Na temelju članka 218. stavka 5. UFEU-a zahtijeva se Odluka Vijeća kojom se odobrava potpisivanje Sporazuma.

3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINAKA

•Ex post evaluacija/provjera primjerenosti postojećeg zakonodavstva

Nije primjenjivo – mjera je poduzeta u okviru provedbe izvješća povjerenstva WTO-a, što je obveza Unije na temelju Sporazuma WTO-a.

•Savjetovanja s dionicima

Objava plana, redovito savjetovanje s predstavnicima industrije, dionicima i državama članicama. U povratnim informacijama zaprimljenima u siječnju 2018. nakon objave plana Europsko udruženje za perad, jaja i divljač (European Poultry, Egg and Game Association - EPEGA) jasno je izrazilo potporu za otvaranje tih dodatnih kvota.

•Prikupljanje i primjena stručnih znanja

Nije primjenjivo – mjera je poduzeta u okviru provedbe izvješća povjerenstva WTO-a, što je obveza Unije na temelju Sporazuma WTO-a.

•Procjena učinka

Nije primjenjivo – mjera je poduzeta u okviru provedbe izvješća povjerenstva WTO-a, što je obveza Unije na temelju Sporazuma WTO-a.

•Primjerenost propisa i pojednostavljivanje

Nije primjenjivo – mjera je poduzeta u okviru provedbe izvješća povjerenstva WTO-a, što je obveza Unije na temelju Sporazuma WTO-a.

•Temeljna prava

Nije primjenjivo.

4.UTJECAJ NA PRORAČUN

Vidjeti financijski izvještaj.

5.OSTALI ELEMENTI

•Planovi provedbe i mehanizmi praćenja, evaluacije i izvješćivanja

Komisija predlaže Vijeću da se Sporazum u obliku razmjene pisama s Kinom potpiše u ime Unije. Istovremeno se Vijeću podnosi i zaseban prijedlog o sklapanju Sporazuma o sporazumnom rješenju.

Rezultati su Sporazuma sljedeći:

Europska unija otvara sljedeće carinske kvote (TRQ):

–carinska kvota od 6 060 tona za tarifnu stavku 1602.3929 (pri čemu carinska kvota za Kinu iznosi 6000 tona i 60 tona za sve ostale), sa stopom carine unutar kvote od 10,9 %;

–carinska kvota od 660 tona za tarifnu stavku 1602.3985 (pri čemu carinska kvota za Kinu iznosi 600 tona i 60 tona za sve ostale), sa stopom carine unutar kvote od 10,9 %;

–erga omnes carinska kvota od 5 000 tona za tarifnu oznaku 1602.3219 sa stopom carine unutar kvote od 8 %.

Komisija će na temelju članka 187. točke (a) Uredbe o jedinstvenoj zajedničkoj organizaciji tržišta (ZOT) (Uredba (EZ) br. 1308/2013) donijeti provedbene uredbe o proširenju relevantnih kvota i upravljanju njima:

te provedbene mjere pripremaju se istovremeno s ovim prijedlogom.

Nakon otvaranja kvota, EU i Kina o ovom sporazumu obavijestit će Tijelo za rješavanje sporova WTO-a u kontekstu sporazumnog rješenja u odnosu na spor DS492.

•Dokumenti s obrazloženjima (za direktive)

Nije primjenjivo.

•Detaljno obrazloženje posebnih odredbi prijedloga

Nije primjenjivo.

2018/0274 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o potpisivanju, u ime Europske unije, Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Narodne Republike Kine u vezi s postupkom rješavanja spora DS492 unutar WTO-a Mjere koje se odnose na carinske koncesije za određene proizvode od mesa peradi

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s njegovim člankom 218. stavkom 5.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Vijeće je 12. ožujka 2018. ovlastilo Komisiju da započne pregovore o sporazumnom rješenju s Kinom u kontekstu postupka WTO-a za rješavanje spora DS492 Mjere koje se odnose na carinske koncesije za određene proizvode od mesa peradi.

(2)Pregovori su zaključeni te je sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kine parafiran 18. lipnja 2018.

(3)Sporazum bi trebalo potpisati u ime Unije, podložno njegovu kasnijem sklapanju,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Potpisivanje Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Kine ovime se odobrava u ime Europske unije, podložno sklapanju tog Sporazuma 1 .

Tekst sporazuma koji treba potpisati priložen je ovoj Odluci.

Članak 2.

Predsjednika Vijeća ovlašćuje se da odredi jednu ili više osoba ovlaštenih za potpisivanje Sporazuma u ime Unije.

Članak 3.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu,

ZAKONODAVNI FINANCIJSKI IZVJEŠTAJ

(1)    Tekst Sporazuma objavit će se zajedno s odlukom o njegovu sklapanju.

EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles,5.7.2018.

