Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52016DC0207

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1185/2003 o uklanjanju peraja morskih pasa na plovilima, kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 605/2013, i međunarodnom napretku u tom području

COM/2016/0207 final

Bruxelles, 15.4.2016.

COM(2016) 207 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1185/2003 o uklanjanju peraja morskih pasa na plovilima, kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 605/2013, i međunarodnom napretku u tom području


Izvješće Europskom parlamentu i Vijeću

o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1185/2003 o uklanjanju peraja morskih pasa na plovilima, kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 605/2013, i međunarodnom napretku u tom području

1.Temelj ovog izvješća

Uredbom Vijeća (EZ) br. 1185/2003 1 o uklanjanju peraja morskih pasa uvedena je opća zabrana prakse rezanja peraja morskih pasa, tj. uklanjanja peraja morskih pasa i bacanja ostatka trupa u more. U skladu s tom Uredbom države članice mogu izdavati posebne ribolovne dozvole za preradu morskih pasa na plovilu. Kako bi se spriječilo rezanje peraja morskih pasa, Uredbom je uspostavljen takozvani omjer „peraje prema trupu” za prerađene morske pse.

Ta je Uredba izmijenjena Uredbom (EU) 605/2013 2 . Člankom 6. potonje uredbe određeno je: „U slučaju kada plovila koja plove pod zastavom države članice love, zadržavaju na plovilu, pretovaruju ili istovaruju morske pse, država članica zastave […] šalje Komisiji svake godine […] opsežno izvješće o svojoj provedbi navedene Uredbe […]. Nakon što […] dostave svoje drugo godišnje izvješće […], Komisija do 1. siječnja 2016. izvješćuje Europski parlament i Vijeće o primjeni ove Uredbe i međunarodnom napretku u tom području.” Ovim se izvješćem ispunjuje zahtjev za to izvješćivanje.

2.Izvješća država članica

Korištenje posebnih ribolovnih dozvola do 2013.

Na temelju Uredbe (EZ) br. 1185/2003 države članice koje su dopustile uklanjanje peraja s mrtvih morskih pasa na plovilu moraju izvijestiti Komisiju o broju posebnih dozvola koje su izdale u tu svrhu svake godine. Pregled dozvola koje su izdale države članice koje koriste tu mogućnost prema staroj Uredbi prikazan je u tablici 1. i na slici 1. u Prilogu.

Izvješća država članica za 2013. i 2014.

Ako plovila koja plove pod zastavom države članice love, zadržavaju na plovilu, prekrcavaju ili iskrcavaju morske pse, država zastave mora svake godine Komisiji podnijeti izvješće o provedbi Uredbe tijekom prethodne godine. To uključuje opis praćenja i provedbe usklađenosti s Uredbom, a posebno podatke o sljedećem:

broju iskrcaja morskih pasa,

broju, datumu i mjestu inspekcijskih pregleda,

broju i vrsti slučajeva neusklađenosti te primijenjenim sankcijama,

te ukupnom iskrcaju po vrsti (masa/broj) i po luci.

Tri obalne države članice, Hrvatska, Italija i Rumunjska, nisu dostavile izvješća za 2013. ili 2014. 3 ; dok je nekoliko drugih država članica podnijelo izvješće o provedbi Uredbe samo za 2013. ili za 2014. Pregled informacija o kojima su izvijestile države članice nalazi se u tablici 2. u Prilogu; ta su izvješća dostupna na internetu ako predmetna država članica nije uložila prigovor objavi. 4  

S obzirom na količinu, sedam država članica izvijestilo je o iskrcajima koji premašuju 50 tona u 2013., pri čemu se posebno ističu dvije države članice (Španjolska s više od 60 000 tona i Francuska s više od 15 000 tona). Polovina država članica koje su prethodno izdale posebne ribolovne dozvole za obradu morskih pasa na plovilu nisu izvijestile o ulovu morskih pasa njihovih flota.

Španjolska i Portugal imaju najviši omjer količina po iskrcaju (tablica 3., slika 2.). Za 2013. raščlamba prijavljenih količina po vrsti i državi članici navedena je u tablici 4. U pogledu modrulja, vrste za čije peraje postoji tržište, španjolska i portugalska flota imaju najveći udio u količini (slika 3.).

