OBRAZLOŽENJE

1.         KONTEKST PRIJEDLOGA/POZADINA

Priloženi prijedlog pravni je instrument za odobravanje stajališta koje Unija treba zauzeti u Pododboru za sanitarne i fitosanitarne mjere (dalje u tekstu „Pododbor za SPS”), Carinskom pododboru i Pododboru za oznake zemljopisnog podrijetla (dalje u tekstu „Pododbor za OZP”) koji su osnovani Sporazumom o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), o donošenju poslovnikâ Pododbora za SPS, Carinskog pododbora i Pododbora za OZP.

Vijeće je 16. lipnja 2014. donijelo Odluku[1] o potpisivanju, u ime Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, i privremenoj primjeni određenih odredaba Sporazuma, uključujući njegov dio o području produbljene i sveobuhvatne slobodne trgovine (DCFTA). Sporazum je potpisan u Bruxellesu 27. lipnja 2014. na rubu Europskog vijeća.

Republika Moldova ratificirala je Sporazum 2. srpnja 2014. te tijekom srpnja dovršila, istovremeno kad i Europska unija, potrebne postupke obavješćivanja. Stoga se, u skladu s člankom 464. Sporazuma, od 1. rujna 2014. privremeno primjenjuju određene odredbe tog Sporazuma (utvrđene u članku 3. Odluke Vijeća od 16. lipnja 2014. o potpisivanju i privremenoj primjeni Sporazuma s Republikom Moldovom) dok ga ne ratificiraju države članice EU-a.

Sporazumom se osnivaju Sanitarni i fitosanitarni pododbor, Carinski pododbor i Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla. Zadaća je tih pododbora praćenje provedbe dijela Sporazuma o DCFTA-u i rješavanje povezanih pitanja. Pododbori moraju donijeti svoje poslovnike. Očekuje se da će se prvi sastanci pododborâ održati početkom 2015. Poslovnici tih pododbora, priloženi ovom prijedlogu, temelje se na poslovniku Odbora za pridruživanje.

2.         REZULTATI PREGOVORA

Člankom 191. Sporazuma s Republikom Moldovom predviđa se da Pododbor za SPS na svojem prvom sastanku donese poslovnik. Sastanak Pododbora za SPS održat će se početkom 2015. Za prvi je sastanak potrebno pripremiti stajalište Unije o nacrtu poslovnika navedenog Pododbora. Nacrt poslovnika u prilogu nastao je kao rezultat pregovora s Republikom Moldovom.

Člankom 200. Sporazuma osniva se Carinski pododbor i predviđa se da on donese svoj poslovnik. Očekuje se da će se prvi sastanak održati početkom 2015. Stoga je potrebno pripremiti stajalište Unije o poslovniku tog Pododbora. Nacrt poslovnika u prilogu nastao je kao rezultat pregovora s Republikom Moldovom.

Člankom 306. Sporazuma osniva se Pododbor za OZP i predviđa se da on donese svoj poslovnik. Očekuje se da će se prvi sastanak održati početkom 2015. Stoga je potrebno pripremiti stajalište Unije o poslovniku tog Pododbora. Nacrt poslovnika u prilogu nastao je kao rezultat pregovora s Republikom Moldovom.

3.         PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

Pravna osnova Unije za odobravanje stajališta koje Unija treba zauzeti u pododborima osnovanima na temelju Sporazuma o pridruživanju između EU-a i Republike Moldove jest Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. u vezi s člankom 218. stavkom 9.

U svjetlu navedenih rezultata pregovora, na temelju članka 207. stavka 4. i članka 218. stavka 9. UFEU-a, Europska komisija predlaže da Vijeće donese Odluku o odobravanju stajališta koje Unija treba zauzeti na prvim sastancima Pododbora EU-a i Republike Moldove za SPS, Carinskog pododbora EU-a i Republike Moldove te Pododbora EU-a i Republike Moldove za OZP u pogledu njihovih poslovnika.

2014/0350 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje Unija treba zauzeti u Pododboru za SPS, Carinskom pododboru i Pododboru za oznake zemljopisnog podrijetla koji su osnovani na temelju Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane, o donošenju poslovnikâ Pododbora za SPS, Carinskog pododbora i Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s člankom 218. stavkom 9.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)       Člankom 464. stavcima 3. i 4. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”) predviđa se privremena primjena dijela Sporazuma.

(2)       U članku 3. Odluke Vijeća 2014/492/EU[2] utvrđuju se odredbe Sporazuma koje će se privremeno primjenjivati, uključujući odredbe o osnivanju i radu Sanitarnog i fitosanitarnog pododbora (dalje u tekstu „Pododbor za SPS”), Carinskog pododbora i Pododbora za oznake zemljopisnog podrijetla (dalje u tekstu „Pododbor za OZP”).

(3)       Člankom 191. Sporazuma predviđa se da bi Pododbor za SPS na svojem prvom sastanku trebao utvrditi poslovnik.

(4)       Člankom 200. stavkom 3. Sporazuma predviđa se da bi Carinski pododbor trebao utvrditi svoj poslovnik.

(5)       Člankom 306. stavkom 3. Sporazuma predviđa se da bi Pododbor za OZP trebao utvrditi svoj poslovnik.

(6)       Stoga je primjereno utvrditi stajalište Unije povezano s poslovnicima koje će donijeti navedeni pododbori,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

1.           Stajalište koje Unija treba zauzeti u Pododboru za SPS uspostavljenom člankom 191. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane, povezano s donošenjem poslovnika Pododbora za SPS mora se temeljiti na nacrtu Odluke tog Pododbora priloženom ovoj Odluci.