COM(2018) 517 final

PRILOG

Prijedlogu

ODLUKE VIJEĆA

o potpisivanju, u ime Europske unije, Sporazuma u obliku razmjene pisama između Europske unije i Narodne Republike Kine u vezi s postupkom rješavanja spora DS492 unutar WTO-a Mjere koje se odnose na carinske koncesije za određene proizvode od mesa peradi

PRILOG

SPORAZUM U OBLIKU RAZMJENE PISAMA

Između Europske unije i Narodne Republike Kine u pogledu spora DS492 Europska unija – Mjere koje se odnose na carinske koncesije za određene proizvode od mesa peradi

A. Pismo Europske unije

Poštovani,

čast mi je obratiti Vam se u vezi s prethodno navedenim sporom u okviru WTO-a i rezultatima naših pregovora u postizanju sporazumnog rješenja.

Europska unija otvara sljedeće carinske kvote (TRQ) 1 :

carinska kvota od 6 060 tona za tarifnu stavku 1602.3929 (pri čemu carinska kvota za Kinu iznosi 6 000 tona i 60 tona za sve ostale), sa stopom carine unutar kvote od 10,9 %;

carinska kvota od 660 tona za tarifnu stavku 1602.3985 (pri čemu carinska kvota za Kinu iznosi 600 tona i 60 tona za sve ostale), sa stopom carine unutar kvote od 10,9 %;

erga omnes carinska kvota od 5 000 tona za tarifnu oznaku 1602.3219 sa stopom carine unutar kvote od 8 %.

Europska unija i Kina međusobno se obavješćuju o završetku svojih unutarnjih postupaka za stupanje ovog sporazuma na snagu. Sporazum stupa na snagu 14 dana nakon datuma primitka zadnje obavijesti. Europska unija otvara prethodno navedene carinske kvote od datuma stupanja na snagu ovog sporazuma.

Nakon otvaranja carinskih kvota Europska unija i Kina o ovom sporazumu obavješćuju Tijelo za rješavanje sporova u kontekstu sporazumnog rješenja na temelju članka 3.6 Dogovora o pravilima i postupcima za rješavanje sporova (DSU) u pogledu spora DS492 Europska unija – Mjere koje se odnose na carinske koncesije za određene proizvode od mesa peradi. Na temelju navedenoga Kina potvrđuje da u pogledu spora DS492 neće zatražiti pokretanje postupaka na temelju članka 21.5 DSU-a niti zahtijevati suspenziju koncesija ili drugih obveza u skladu s člankom 22.6 DSU-u sve dok Europska unija poštuje sve svoje obveze iz ovog Sporazuma.

Bio bih Vam zahvalan kad biste mi potvrdili da je Vaša Vlada suglasna s prethodno navedenim.

Čast mi je predložiti da, ako je prethodno navedeno prihvatljivo Vašoj Vladi, ovo pismo i Vaša potvrda zajedno čine Sporazum u obliku razmjene pisama između Europske unije i Narodne Republike Kine.

Primite izraze mojeg najdubljeg poštovanja.

Na znanje Tajlandu

U ime Europske unije

B. Pismo Kine

Poštovani,

čast mi je potvrditi primitak Vašeg pisma s današnjim datumom koje glasi:

„Čast mi je obratiti Vam se u vezi s prethodno navedenim sporom u okviru WTO-a i rezultatima naših pregovora u postizanju sporazumnog rješenja.

Europska unija otvara sljedeće carinske kvote (TRQ) 2 :

carinska kvota od 6 060 tona za tarifnu stavku 1602.3929 (pri čemu carinska kvota za Kinu iznosi 6000 tona i 60 tona za sve ostale), sa stopom carine unutar kvote od 10,9 %;

carinska kvota od 660 tona za tarifnu stavku 1602.3985 (pri čemu carinska kvota za Kinu iznosi 600 tona i 60 tona za sve ostale), sa stopom carine unutar kvote od 10,9 %;

erga omnes carinska kvota od 5 000 tona za tarifnu oznaku 1602.3219 sa stopom carine unutar kvote od 8 %.

Europska unija i Kina međusobno se obavješćuju o završetku svojih unutarnjih postupaka za stupanje ovog sporazuma na snagu. Sporazum stupa na snagu 14 dana nakon datuma primitka zadnje obavijesti. Europska unija otvara prethodno navedene carinske kvote od datuma stupanja na snagu ovog sporazuma.

Nakon otvaranja carinskih kvota Europska unija i Kina o ovom sporazumu obavješćuju Tijelo za rješavanje sporova u kontekstu sporazumnog rješenja na temelju članka 3.6 Dogovora o pravilima i postupcima za rješavanje sporova (DSU) u pogledu spora DS492 Europska unija – Mjere koje se odnose na carinske koncesije za određene proizvode od mesa peradi. Na temelju navedenoga Kina potvrđuje da u pogledu spora DS492 neće zatražiti pokretanje postupaka na temelju članka 21.5 DSU-a niti zahtijevati suspenziju koncesija ili drugih obveza u skladu člankom 22.6 DSU-u sve dok sve dok Europska unija poštuje sve svoje obveze iz ovog Sporazuma.”

Stoga mi je čast u ime svoje Vlade izraziti suglasnost s prethodno navedenim pismom.

U ime Narodne Republike Kine

(1)    Prve dvije carinske kvote Kini su dodijeljene uz suglasnost Tajlanda. 

(2)    Prve dvije carinske kvote Kini su dodijeljene uz suglasnost Tajlanda.