EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 23.5.2018.

COM(2018) 280 final

Prijedlog

ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti za financiranje hitnih proračunskih mjera za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji te za produljenje Programa potpore strukturnim reformama

OBRAZLOŽENJE

Uredbom Vijeća (EU, EURATOM) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020. 1 omogućuje se mobilizacija instrumenta fleksibilnosti radi financiranja jasno utvrđenih rashoda koji se nisu mogli financirati unutar gornjih granica raspoloživih za jedan ili više naslova višegodišnjeg financijskog okvira.

U skladu s člankom 11. Uredbe Vijeća br. 1311/2013 i točkom 12. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju 2 , nakon što su se ispitale sve mogućnosti za preraspodjelu odobrenih sredstava te se iskoristila nedodijeljena razlika iz naslova za rashode Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija (naslov 1b) i Sigurnost i građanstvo (naslov 3), Komisija predlaže mobilizaciju instrumenta fleksibilnosti u 2019. Godišnji dostupni iznos iznosi 600 milijuna EUR (u cijenama iz 2011.), što odgovara iznosu od 703 milijuna EUR u tekućim cijenama. Osim toga, 520 milijuna EUR raspoloživo je u dijelu za 2018.

Ta mobilizacija odnosi se na iznos od 927,5 milijuna EUR iznad gornje granice naslova 3. višegodišnjeg financijskog okvira, a namijenjena je financiranju potpore mjerama za upravljanje migracijskom, izbjegličkom i sigurnosnom krizom. Uz to, predlaže se mobilizacija 38,1 milijuna EUR iznad gornje granice naslova 1a kako bi se osiguralo financiranje produljenja Programa potpore strukturnim reformama.

Indikativna odobrena sredstva za plaćanje koja odgovaraju predloženoj mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti izračunana su na temelju pravila koja se primjenjuju na pretfinanciranje i poravnanje pretfinanciranja i završnih plaćanja za razne vrste mjera koje treba financirati, a navedena su u tablici u nastavku:

(u milijunima EUR, u tekućim cijenama)

Prijedlog

ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA

o mobilizaciji instrumenta fleksibilnosti za financiranje hitnih proračunskih mjera za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji te za produljenje Programa potpore strukturnim reformama

EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju 3 , a posebno njegovu točku 12.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)Instrument fleksibilnosti namijenjen je financiranju jasno određenog rashoda koji nije moguće financirati u okviru gornjih granica raspoloživih za jedan ili više drugih naslova.

(2)Gornja granica godišnjeg iznosa dostupnog za instrument fleksibilnosti iznosi 600 000 000 EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 11. Uredbe Vijeća (EU, EURATOM) br. 1311/2013 4 .

(3)Za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji te za produljenje Programa potpore strukturnim reformama potrebno je hitno mobilizirati znatne dodatne iznose kako bi se financirale te mjere.

(4)Nakon što su razmotrene sve mogućnosti preraspodjele odobrenih sredstava u okviru gornje granice rashoda za naslov 3. (Sigurnost i građanstvo) i za naslov 1b (Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija), potrebno je mobilizirati instrument fleksibilnosti kako bi se dopunilo financiranje dostupno u općem proračunu Unije za financijsku godinu 2018. iznad gornje granice naslova 3. za iznos od 927 518 138 EUR za financiranje mjera u području migracija, izbjeglica i sigurnosti te iznad gornje granice naslova 1b za iznos 38 069 903 EUR za osiguranje dodatnog financiranja produljenja Programa potpore strukturnim reformama 5 .

(5)Na temelju očekivanog profila plaćanja odobrena sredstva za plaćanje u okviru mobilizacije instrumenta fleksibilnosti trebala bi biti raspodijeljena na više financijskih godina.

(6)Kako bi se omogućila brza uporaba sredstava, ova bi se Odluka trebala primjenjivati od početka financijske godine 2019.,

DONIJELI SU OVU ODLUKU:

Članak 1.

(1)U općem proračunu Unije za financijsku godinu 2019. instrument fleksibilnosti mobilizira se u iznosu od 927 518 138 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza iz naslova 3. (Sigurnost i građanstvo) i iznosu od 38 069 903 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza iz naslova 1b (Gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija).

Iznosi iz prvog podstavka upotrebljavaju se kako bi se financirale mjere za suočavanje s postojećim izazovima migracija, priljeva izbjeglica i sigurnosnih prijetnji te za produljenje Programa potpore strukturnim reformama.

(2)Na temelju očekivanog plana isplate odobrena sredstva za plaćanje u okviru mobilizacije instrumenta fleksibilnosti procjenjuju se kako slijedi:

(a)486 597 803 EUR u 2019.;

(b)194 720 174 EUR u 2020.;

(c)116 110 590 EUR u 2021.;

(d)116 871 924 EUR u 2022.;

(e)51 287 550 EUR u 2023.

Pojedinačni iznosi odobrenih sredstava za plaćanje za svaku financijsku godinu odobravaju se u skladu s godišnjim proračunskim postupkom.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

Primjenjuje se od 1. siječnja 2019.

Sastavljeno u Bruxellesu

(1)    SL L 347, 20.12.2013., str. 884.

(2)    SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(3)    SL C 373, 20.12.2013., str. 1.

(4)    Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020., (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.)

(5)    COM(2017) 825, 6.12.2017.