2.           Predstavnici Unije u Pododboru za SPS mogu dogovoriti manje izmjene nacrta Odluke bez daljnje odluke Vijeća.

Članak 2.

1.           Stajalište koje Unija treba zauzeti u Carinskom pododboru uspostavljenom člankom 200. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane, povezano s donošenjem poslovnika Carinskog pododbora mora se temeljiti na nacrtu Odluke tog Pododbora priloženom ovoj Odluci.

2.           Predstavnici Unije u Carinskom pododboru mogu dogovoriti manje izmjene nacrta Odluke bez daljnje odluke Vijeća.

Članak 3.

1.           Stajalište koje Unija treba zauzeti u Pododboru za OZP uspostavljenom člankom 306. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane, povezano s donošenjem poslovnika Pododbora za OZP mora se temeljiti na nacrtu Odluke tog Pododbora priloženom ovoj Odluci.

2.           Predstavnici Unije u Pododboru za OZP mogu dogovoriti manje izmjene nacrta Odluke bez daljnje odluke Vijeća.

Članak 4.

Ova odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               SL L 260, 30.8.2014., str. 1.

[2]               Odluka Vijeća od 16. lipnja 2014. o potpisivanju, u ime Europske unije, i privremenoj primjeni Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (SL L 260, 30.8.2014., str. 1.).  

PRILOG

NACRT

ODLUKA br. 1/2015 SANITARNOG I FITOSANITARNOG PODODBORA EU-a i REPUBLIKE MOLDOVE

od ... 2015.

o donošenju Poslovnika

SANITARNI I FITOSANITARNI PODODBOR EU-a I REPUBLIKE MOLDOVE,

uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), a posebno njegov članak 191.,

budući da:

(1)       U skladu s njegovim člankom 464., dijelovi Sporazuma privremeno se primjenjuju od 1. rujna 2014.

(2)       Člankom 191. Sporazuma predviđa se da bi Sanitarni i fitosanitarni pododbor (dalje u tekstu „Pododbor za SPS”) trebao razmotriti sva pitanja povezana s provedbom poglavlja 4. (Sanitarne i fitosanitarne mjere) glave V. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) Sporazuma.

(3)       Člankom 191. stavkom 5. Sporazuma predviđa se da bi Pododbor za SPS trebao donijeti svoj poslovnik,

ODLUČIO JE:

Članak 1.

Ovime se donosi Poslovnik Pododbora za SPS kako je utvrđen u Dodatku.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u … …

|| Za Pododbor za SPS

|| Predsjednik

Dodatak

Poslovnik Pododbora EU-a i Republike Moldove za sanitarne i fitosanitarne mjere

Članak 1.

Opće odredbe

1.           Pododbor za sanitarne i fitosanitarne mjere (dalje u tekstu „Pododbor za SPS”), osnovan u skladu s člankom 191. stavkom 1. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), pomaže Odboru za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu, kako je predviđeno člankom 438. stavkom 4. glave V. Sporazuma, pri obavljanju njegovih dužnosti.

2.           Pododbor za SPS obavlja zadaće utvrđene u članku 191. stavku 2. Sporazuma u svjetlu ciljeva poglavlja 4. glave V. utvrđenih u članku 176. Sporazuma.

3.           Pododbor za SPS sastavljen je od predstavnikâ Europske komisije i Republike Moldove nadležnih za sanitarne i fitosanitarne mjere.

4.           Predstavnik Europske komisije ili Republike Moldove nadležan za sanitarna i fitosanitarna pitanja djeluje kao predsjednik u skladu s člankom 2. u nastavku.

5.           Stranke ovog Poslovnika utvrđuju se kako je predviđeno člankom 461. Sporazuma.

Članak 2.

Predsjedanje

Stranke naizmjenično predsjedaju Pododborom za SPS u razdobljima od 12 mjeseci. Prvo razdoblje započinje na datum prvog sastanka Vijeća za pridruživanje, a završava 31. prosinca iste godine.

Članak 3.

Sastanci

1.           Osim ako stranke dogovore drugačije, Pododbor za SPS sastaje se u roku od tri mjeseca od stupanja na snagu Sporazuma, na zahtjev jedne od stranaka ili najmanje jednom godišnje.

2.           Sve sastanke Pododbora za SPS saziva predsjednik u vrijeme i na mjestu o kojima su se složile obje stranke. Predsjednik Pododbora za SPS izdaje obavijest o sazivanju sastanka najkasnije 28 kalendarskih dana prije početka sastanka osim ako stranke dogovore drugačije.

3.           Kad god je to moguće, redoviti sastanak Pododbora za SPS saziva se pravovremeno prije redovitog sastanka Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

4.           Sastanci Pododbora za SPS mogu se održavati s pomoću svih dogovorenih tehnoloških sredstava, poput videokonferencija ili audiokonferencija.

5.           Pododbor za SPS može dopisnim putem razmatrati pitanja i izvan sastanka.

Članak 4.

Delegacije

Prije svakog sastanka Tajništvo obavješćuje stranke o predviđenom sastavu delegacija koje će sa svake strane prisustvovati sastanku.

Članak 5.

Tajništvo

1.           Dužnosnik Europske komisije i dužnosnik Republike Moldove djeluju zajednički kao tajnici Pododbora za SPS i zajednički obavljaju tajničke zadaće u duhu obostranog povjerenja i suradnje.

2.           Tajništvo Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu obavješćuje se o svim odlukama, mišljenjima, preporukama, izvješćima i ostalim dogovorenim mjerama Pododbora za SPS.

Članak 6.

