52014PC0197

OBRAZLOŽENJE

1.           KONTEKST PRIJEDLOGA

Kako bi se osigurala potrebna pravna sigurnost i homogenost unutarnjeg tržišta, Zajednički odbor EGP-a integrirat će sve relevantno zakonodavstvo Unije u Sporazum o EGP-u što je prije moguće nakon njegova donošenja te također omogućiti sudjelovanje država članica EGP-a i EFTA-e u akcijama, aktivnostima ili programima EU-a relevantnima za EGP.

Člankom 78. Sporazuma o EGP-u predviđa se da će ugovorne stranke ojačati i proširiti suradnju u okviru aktivnosti Unije na području, između ostalog, socijalne politike.

2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA

Cilj nacrta Odluke Zajedničkog odbora EGP-a (priložen predloženoj Odluci Vijeća) jest izmjena Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji na posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda kako bi se proširila suradnja ugovornih stranaka u području društvene suradnje.

Konkretnije, Uredba (EU) br. 1296/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o Programu Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije i izmjeni Odluke br. 283/2010/EU o uspostavi Europskog mikrofinancijskog instrumenta za zapošljavanje i socijalnu uključenost – Progress[1], uključuje se u Sporazum o EGP-u kako bi se državama članicama EGP-a i EFTA-e omogućilo sudjelovanje u odabranim potprogramima Programa Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije (EaSI).

Članak 15. stavak 1. Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u pravna je osnova za sudjelovanje država članica EGP-a i EFTA-e u različitim aktivnostima Unije u okviru EURES-a. Članak 15. stavak 2. pravna je osnova za financijske doprinose u tom pogledu. Od 1. siječnja 2014., financiranje u okviru EURES-a odvijat će se u sklopu Programa Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije. Budući da će Program biti uključen u članak 15. stavak 8., budući financijski doprinosi davat će se u skladu s člankom 15. stavkom 6. Nacrtom Odluke Zajedničkog odbora stoga se izmjenjuje članak 15. stavak 2., kako bi se pojasnilo da će se ova odredba primjenjivati samo na aktivnosti provedene prije stupanja na snagu Programa 1. siječnja 2014.

U tekstu prilagodbe u Prilogu pojašnjava se da Lihtenštajn ne sudjeluje u Programu te stoga ni financijski ne doprinosi programu.

Norveška će sudjelovati u potprogramu EURES u okviru programa. U kasnijoj se fazi može dati prednost opsežnijem sudjelovanju. Ako to bude slučaj, predložit će se nova Odluka Zajedničkog odbora EGP-a kako bi se proširilo sudjelovanje Norveške.

Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u treba stoga izmijeniti kako bi se omogućila provedba te proširene suradnje od 1. siječnja 2014.

3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA

Članak 1. stavak 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2894/94 o rješenjima za provedbu Sporazuma o EGP-u predviđa da Vijeće utvrđuje stajalište o takvim Odlukama koje je potrebno donijeti u ime Unije, na prijedlog Komisije.

Komisija Vijeću na donošenje daje Nacrt Odluke Zajedničkog odbora EGP-a koji predstavlja stajalište Unije. Komisija se nada da će ga što prije moći predstaviti Zajedničkom odboru EGP-a.

2014/0111 (NLE)

Prijedlog

ODLUKE VIJEĆA

o stajalištu koje treba donijeti, u ime Europske unije, u Zajedničkom odboru EGP-a o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji u posebnim područjima izvan četiriju sloboda  

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,

uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 46. točku (d), članak 149., članak 153. stavak 2. točku (a), članak 175. stavak 3. i članak 218. stavak 9.,

uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2894/94 od 28. studenoga 1994. u vezi s rješenjima za provedbu Sporazuma o Europskom gospodarskom području[2], a posebno njezin članak 1. stavak 3.,

uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,

budući da:

(1)       Protokol 31 uz Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru (dalje u tekstu „Sporazum o EGP-u”) sadrži posebne odredbe i rješenja o suradnji u specifičnim poljima izvan četiri slobode,

(2)       Primjereno je proširiti suradnju ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u kako bi se uključila Uredba (EU) br. 1296/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013.  o Programu Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije i izmjeni Odluke br. 283/2010/EU o uspostavi Europskog mikrofinancijskog instrumenta za zapošljavanje i socijalnu uključenost – Progress[3].