U pogledu učestalosti inspekcijskih pregleda, među državama članicama postoji određena heterogenost (tablica 5., slika 4.). Primjerice u 2013. Malta je izvijestila o prosječno 84 inspekcijskih pregleda na 100 iskrcavanja, a Francuska o njih 0,2. Među državama članicama koje su prethodno izdale posebne dozvole za ribolov za obradu morskih pasa na plovilu, Litva i Estonija nisu izvijestile ni o jednom inspekcijskom pregledu ribarskih plovila.

Za 2013. prijavljeno je preko 4 400 inspekcijskih pregleda, tijekom kojih su ustanovljena četiri slučaja kršenja: Cipar je izvijestio o slučaju modrulja bez peraja na plovilu, Francuska o slučaju rezanja peraja morskog psa na venezuelskom plovilu, Španjolska o slučaju rezanja peraja morskog psa na portugalskom plovilu, a Ujedinjena Kraljevina o slučaju deranja kože dvaju morskih pasa na moru.

Španjolska je dostavila dodatne informacije s procjenom financijskih učinaka Uredbe na španjolsku flotu plovila s parangalima4. Primjenom prijavljenih troškova prilagodbe radi zahtjeva nove Uredbe iz analize relevantnih segmenata flote koju su izradile službe Komisije vidljivo je da najveći segment flote (u pogledu broja plovila i zapošljavanja) može nastaviti djelovati s razumnim profitnim maržama. Za segmente koji trenutačno djeluju s gubicima, troškovi prilagodbe mogli bi povećati njihove financijske probleme.

3.Međunarodni napredak

Radi poboljšanja zaštite morskih pasa i promicanja jednakih uvjeta za flote Unije Komisija je promicala i promiče mjere u pogledu peraja prirodno pripojenih trupu u okviru regionalnih organizacija i tijela u ribarstvu poput Komisije za ribarstvo sjeveroistočnog Atlantika (NEAFC) i odgovarajućih međunarodnih foruma.

EU je i ključni promotor Rezolucije Opće skupštine UN-a o održivom ribarstvu 5 , koja poziva članice da poduzmu hitne i zajedničke mjere radi unapređenja provedbe postojećih mjera RFMO-a ili mjera koje uređuju ribolov i slučajni ulov morskih pasa te radi unapređenja usklađenosti s tim mjerama.

4.Zaključak

Dostavljanje godišnjih izvješća država članica predviđeno Uredbom nepotpuno je jer je samo 14 obalnih država članica od njih 23 dostavilo potpuna izvješća o provedbi Uredbe u 2013. i 2014., a tri obalne države članice nisu dostavile izvješće, unatoč brojnim opomenama Komisije. Međutim, sve države članice koje su prethodno izdale posebne dozvole za ribolov za obradu morskih pasa na plovilu podnijele su barem jedno izvješće o provedbi Uredbe. Države članice o podacima su izvijestile u različitoj mjeri i različitim formatima.

Uz ogradu o nepotpunosti podataka, izvješćivanje može biti korisno za donošenje određenih ograničenih zaključaka. Dostavljena izvješća ukazuju na to da se veliki ribolov morskih pasa uglavnom obavlja plovilima dviju država članica. Broj prekršaja utvrđenih tijekom inspekcijskih pregleda koje provode države članice koje su Komisiji dostavile potrebne podatke, uključujući dvije ključne države članice, čini se vrlo ograničenim.

Komisija je svjesna spornog pitanja istaknutog u jednom od izvješća država članica, sličnog onome koje su istaknule neke države članice i dionici tijekom prethodne javne rasprave 6 , a to je da se provedbom Uredbe otežava rukovanje trupovima i nameću dodatni troškovi predmetnim plovilima 7 . Komisija će nastaviti pratiti stanje i gospodarske posljedice tog stanja. Te se poteškoće u određenoj mjeri mogu riješiti postojećim instrumentima, uključujući instrumente EFPR-a 8 , kako bi se pomoglo u nalaženju praktičnih rješenja za navodne poteškoće. Komisija također smatra da je važno nastaviti aktivno promicati mjere u pogledu peraja prirodno pripojenih trupu na međunarodnoj razini u skladu sa zahtjevom Vijeća da se poveća međunarodna potpora kojom će se doprinijeti jednakim uvjetima, čak i ako prijedlozi EU-a ne budu doneseni.