Korespondencija

1.           Korespondencija naslovljena na Pododbor za SPS šalje se tajniku jedne od stranaka, koji će zatim obavijestiti drugog tajnika.

2.           Tajništvo osigurava da se korespondencija naslovljena na Pododbor za SPS prosljeđuje predsjedniku Pododbora za SPS i da se, prema potrebi, prosljeđuje kao dokumentacija iz članka 7. Poslovnika.

3.           Korespondenciju predsjednika Pododbora za SPS strankama u njegovo ime šalje Tajništvo Pododbora za SPS. Takva korespondencija prosljeđuje se, prema potrebi, kako je predviđeno člankom 7. ovog Poslovnika.

Članak 7.

Dokumentacija

1.           Dokumentacija se prosljeđuje preko tajnikâ Pododbora za SPS.

2.           Svaka stranka svoju dokumentaciju šalje svojem tajniku. Tajnik tu dokumentaciju prosljeđuje tajniku druge stranke.

3.           Tajnik Unije dokumentaciju prosljeđuje nadležnim predstavnicima Unije te u takvu korespondenciju sustavno uključuje tajnika Republike Moldove i tajnike Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

4.           Tajnik Republike Moldove dokumentaciju prosljeđuje nadležnim predstavnicima Republike Moldove te u takvu korespondenciju sustavno uključuje tajnika Unije i tajnike Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

5.           Tajnici Pododbora za SPS služe kao kontaktne točke za razmjenu informacija predviđene člankom 184. Sporazuma.

Članak 8.

Povjerljivost

Osim ako su stranke odlučile drugačije, sastanci Pododbora za SPS nisu javni. Ako jedna stranka Pododboru za SPS dostavi informacije označene kao povjerljive, druga stranka s njima postupa kao s takvima.

Članak 9.

Dnevni red sastanaka

1.           Tajništvo Pododbora za SPS na temelju prijedloga stranaka sastavlja okvirni dnevni red za svaki sastanak te nacrt operativnih zaključaka, kako je predviđeno člankom 10. Okvirni dnevni red sadržava točke u vezi s kojima je Tajništvo Pododbora za SPS od jedne od stranaka najkasnije 21 kalendarski dan prije datuma sastanka zaprimilo zahtjev za uključivanje u dnevni red, popraćen odgovarajućom dokumentacijom.

2.           Okvirni dnevni red, zajedno s odgovarajućom dokumentacijom, prosljeđuje se kako je predviđeno člankom 7. najkasnije 15 kalendarskih dana prije početka sastanka.

3.           Pododbor za SPS donosi dnevni red na početku svakog sastanka. U dnevni red moguće je uključiti točke koje se ne nalaze na okvirnom dnevnom redu ako se stranke tako dogovore.

4.           Predsjedatelj sastanka Pododbora za SPS može, nakon dogovora s drugom strankom, ad hoc pozvati predstavnike drugih tijela stranaka ili neovisne stručnjake za predmetno područje da sudjeluju na sastancima kako bi dali informacije o određenim pitanjima. Stranke osiguravaju da ti promatrači ili stručnjaci poštuju zahtjeve u pogledu povjerljivosti.

5.           Predsjednik Pododbora za SPS u dogovoru sa strankama može skratiti rokove utvrđene u stavcima 1. i 2. kako bi se u obzir uzele posebne okolnosti.

Članak 10.

Zapisnik i operativni zaključci

1.           Nacrt zapisnika svakog sastanka zajednički sastavljaju dvojica tajnika.

2.           U pravilu se u zapisniku u pogledu svake točke dnevnog reda navodi sljedeće:

(a)     sudionici sastanka, dužnosnici u pratnji i svi promatrači ili stručnjaci koji su prisustvovali sastanku;

(b)     dokumentacija dostavljena Pododboru za SPS;

(c)     izjave čije je uključivanje u zapisnik zatražio Pododbor za SPS; i

(d)     operativni zaključci sa sastanka, kako je predviđeno stavkom 4.

3.           Nacrt zapisnika podnosi se na odobrenje Pododboru za SPS. Odobrava se u roku od 28 kalendarskih dana nakon svakog sastanka Pododbora za SPS. Primjerak se šalje svim primateljima iz članka 7. ovog Poslovnika.

4.           Nacrt operativnih zaključaka svakog sastanka sastavlja tajnik Pododbora za SPS iz stranke koja njime predsjeda te se on prosljeđuje strankama zajedno s dnevnim redom, u pravilu najkasnije 15 kalendarskih dana prije početka sastanka. Taj se nacrt ažurira tijekom sastanka te Pododbor za SPS na kraju sastanka, osim ako se stranke dogovore drugačije, donosi operativne zaključke u koje su uključene popratne mjere koje su stranke dogovorile. Nakon dogovora operativni zaključi prilažu se zapisniku i njihova se provedba preispituje na svakom sljedećem sastanku Pododbora za SPS. U tu svrhu Pododbor za SPS donosi predložak kojim se omogućuje praćenje svake mjere u odnosu na poseban rok.

Članak 11.

Odluke i preporuke

1.           Pododbor za SPS donosi odluke, mišljenja, preporuke, izvješća i zajednička djelovanja kako je predviđeno člankom 191. Sporazuma. Te odluke, mišljenja, preporuke, izvješća i zajednička djelovanja stranke donose konsenzusom nakon dovršetka odgovarajućih unutarnjih postupaka za njihovo donošenje. Odluke su za stranke obvezujuće i one poduzimaju odgovarajuće mjere za njihovu provedbu.

2.           Predsjednik potpisuje sve odluke, mišljenja, preporuke ili izvješća, a njihovu vjerodostojnost potvrđuju dva tajnika. Ne dovodeći u pitanje stavak 3., predsjednik potpisuje te dokumente tijekom sastanka na kojem su donesene odgovarajuće odluke, mišljenja, preporuke ili izvješća.

