52014PC0205

2011/0398 (COD)

KOMUNIKACIJA KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU na temelju članka 294. stavka 6. Ugovora u funkcioniranju Europske unije o

stajalištu Vijeća o donošenju Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju pravila i postupaka u vezi s uvođenjem operativnih ograničenja vezanih uz buku u zračnim lukama Unije u okviru uravnoteženog pristupa i o stavljanju izvan snage Direktivi 2002/30/EZ Europskog parlamenta i Vijeća

(Tekst značajan za EGP)

1.           Kontekst

Datum slanja prijedloga Europskom parlamentu i Vijeću (dokument COM(2011) 828 završna verzija – 2011/398 COD): || 1. prosinca 2011.

Datum mišljenja Europskog gospodarskog i socijalnog odbora: || 28. ožujka 2012.

Datum stajališta Europskog parlamenta, prvo čitanje: || 12. prosinca 2012.

Datum prijenosa izmijenjenog prijedloga: || N/P

Datum donošenja stajališta Vijeća: || 24. ožujka 2014.

2.           Cilj prijedloga Komisije

Cilj je prijedloga osigurati dosljednu primjenu u EU-u niza načela i smjernica ICAO-a poznatih pod nazivom „uravnoteženi pristup” na upravljanje bukom. Njime se zamjenjuje i stavlja izvan snage Direktiva 2002/30/EZ, sadašnji temeljni akt kojim se utvrđuju pravila i postupci u vezi s uvođenjem operativnih ograničenja povezanih s bukom u zračnim lukama EU-a.

Novim se pravilima usklađuju različiti koraci postupka odlučivanja, od prikupljanja dokaza na temelju međunarodno priznatih podataka i metoda, preko pravovremenog i opsežnog savjetovanja sa svim zainteresiranim stranama, do osiguravanja dovoljno dugih rokova za obavještavanje subjekata na koje se to odnosi. Na kraju, snažan će proces težiti pronalaženju ekonomski najisplativijih rješenja za ublažavanje utjecaja buke.

Drugi element prijedloga je definicija „granično sukladnih zrakoplova”, gdje se radi o najbučnijim zrakoplovima u floti. Postupno ukidanje takvih zrakoplova može biti prilično troškovno učinkovita mjera za ublažavanje buke: njihovo postupno ukidanje olakšava život građanima koji žive u okolici zračnih luka, a istovremeno daje određeni prostor za daljnji rast zračnog prometa.

3.           Primjedbe na stajalište Vijeća

Stajalište Vijeća odražava politički sporazum postignut između Europskog parlamenta i Vijeća 27. siječnja 2014. Komisija podržava taj sporazum. Komisija je dala izjavu kao doprinos sporazumu.

Glavne izmjene Vijeća odnose se na bolju prepoznatljivost važnosti zdravlja, uvođenje posebnog postupka posredovanja za provedbu savjetovanja, odgođeno postupno ukidanje „granično sukladnih zrakoplova”, pružanje konkretnijih informacija o buci, brisanje ovlaštenja za izmjenu definicije zrakoplova i granično sukladnih zrakoplova te provedbena pitanja, uključujući klauzulu o stečenim pravima, prijelazne mjere i odlaganje stupanja na snagu. Što se tiče prava nadzora Komisije, stajalište Vijeća obvezuje nadležno tijelo da ispita obavijest Komisije i da obavijesti Komisiju o svojim namjerama.

Sve u svemu, stajalište Vijeća pruža stabilan postupak za procjenu buke. Izmjenama se još bolje pojašnjava procjena buke i proces odlučivanja i gotovo sve su u skladu s izvornim prijedlogom Komisije. Sve izmjene mogu biti prihvaćene.

4.           Izjave Komisije

Komisija je dala izjavu koja se nalazi u prilogu kako bi se olakšao sporazum između Vijeća i Parlamenta.

5.           Zaključak

Komisija podržava rezultate međuinstitucionalnih pregovora i stoga može prihvatiti stajalište Vijeća u prvom čitanju.

IZJAVA

Izjava Komisije o reviziji Direktive 2002/49/EZ

„Komisija raspravlja s državama članicama o Prilogu II. Direktivi 2002/49/EZ (metode računanja buke) s ciljem njegova donošenja u sljedećim mjesecima.

Na temelju rada koji sada poduzima Svjetska zdravstvena organizacija u pogledu metodologije procjene implikacija utjecaja buke na zdravlje, Komisija namjerava revidirati Prilog III. Direktivi 2002/49/EZ (procjena štetnih učinaka na zdravlje, krivulje reakcija na doze).”