(1) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32003R1185   
(2) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32013R0605   
(3) Međutim, Italija je u svoje Godišnje izvješće za 2013. o zaštiti kitova od slučajnog ulova uvrstila navod da je njezinim programom praćenja obuhvaćen i usputni ulov morskih pasa te izvijestila o njegovom „velikom broju” u sjevernom i središnjem Jadranskome moru.
(4) http://ec.europa.eu/fisheries/marine_species/wild_species/sharks/member-states-reports/index_en.htm  
(5) http://www.un.org/documents/resga.htm Donosi se konsenzusom jednom godišnje od 2007.: A/RES/62/177, -63/112, -64/72, -65/38, -66/68, -67/79, -68/71 i -69/109:  
(6) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:52011SC1392   
(7) Člankom 3. Uredbe dopušta se sljedeće: „radi lakšeg skladištenja na plovilu, peraje morskog psa mogu se djelomično prorezati i stisnuti uz trup”.
(8) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:32014R0508   
Top

Bruxelles, 15.4.2016.

COM(2016) 207 final

PRILOG

IZVJEŠĆU EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 1185/2003 o uklanjanju peraja morskih pasa na plovilima, kako je izmijenjena Uredbom (EU) br. 605/2013, i međunarodnom napretku u tom području


Prilog: Tablice i slike

Zbog ograničenog broja izvješća primljenih za 2014. nije moguće jasno vizualno prikazati podatke, stoga je na slikama vidljivo samo stanje u 2013.

Tablica 1.: Posebne dozvole koje su izdale države članice od 2004. do 2012.
na temelju stare Uredbe (EZ) 1185/2003

 

2004.

2005.

2006.

2007.

2008.

2009.

2010.

2011.

2012.

2004. – 2012.

Obalne države članice koje su izdale posebne dozvole za ribolov (poredane prema ukupnom broju izdanih dozvola)

Španjolska

198

192

164

173

200

175

164

181

141

1 588

Portugal

11

12

28

ND

ND

49

45

47

46

238

Ujedinjena Kraljevina

20

16

18

15

15

0

0

ND

ND

84

Njemačka

3

5

5

5

5

0

0

0

0

23

Litva

0

1

1

1

1

0

ND

ND

ND

4

Estonija

2

0

0

0

0

0

0

ND

ND

2

Cipar

0

0

0

0

0

0

1

0

ND

1

Ukupno

234

226

216

194

221

224

210

228

187

1 940

Obalne države članice koje nisu dostavile izvješće ili izdale posebne dozvole za ribolov (poredane abecednim redom)

Belgija

0

0

0

0

0

0

ND

0

ND

Bugarska

nDČ

nDČ

nDČ

0

ND

0

0

0

0

Hrvatska

nDČ

nDČ

nDČ

nDČ

nDČ

nDČ

nDČ

nDČ

nDČ

Danska

0

0

0

0

0

0

ND

ND

ND

Finska

0

0

0

0

0

0

0

ND

ND

Francuska

0

0

0

ND

ND

ND

ND

ND

ND

Grčka

0

0

0

0

0

0

0

ND

ND

Irska

0

0

0

0

0

0

ND

0

ND

Italija

0

0

0

0

0

ND

ND

ND

ND

Latvija

0

0

0

0

0

0

0

ND

ND

Malta

0

0

0

ND

ND

ND

ND

ND

ND

Nizozemska

0

0

0

0

0

ND

ND

0

ND

Poljska

0

0

0

0

0

ND

0

ND

ND

Rumunjska

nDČ

nDČ

nDČ

0

0

0

0

ND

ND

Slovenija

0

0

0

0

0

0

ND

0

ND

Švedska

0

0

ND

ND

ND

ND

ND

ND

ND

Napomene: „ND” = nije dostavljeno izvješće Komisiji; „nDČ” = zemlja još nije bila država članica EU-a; za države članice koje nemaju izlaz na more (Austrija, Češka, Mađarska, Luksemburg, Slovačka) nema statističkih podataka

Slika 1.: Posebne dozvole koje su izdale države članice od 2004. do 2012.
na temelju stare Uredbe (EZ) 1185/2003

Napomena: Slika se temelji na podacima iz tablice 1 .

Tablica 2.: Izvješća obalnih država članica od 2013.
na temelju nove Uredbe (EU) 605/2013

2013.

2014.

Iskrcaji (br.)