3.           Pododbor za SPS može donositi odluke, preporuke, mišljenja ili izvješća pismenim postupkom nakon dovršetka odgovarajućih unutarnjih postupaka za njihovo donošenje ako se stranke tako dogovore. Pismeni postupak sastoji se od razmjene nota između dvaju tajnika, koji djeluju u dogovoru sa strankama. U tu svrhu tekst prijedloga prosljeđuje se u skladu s člankom 7. s rokom od najmanje 21 kalendarskog dana za iznošenje mogućih zadrški ili izmjena. U dogovoru sa strankama predsjednik Pododbora za SPS može skratiti rokove navedene u ovom stavku kako bi se u obzir uzele posebne okolnosti. Nakon što se dogovori tekst akta, predsjednik potpisuje odluku, mišljenje, preporuku ili izvješće, a njihovu vjerodostojnost potvrđuju dva tajnika.

4.           Akti Pododbora za SPS naslovljuju se kao „Odluka”, „Mišljenje”, „Preporuka” ili „Izvješće”. Svaka odluka stupa na snagu na dan njezina donošenja osim ako je njome predviđeno drugačije.

5.           Odluke, mišljenja, preporuke i izvješća prosljeđuju se objema strankama.

6.           Svaka stranka može odlučiti o objavi odluka, mišljenja i preporuka Pododbora za SPS u svojim službenim publikacijama.

Članak 12.

Izvješća

Pododbor za SPS podnosi izvješće o svojim aktivnostima i izvješća tehničkih radnih skupina ili ad hoc skupina koje je osnovao Pododbor za SPS Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu. Izvješće se podnosi 25 dana prije redovitog godišnjeg sastanka Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

Članak 13.

Jezici

1.           Radni su jezici Pododbora za SPS engleski i rumunjski.

2.           Osim ako je odlučeno drugačije, Pododbor za SPS svoje rasprave temelji na dokumentaciji pripremljenoj na tim jezicima.

Članak 14.

Troškovi

1.           Svaka stranka snosi sve svoje troškove nastale sudjelovanjem na sastancima Pododbora za SPS povezane s osobljem, putovanjima i dnevnicama te poštanskim i telekomunikacijskim izdatcima.

2.           Troškove povezane s organizacijom sastanaka i umnožavanjem dokumenata snosi stranka koja je domaćin sastanka.

3.           Troškove povezane s usmenim prevođenjem na sastancima te pismenim prevođenjem dokumenata na engleski i rumunjski ili s engleskog i rumunjskog, kako je navedeno u članku 13. stavku 1. ovog Poslovnika, snosi stranka koja je domaćin sastanka.

Troškove usmenog i pismenog prevođenja na druge jezike ili s njih izravno snosi stranka koja to zatraži.

Članak 15.

Izmjena Poslovnika

Ovaj se Poslovnik može izmijeniti odlukom Pododbora za SPS u skladu s člankom 191. stavkom 5. Sporazuma.

Članak 16.

Tehničke radne skupine i ad hoc skupine

1.           Pododbor za SPS može u skladu s člankom 191. stavkom 6. Sporazuma donijeti odluku o osnivanju ili raspuštanju, prema potrebi, tehničkih radnih skupina ili ad hoc radnih skupina, uključujući znanstvene skupine i skupine stručnjaka.

2.           Članstvo u ad hoc radnim skupinama ne mora se ograničiti na predstavnike stranaka. Stranke osiguravaju da članovi svih skupina koje je osnovao Pododbor za SPS poštuju sve odgovarajuće zahtjeve u pogledu povjerljivosti.

3.           Osim ako je određeno drugačije, skupine koje je osnovao Pododbor za SPS djeluju u nadležnosti Pododbora za SPS kojem odgovaraju.

4.           Sastanci radnih skupina mogu se održavati kad to bude potrebno, okupljanjem na jednom mjestu, videokonferencijom ili audiokonferencijom.

5.           Tajništvo Pododbora za SPS obavješćuje se o cjelokupnoj relevantnoj korespondenciji, dokumentima i komunikaciji o aktivnostima radnih skupina.

6.           Radne skupine ovlaštene su Pododboru za SPS podnositi pisane preporuke. Preporuke se donose konsenzusom i podnose predsjedniku Pododbora za SPS koji ih prosljeđuje kako je predviđeno člankom 7.

7.           Ovaj Poslovnik primjenjuje se mutatis mutandis na sve tehničke radne skupine ili ad hoc radne skupine koje je osnovao Pododbor za SPS osim ako je u ovom članku određeno drugačije. Upućivanja na Odbor za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu smatrat će se upućivanjima na Pododbor za SPS.

NACRT

ODLUKA br. 1/2015 CARINSKOG PODODBORA EU-a i REPUBLIKE MOLDOVE

od ... 2015.

o donošenju Poslovnika

CARINSKI PODODBOR EU-a I REPUBLIKE MOLDOVE,

uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), a posebno njegov članak 200.,

budući da:

(1)       U skladu s njegovim člankom 464., dijelovi Sporazuma privremeno se primjenjuju od 1. rujna 2014.

(2)       Člankom 200. Sporazuma predviđa se da Carinski pododbor prati provedbu poglavlja 5. (Carinski režim i olakšavanje trgovine) glave V. (Trgovina i pitanja povezana s trgovinom) Sporazuma i upravljanje njime. 

(3)       Člankom 200. stavkom 3. točkom (e) Sporazuma predviđa se da bi Carinski pododbor trebao donijeti svoj poslovnik,

ODLUČIO JE:

Članak 1.