(3)       Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u treba stoga izmijeniti kako bi se omogućila provedba te proširene suradnje od 1. siječnja 2014.,

(4)       Stajalište Unije u Zajedničkom odboru EGP-a trebalo bi se temeljiti na priloženom nacrtu Odluke,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Stajalište koje će Unija zauzeti u Zajedničkom odboru EGP-a o predloženoj izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u temelji se na nacrtu Odluke Zajedničkog odbora EGP-a priloženom ovoj Odluci.

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.

Sastavljeno u Bruxellesu,

                                                                       Za Vijeće

                                                                       Predsjednik

[1]               SL L 347, 20.12.2013., str. 238.

[2]               SL L 305, 30.11.1994., str. 6.

[3]               SL L 347, 20.12.2013., str. 238.

PRILOG ODLUCI ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a br. .../2014 o izmjeni Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u o suradnji na posebnim područjima izvan područja četiriju sloboda

ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a,

Uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru („Sporazum o EGP-u”), a posebno njegove članke 86. i 98.,

budući da:

(1) Primjereno je proširiti suradnju ugovornih stranaka Sporazuma o EGP-u kako bi se uključila Uredba (EU) br. 1296/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o Programu Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije i izmjeni Odluke br. 283/2010/EU o uspostavi Europskog mikrofinancijskog instrumenta za zapošljavanje i socijalnu uključenost – Progress[1],

(2) Protokol 31 uz Sporazum o EGP-u treba stoga izmijeniti kako bi se omogućila provedba te proširene suradnje od 1. siječnja 2014.,

DONIJELO JE OVU ODLUKU:

Članak 1.

Članak 15. Protokola 31 uz Sporazum o EGP-u mijenja se kako slijedi:

1.           U stavku 2. riječi „koje budu izvršene prije 1. siječnja 2014.,” dodaju se nakon riječi „stavku 1.”.

2.           U stavku 8. dodaje se sljedeće:

„-      32013 R 1296: Uredba (EU) br. 1296/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2013. o Programu Europske unije za zapošljavanje i socijalne inovacije i izmjeni Odluke br. 283/2010/EU o uspostavi Europskog mikrofinancijskog instrumenta za zapošljavanje i socijalnu uključenost – Progress (SL L 347, 20.12.2013., str. 238.).

Lihtenštajn se izuzima iz sudjelovanja i financijskog doprinosa programu. Norveška sudjeluje i financijski doprinosi samo potprogramu EURES programa.”

3.           Tekst stavka 5. zamjenjuje se sljedećim:

Države članice EFTA-e sudjeluju u aktivnostima Zajednice iz prve alineje stavka 8. od 1. siječnja 1999., u aktivnostima iz druge alineje od 1. siječnja 2003. i u aktivnostima iz treće alineje od 1. siječnja 2014.”

Članak 2.

Ova Odluka stupa na snagu na dan nakon posljednje obavijesti u skladu s članku 103. stavku 1. Sporazuma o EGP-u*.

Primjenjuje se od 1. siječnja 2014.

Članak 3.

Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u i u Dodatku o EGP-u u Službenom listu Europske unije.

Sastavljeno u Bruxellesu

                                                                       Za Zajednički odbor EGP-a

                                                                       Predsjednik                                                                                                                                                                                                                                                                                             Tajnici                                                                        Zajedničkog odbora EGP-a                                                                       

[1]               SL L 347, 20.12.2013., str. 238.

*               [Ustavni zahtjevi nisu navedeni.] [Ustavni zahtjevi su navedeni.]