Iskrcaji (tone)

Inspekcij-ski pregledi (br.)

Sluča-jevi (br.)

Iskrcaji (br.)

Iskrcaji (tone)

Inspekcij-ski pregledi (br.)

Sluča-jevi (br.)

Obalne države članice koje su prethodno izdale posebne dozvole za ribolov (poredane prema ukupnom broju izdanih dozvola)

Španjolska

26 394

61 572

204

1 b

32 082

59 251

131

0

Portugal

5 632

8 218

676

0

izvješće nije dostavljeno c

Ujedinjena Kraljevina

8 572

289

1 025

1

14 313

1 634

1 184

1

Njemačka

10

0,3

6

0

25

1,8

7

0

Litva

0

0

0

0

0

0

0

0

Estonija

0

0

0

0

3 e

246 e

3

0

Cipar

381

3,9

3

1

312

11,2

0

0 f

Obalne države članice koje prethodno nisu dostavile izvješće ili izdale posebne dozvole za ribolov (poredane abecednim redom)

Belgija

4 783

483

102

0

nije primje-njivo

527

83

0

Bugarska

247

31

81

0

izvješće nije dostavljeno c

Hrvatska

izvješće nije dostavljeno c

izvješće nije dostavljeno c

Danska

428

21

29

0

izvješće nije dostavljeno c

Finska

0

0

0

0

0

0

0

0

Francuska

261 040

16 085

480

1 d

izvješće nije dostavljeno c

Grčka

izvješće je nepotpuno c

179

(3 630) g

0

0

Irska

4 310

1 367

1 490

0

4 303

1 437

1 274

0

Italija

izvješće nije dostavljeno c

izvješće nije dostavljeno c

Latvija

0

0

0

0

0

0

0

0

Malta

345

20

291

0

izvješće nije dostavljeno c

Nizozemska

nije primje-njivo

79 h

0

0

nije primjenjivo

77 h

0

0

Poljska

0

0

0

0

0

0

0

0

Rumunjska

izvješće nije dostavljeno c

izvješće nije dostavljeno c

Slovenija

457

1,7

27

0

444

1,9

46

0

Švedska

0

0

0

0

0

0

0

0

Ukupno

312 599

88 170

4 414

4

51 661

63 186

2 728

1

Napomene: b Slučaj povezan s plovilom pod zastavom druge države članice. c Od država članica koje nisu dostavile izvješća ili koje su dostavile nepotpuna izvješća Komisija je zatražila da dostave podatke koji nedostaju, no one to nisu učinile do dovršenja ovog izvješća. b Slučaj povezan s plovilom pod zastavom treće zemlje. e U svoje izvješće za 2014. Estonija je uključila i dva iskrcaja u 2015., koji nisu uzeti u obzir u ovom izvješću. Estonija je izvijestila i potvrdila iskrcaj 231 tone raža na jednom od svojih plovila u samo jednom danu. f Cipar je izvijestio o tri slučaja, no oni su se odnosili na iskrcavanje zabranjenih vrsta, ne na rezanje peraja morskih pasa. g Grčka je izvijestila o broju iskrcanih morskih pasa, ne o njihovoj masi; njihovi podaci stoga nisu uzeti u obzir u ostalim tablicama i slikama. h Nizozemska nije izvijestila o broju iskrcaja; njihovi podaci stoga nisu uzeti u obzir u ostalim tablicama i slikama.

Tablica 3.: Prijavljeni iskrcaji i količine morskih pasa po državi članici u 2013. i 2014.

 

2013.

2014.

 

Iskrcaji (br.)

Iskrcaji (tone)

Kg po iskrcaju

Iskrcaji (br.)

Iskrcaji (tone)

Kg po iskrcaju

Španjolska

26 394

61 572

2 333

32 082

59 251

1 847

Portugal

5 632

8 218

1 459

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Irska

4 310

1 367

317

4 303

1 437

334

Bugarska

247

31

125

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Belgija

4 783

483

101

nije primjenjivo

527

nije primjenjivo

Francuska

261 040

16 085

62

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Malta

345

20

57

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Danska

428

21

49

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Ujedinjena Kraljevina

8 572

289

34

14 313

1 634

114

Njemačka

10

0,3

31

25

1,8

71

Cipar

381

3,9

10

312

11,2

36

Slovenija

457

1,7

4

444

1,9

4

Estonija

0

0

0

3

246

81 999

Ukupno

312 599

88 170

282

51 482

62 582

1 222

Napomena: Na temelju tablice 2 .