Ovime se donosi Poslovnik Carinskog pododbora kako je utvrđen u Dodatku.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u … …

|| Za Carinski pododbor

|| Predsjednik

Dodatak

Poslovnik Carinskog pododbora EU-a i Republike Moldove

Članak 1.

Opće odredbe

1.           Carinski pododbor, osnovan u skladu s člankom 200. stavkom 1. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), izvršava svoje zadaće kako je predviđeno člankom 200. stavcima 2. i 3. Sporazuma.   

2.           Carinski pododbor sastavljen je od predstavnikâ Europske komisije i Republike Moldove nadležnih za carinska i povezana pitanja.

3.           Predstavnik Europske komisije ili Republike Moldove nadležan za carinska i povezana pitanja djeluje kao predsjednik u skladu s člankom 2. u nastavku.

4.           Stranke ovog Poslovnika utvrđuju se kako je predviđeno člankom 461. Sporazuma.

Članak 2.

Predsjedanje

Stranke naizmjenično predsjedaju Carinskim pododborom u razdobljima od 12 mjeseci. Prvo razdoblje započinje na datum prvog sastanka Vijeća za pridruživanje, a završava 31. prosinca iste godine.

Članak 3.

Sastanci

1.           Osim ako stranke dogovore drugačije, Carinski pododbor sastaje se jednom godišnje ili na zahtjev jedne od stranaka.

2.           Sve sastanke Carinskog pododbora saziva predsjednik u vrijeme i na mjestu o kojima su se složile obje stranke. Predsjednik Carinskog pododbora izdaje obavijest o sazivanju sastanka najkasnije 28 kalendarskih dana prije početka sastanka osim ako stranke dogovore drugačije.

3.           Sastanci Carinskog pododbora mogu se održavati s pomoću svih dogovorenih tehnoloških sredstava, poput videokonferencija ili audiokonferencija.

5.           Carinski pododbor može dopisnim putem razmatrati pitanja i izvan sastanka.

Članak 4.

Delegacije

Prije svakog sastanka Tajništvo obavješćuje stranke o predviđenom sastavu delegacija koje će sa svake strane prisustvovati sastanku.

Članak 5.

Tajništvo

1.           Dužnosnik Europske komisije i dužnosnik Republike Moldove nadležni za carinska i povezana pitanja djeluju zajednički kao tajnici Carinskog pododbora i zajednički obavljaju tajničke zadaće u duhu obostranog povjerenja i suradnje.

2.           Tajništvo Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu obavješćuje se o svim odlukama, mišljenjima, preporukama, izvješćima i ostalim dogovorenim mjerama Carinskog pododbora.

Članak 6.

Korespondencija

1.           Korespondencija naslovljena na Carinski pododbor šalje se tajniku jedne od stranaka, koji će zatim obavijestiti drugog tajnika.

2.           Tajništvo osigurava da se korespondencija naslovljena na Carinski pododbor prosljeđuje predsjedniku Carinskog pododbora i da se, prema potrebi, prosljeđuje kao dokumentacija iz članka 7. Poslovnika.

3.           Korespondenciju predsjednika Carinskog pododbora strankama u njegovo ime šalje Tajništvo Carinskog pododbora. Takva korespondencija prosljeđuje se, prema potrebi, kako je predviđeno člankom 7. ovog Poslovnika.

Članak 7.

Dokumentacija

1.           Dokumentacija se prosljeđuje preko tajnikâ Carinskog pododbora.

2.           Svaka stranka svoju dokumentaciju šalje svojem tajniku. Tajnik tu dokumentaciju prosljeđuje tajniku druge stranke.

3.           Tajnik Unije dokumentaciju prosljeđuje nadležnim predstavnicima Unije te u takvu korespondenciju sustavno uključuje tajnika Republike Moldove. Tajnik Unije šalje primjerak završnih dokumenata tajnicima Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

4.           Tajnik Republike Moldove dokumentaciju prosljeđuje nadležnim predstavnicima Republike Moldove te u takvu korespondenciju sustavno uključuje tajnika Unije. Tajnik Republike Moldove šalje primjerak završnih dokumenata tajnicima Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

Članak 8.

Povjerljivost

Osim ako su stranke odlučile drugačije, sastanci Carinskog pododbora nisu javni. Ako jedna stranka Carinskog pododboru dostavi informacije označene kao povjerljive, druga stranka s njima postupa kao s takvima.

Članak 9.

Dnevni red sastanaka

1.           Tajništvo Carinskog pododbora na temelju prijedloga stranaka sastavlja okvirni dnevni red za svaki sastanak. Okvirni dnevni red sadržava točke u vezi s kojima je Tajništvo Carinskog pododbora od jedne od stranaka najkasnije 21 kalendarski dan prije datuma sastanka zaprimilo zahtjev za uključivanje u dnevni red, popraćen odgovarajućom dokumentacijom.

2.           Okvirni dnevni red, zajedno s odgovarajućom dokumentacijom, prosljeđuje se kako je predviđeno člankom 7. najkasnije 15 kalendarskih dana prije početka sastanka.

3.           Carinski pododbor donosi dnevni red na početku svakog sastanka. U dnevni red moguće je uključiti točke koje se ne nalaze na okvirnom dnevnom redu ako se stranke tako dogovore.

4.           Predsjedatelj sastanka Carinskog pododbora može, nakon dogovora s drugom strankom, ad hoc pozvati predstavnike drugih tijela stranaka ili neovisne stručnjake za predmetno područje da sudjeluju na sastancima kako bi dali informacije o određenim pitanjima. Stranke osiguravaju da ti promatrači ili stručnjaci poštuju zahtjeve u pogledu povjerljivosti.