Slika 2.: Prijavljeni iskrcaji i količine morskih pasa po državi članici u 2013.

Napomena: Slika se temelji na podacima iz tablice 3 .

Tablica 4.: Prijavljene količine iskrcaja (u tonama) u 2013. po odabranim vrstama

BE

BG

CY

DE

DK

ES

FR

IE

MT

NL

PT

UK

Ukupno

ALV

39,8

40

BSH

255

14 962

223

1,9

2,6

6 420

199

22 064

CMO

266

266

CWZ

19,0

19

DGH

0,3

14,4

0,1

30,9

46

DGS

31,0

0,2

20,2

0,3

0,4

1,9

3,5

57

DGX

254

0,1

9,6

6,4

270

DGZ

33,0

1,1

0,8

35

GAG

1,0

21,2

321

8,8

0,00

352

GAU

10,6

0,01

11

GUP

6,0

2,2

0,1

8

GUZ

45,1

45

HYD

97,3

97

JRS

7,1

7

LMA

96,7

2,8

100

MAK

0,3

13,4

14

MSK

62,4

62

QUB

51,0

10,4

61

RAJ

2 245

449

2 694

RJC

1 579

1 579

RJE

66,1

66

RJF

159

159

RJH

415

415

RJI

61,4

61

RJM

1 190

1 190

RJN

2 222

2 222

RJO

29,3

29

SCL

453

35,9

214

1,2

704

SDV

0,9

3 071

24,7

3 096

SHO

17,5

17

SKH

9,0

0,04

0,01

0,3

5,9

15

SKX

10,0

0,02

10

SMA

2 439

5,0

0,03

1 159

46,0

3 649

SMD

1,6

1,5

2,6

6

SRX

975

28,0

1 002

SYC

452

5 321

0,1

39,1

3,2

5 816

SYT

21,4

0,1

226

248

SYX

196

16,3

1,0

213

TIG

5,7

0,3

6

TOE

7,0

7

TRK

10,0

0,8

11

TTR

24,2

24

Napomene: Obuhvaćene su samo vrste čiji ukupni prijavljeni iskrcaj premašuje 5 tona; podatke na kojima se temelji tablica vidi u pojedinačnim izvješćima država članica na internetu (bilješka 4. u glavnom tekstu). Vrste se identificiraju troslovnom oznakom s popisa ASFIS FAO-a; vidi http://www.fao.org/fishery/collection/asfis/en . Za oznake zemalja vidi http://publications.europa.eu/code/pdf/370000en.htm .

Slika 3.: Prijavljeni iskrcaji modrulja (u tonama) po državi članici u 2013.

 

Napomena: Slika se temelji na podacima iz tablice 4 .

Tablica 5: Prijavljeni iskrcaji i inspekcijski pregledi morskih pasa po državi članici u 2013. i 2014.

 

2013.

2014.

 

Iskrcaji (br.)

Inspekcijski pregledi (br.)

Inspekcijski pregledi na 100 iskrcaja

Iskrcaji (br.)

Inspekcijski pregledi (br.)

Inspekcijski pregledi na 100 iskrcaja

Malta

345

291

84,3

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Njemačka

10

6

60,0

25

7

28,0

Irska

4 310

1 490

34,6

4 303

1 274

29,6

Bugarska

247

81

32,8

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Portugal

5 632

676

12,0

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Ujedinjena Kraljevina

8 572

1 025

12,0

14 313

1 184

8,3

Danska

428

29

6,8

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Slovenija

457

27

5,9

444

46

10,4

Belgija

4 783

102

2,1

nije primjenjivo

(83)

nije primjenjivo

Cipar

381

3

0,8

312

0

0

Španjolska

26 394

204

0,8

32 082

131

0,4

Francuska

261 040

480

0,2

nije primjenjivo

nije primjenjivo

nije primjenjivo

Estonija

0

0

0

3

3

100

Ukupno

312 599

4 414

1,4

51 482

2 725

5,3

Napomena: Na temelju tablice 2 .

Slika 4.: Prijavljeni iskrcaji i inspekcijski pregledi morskih pasa po državi članici u 2013.

Napomena: Slika se temelji na podacima iz tablice 5 .

Top