5.           Predsjednik Carinskog pododbora u dogovoru sa strankama može skratiti rokove utvrđene u stavcima 1. i 2. kako bi se u obzir uzele posebne okolnosti.

Članak 10.

Zapisnik i operativni zaključci

1.           Tajnik Carinskog pododbora iz stranke koja njime predsjeda sastavlja nacrt zapisnika svakog sastanka, uključujući operativne zaključke.

2.           Nacrt zapisnika, uključujući operativne zaključke, podnosi se na odobrenje Carinskom pododboru. Odobrava se u roku od 28 kalendarskih dana nakon svakog sastanka Carinskog pododbora. Primjerak se šalje svim primateljima iz članka 7. ovog Poslovnika.

Članak 11.

Odluke i preporuke

1.           Carinski pododbor donosi praktične aranžmane, mjere, odluke i preporuke kako je predviđeno člankom 200. Sporazuma. Stranke ih donose konsenzusom nakon dovršetka odgovarajućih unutarnjih postupaka za njihovo donošenje. Odluke su za stranke obvezujuće i one poduzimaju odgovarajuće mjere za njihovu provedbu.

2.           Predsjednik potpisuje sve odluke ili preporuke, a njihovu vjerodostojnost potvrđuju dva tajnika. Ne dovodeći u pitanje stavak 3., predsjednik potpisuje te dokumente tijekom sastanka na kojem je donesena odgovarajuća odluka ili preporuka.

3.           Carinski pododbor može donositi odluke ili preporuke pismenim postupkom nakon dovršetka odgovarajućih unutarnjih postupaka za njihovo donošenje ako se stranke tako dogovore. Pismeni postupak sastoji se od razmjene nota između dvaju tajnika, koji djeluju u dogovoru sa strankama. U tu svrhu tekst prijedloga prosljeđuje se u skladu s člankom 7. s rokom od najmanje 21 kalendarskog dana za iznošenje mogućih zadrški ili izmjena. U dogovoru sa strankama predsjednik Carinskog pododbora može skratiti rokove navedene u ovom stavku kako bi se u obzir uzele posebne okolnosti. Nakon što se dogovori tekst akta, predsjednik potpisuje odluku ili preporuku, a njihovu vjerodostojnost potvrđuju dva tajnika.

4.           Akti Carinskog pododbora naslovljuju se kao „Odluka” ili „Preporuka”. Svaka odluka stupa na snagu na dan njezina donošenja osim ako je njome predviđeno drugačije.

5.           Odluke i preporuke prosljeđuju se objema strankama.

6.           Svaka stranka može odlučiti o objavi odluka i preporuka Carinskog pododbora u svojim službenim publikacijama.

Članak 12.

Izvješća

Carinski pododbor podnosi izvješće Odboru za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu na svakom redovitom godišnjem sastanku Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

Članak 13.

Jezici

1.           Radni su jezici Carinskog pododbora engleski i rumunjski.

2.           Osim ako je odlučeno drugačije, Carinski pododbor svoje rasprave temelji na dokumentaciji pripremljenoj na tim jezicima.

Članak 14.

Troškovi

1.           Svaka stranka snosi sve svoje troškove nastale sudjelovanjem na sastancima Carinskog pododbora povezane s osobljem, putovanjima i dnevnicama te poštanskim i telekomunikacijskim izdatcima.

2.           Troškove povezane s organizacijom sastanaka i umnožavanjem dokumenata snosi stranka koja je domaćin sastanka.

3.           Troškove povezane s usmenim prevođenjem na sastancima te pismenim prevođenjem dokumenata na engleski i rumunjski ili s engleskog i rumunjskog, kako je navedeno u članku 13. stavku 1. ovog Poslovnika, snosi stranka koja je domaćin sastanka.

Troškove usmenog i pismenog prevođenja na druge jezike ili s njih izravno snosi stranka koja to zatraži.

Članak 15.

Izmjena Poslovnika

Ovaj se Poslovnik može izmijeniti odlukom Carinskog pododbora u skladu s člankom 200. stavkom 3. točkom (e) Sporazuma.

NACRT

ODLUKA br. 1/2015 PODODBORA EU-a i REPUBLIKE MOLDOVE ZA OZNAKE ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA

od ... 2015.

o donošenju Poslovnika

PODODBOR EU-a I REPUBLIKE MOLDOVE ZA OZNAKE ZEMLJOPISNOG PODRIJETLA,

uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), a posebno njegov članak 306.,

budući da:

(1)       U skladu s njegovim člankom 465., dijelovi Sporazuma privremeno se primjenjuju od 1. rujna 2014.

(2)       Člankom 306. Sporazuma predviđeno je da Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla (dalje u tekstu „Pododbor za OZP) prati razvoj Sporazuma u području oznaka zemljopisnog podrijetla i da služi kao forum sa suradnju i dijalog o oznakama zemljopisnog podrijetla.

(3)       Člankom 306. stavkom 3. Sporazuma predviđa se da bi Pododbor za OZP trebao donijeti svoj poslovnik,

ODLUČIO JE:

Članak 1.

Ovime se donosi Poslovnik Pododbora za OZP kako je utvrđen u Dodatku.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u

|| Za Pododbor za OZP

|| Predsjednik

Dodatak

Poslovnik Pododbora EU-a i Republike Moldove za oznake zemljopisnog podrijetla

Članak 1.

Opće odredbe

1.           Pododbor za oznake zemljopisnog podrijetla (dalje u tekstu „Pododbor za OZP”), osnovan u skladu s člankom 306. Sporazuma o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane (dalje u tekstu „Sporazum”), pomaže Odboru za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu, kako je utvrđeno u članku 438. stavku 4. glave V. Sporazuma, pri obavljanju njegovih dužnosti.

2.           Pododbor za OZP obavlja zadaće utvrđene u članku 306. Sporazuma.

3.           Pododbor za OZP sastavljen je od dužnosnikâ Europske komisije i Republike Moldove nadležnih za oznake zemljopisnog podrijetla.

4.           Svaka od stranaka imenuje šefa delegacije koji će biti osoba za kontakt za sva pitanja povezana s Pododborom za OZP.

5.           Šef delegacije djeluje kao predsjednik u skladu s člankom 2. u nastavku.

6.           Svaki šef delegacije može delegirati sve zadaće ili neke od zadaća šefa delegacije imenovanom zamjeniku te se u tom slučaju sva upućivanja na šefa delegacije u daljnjem tekstu jednako primjenjuju na imenovanog zamjenika.

7.           Stranke ovog Poslovnika utvrđuju se kako je predviđeno člankom 461. Sporazuma.

Članak 2.

Predsjedanje

Stranke naizmjenično predsjedaju Pododborom za OZP u razdobljima od 12 mjeseci. Prvo razdoblje započinje na datum prvog sastanka Vijeća za pridruživanje, a završava 31. prosinca iste godine.

Članak 3.

Sastanci

1.           Osim ako stranke dogovore drugačije, Pododbor za OZP sastaje se na zahtjev bilo koje od stranaka, naizmjenično u EU-u i Republici Moldovi, te u svakom slučaju najkasnije u roku od 90 dana od podnošenja zahtjeva.

2.           Sve sastanke Pododbora za OZP saziva predsjednik u vrijeme i na mjestu o kojima su se složile obje stranke. Predsjednik Pododbora za OZP izdaje obavijest o sazivanju sastanka  najkasnije 28 kalendarskih dana prije početka sastanka osim ako stranke dogovore drugačije.

3.           Kad god je to moguće, redoviti sastanak Pododbora za OZP saziva se pravovremeno prije redovitog sastanka Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

4.           Iznimno, sastanci Pododbora za OZP mogu se održati s pomoću svih tehnoloških sredstava, uključujući videokonferencije.

Članak 4.

Delegacije

Prije svakog sastanka Tajništvo obavješćuje stranke o predviđenom sastavu delegacija koje će sa svake strane prisustvovati sastanku.

Članak 5.

Tajništvo

1.           Predstavnik Europske komisije i predstavnik Republike Moldove djeluju zajednički kao tajnici Pododbora za OZP, nakon što ih imenuju šefovi delegacija, i zajednički obavljaju tajničke zadaće u duhu obostranog povjerenja i suradnje.

2.           Tajništvo Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu obavješćuje se o svim odlukama, izvješćima i ostalim dogovorenim mjerama Pododbora za OZP.

Članak 6.

Korespondencija

1.           Korespondencija naslovljena na Pododbor za OZP šalje se tajniku jedne od stranaka, koji će zatim obavijestiti drugog tajnika.

2.           Tajništvo osigurava da se korespondencija naslovljena na Pododbor za OZP prosljeđuje predsjedniku Pododbora za OZP i da se, prema potrebi, prosljeđuje kao dokumentacija iz članka 7. Poslovnika.

3.           Korespondenciju predsjednika Pododbora za OZP strankama u njegovo ime šalje Tajništvo Pododbora za OZP. Takva korespondencija prosljeđuje se, prema potrebi, kako je predviđeno člankom 7. ovog Poslovnika.

Članak 7.

Dokumentacija

1.           Dokumentacija se prosljeđuje preko tajnikâ Pododbora za OZP.

2.           Svaka stranka svoju dokumentaciju šalje svojem tajniku. Tajnik tu dokumentaciju prosljeđuje tajniku druge stranke.

3.           Tajnik Unije dokumentaciju prosljeđuje nadležnim predstavnicima Unije te u takvu korespondenciju sustavno uključuje tajnika Republike Moldove i tajnike Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

4.           Tajnik Republike Moldove dokumentaciju prosljeđuje nadležnim predstavnicima Republike Moldove te u takvu korespondenciju sustavno uključuje tajnika Unije i tajnike Odbora za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu.

Članak 8.

Povjerljivost

Osim ako su stranke odlučile drugačije, sastanci Pododbora za OZP nisu javni. Ako jedna stranka Pododboru za OZP dostavi informacije označene kao povjerljive, druga stranka s njima postupa kao s takvima.

Članak 9.

Dnevni red sastanaka

1.           Tajništvo Pododbora za OZP na temelju prijedloga stranaka sastavlja okvirni dnevni red za svaki sastanak te nacrt operativnih zaključaka, kako je predviđeno člankom 10. Okvirni dnevni red sadržava točke u vezi s kojima je Tajništvo Pododbora za OZP od jedne od stranaka najkasnije 21 kalendarski dan prije datuma sastanka zaprimilo zahtjev za uključivanje u dnevni red, popraćen odgovarajućom dokumentacijom.

2.           Okvirni dnevni red, zajedno s odgovarajućom dokumentacijom, prosljeđuje se kako je predviđeno člankom 7. najkasnije 15 kalendarskih dana prije početka sastanka.

3.           Predsjednik i drugi šef delegacije donose dnevni red na početku svakog sastanka. U dnevni red moguće je uključiti točke koje se ne nalaze na okvirnom dnevnom redu ako se stranke tako dogovore.

4.           Predsjedatelj sastanka Pododbora za OZP može, nakon dogovora s drugom strankom, ad hoc pozvati predstavnike drugih tijela stranaka ili neovisne stručnjake za predmetno područje da sudjeluju na sastancima kako bi dali informacije o određenim pitanjima. Stranke osiguravaju da ti promatrači ili stručnjaci poštuju zahtjeve u pogledu povjerljivosti.

5.           Predsjednik Pododbora za OZP u dogovoru sa strankama može skratiti rokove utvrđene u stavcima 1. i 2. kako bi se u obzir uzele posebne okolnosti.

Članak 10.

Zapisnik i operativni zaključci

1.           Nacrt zapisnika svakog sastanka zajednički sastavljaju dvojica tajnika.

2.           U pravilu se u zapisniku u pogledu svake točke dnevnog reda navodi sljedeće:

(a)     sudionici sastanka, dužnosnici u pratnji i svi promatrači ili stručnjaci koji su prisustvovali sastanku;

(b)     dokumentacija dostavljena Pododboru za OZP;

(c)     izjave čije je uključivanje u zapisnik zatražio Pododbor za OZP; i

(d)     prema potrebi operativni zaključci sa sastanka, kako je predviđeno stavkom 4.

3.           Nacrt zapisnika podnosi se na odobrenje Pododboru za OZP. Odobrava se u roku od 28 kalendarskih dana nakon svakog sastanka Pododbora za OZP. Primjerak se šalje svim primateljima iz članka 7. ovog Poslovnika.

4.           Nacrt operativnih zaključaka svakog sastanka sastavlja tajnik Pododbora za OZP iz stranke koja njime predsjeda te se on prosljeđuje strankama zajedno s dnevnim redom, u pravilu najkasnije 15 kalendarskih dana prije početka sastanka. Taj se nacrt ažurira tijekom sastanka te Pododbor za OZP na kraju sastanka, osim ako se stranke dogovore drugačije, donosi operativne zaključke u koje su uključene popratne mjere koje su stranke dogovorile. Nakon dogovora operativni zaključi prilažu se zapisniku i njihova se provedba preispituje na svakom sljedećem sastanku Pododbora za OZP. U tu svrhu Pododbor za OZP donosi predložak kojim se omogućuje praćenje svake mjere u odnosu na poseban rok.

Članak 11.

Odluke

1.           Pododbor za OZP ima ovlasti donositi odluke u slučajevima predviđenima člankom 306. stavkom 4. Sporazuma. Stranke ih donose konsenzusom nakon dovršetka odgovarajućih unutarnjih postupaka za njihovo donošenje. Odluke su za stranke obvezujuće i one poduzimaju odgovarajuće mjere za njihovu provedbu.

2.           Predsjednik potpisuje sve odluke, a njihovu vjerodostojnost potvrđuju dva tajnika. Ne dovodeći u pitanje stavak 4., predstavnici potpisuju te dokumente tijekom sastanka na kojem je donesena odgovarajuća odluka.

3.           Pododbor za OZP može donositi odluke ili izvješća pismenim postupkom nakon dovršetka odgovarajućih unutarnjih postupaka za njihovo donošenje ako se stranke tako dogovore. Pismeni postupak sastoji se od razmjene nota između dvaju tajnika, koji djeluju u dogovoru sa strankama. U tu svrhu tekst prijedloga prosljeđuje se u skladu s člankom 7. s rokom od najmanje 21 kalendarskog dana za iznošenje mogućih zadrški ili izmjena. U dogovoru sa strankama predsjednik Pododbora za OZP može skratiti rokove navedene u ovom stavku kako bi se u obzir uzele posebne okolnosti. Nakon što se dogovori tekst akta, predsjednik potpisuje odluku ili izvješće, a njihovu vjerodostojnost potvrđuju dva tajnika.

4.           Akti Pododbora za OZP naslovljuju se kao „Odluka” ili „Izvješće”. Svaka odluka stupa na snagu na dan njezina donošenja osim ako je njome predviđeno drugačije.

5.           Odluke se prosljeđuju objema strankama.

6.           Svaka stranka može odlučiti o objavi odluka Pododbora za OZP u svojim službenim publikacijama.

Članak 12.

Izvješća

Pododbor za OZP podnosi izvješće o svojim aktivnostima Odboru za pridruživanje koji se sastaje u sastavu zaduženom za trgovinu na svakom redovitom sastanku Odbora.

Članak 13.

Jezici

1.           Radni su jezici Pododbora za OZP engleski i rumunjski.

2.           Osim ako je odlučeno drugačije, Pododbor za OZP svoje rasprave temelji na dokumentaciji pripremljenoj na tim jezicima.

Članak 14.

Troškovi

1.           Svaka stranka snosi sve svoje troškove nastale sudjelovanjem na sastancima Pododbora za OZP povezane s osobljem, putovanjima i dnevnicama te poštanskim i telekomunikacijskim izdatcima.

2.           Troškove povezane s organizacijom sastanaka i umnožavanjem dokumenata snosi stranka koja je domaćin sastanka.

3.           Troškove povezane s usmenim prevođenjem na sastancima te pismenim prevođenjem dokumenata na engleski i rumunjski ili s engleskog i rumunjskog, kako je navedeno u članku 13. stavku 1. ovog Poslovnika, snosi stranka koja je domaćin sastanka.

Troškove usmenog i pismenog prevođenja na druge jezike ili s njih izravno snosi stranka koja to zatraži.

Članak 15.

Izmjena Poslovnika

Ovaj se Poslovnik može izmijeniti odlukom Pododbora za OZP u skladu s člankom 306. stavkom 3. Sporazuma.