41999D0007

ODLUKA IZVRŠNOG ODBORA

od 28. travnja 1999.

o časnicima za vezu

(SCH-Com-ex(99)7 Rev. 2)

IZVRŠNI ODBOR,

uzimajući u obzir članak 132. Konvencije o provedbi Schengenskog sporazuma,

uzimajući u obzir članke 7. i 47. navedene Konvencije,

vodeći računa o svojoj Izjavi od 16. rujna 1998. (Doc.SCH/Com-ex (98) Decl. 2 Rev.);

ODLUČIO JE:

SCH/I-Front (98)170 Rev. 5

UZAJAMNO UPUĆIVANJE ČASNIKA ZA VEZU RADI SAVJETOVANJA I POMOĆI U IZVRŠAVANJU SIGURNOSNIH I KONTROLNIH NALOGA NA VANJSKIM GRANICAMA

Na sjednici održanoj 16. rujna 1998. Izvršni odbor je usvojio Izjavu SCH/Com-ex (98) Decl.2 Rev. 2 kojom je naložio Središnjoj skupini da ispita može li savjetovanje i pomoć zaposlenika jedne od ugovornih stranaka prilikom provjera na vanjskim granicama druge ugovorne stranke pomoći pograničnoj sigurnosti.

Nakon temeljite rasprave o mogućnostima savjetovanja i pomoći časnika za vezu upućenih na vanjske granice koja se održala 28. rujna 1998., Podskupina za granice bez zadrške je odlučila potvrdno.

Radi ispunjenja preostalog dijela mandata kojeg je dobila od strane Izvršnog odbora, Podskupina ovime dostavlja sljedeći plan o uzajamnom upućivanju časnika za vezu radi savjetovanja i pomoći u izvršavanju sigurnosnih i kontrolnih naloga na vanjskim granicama.

1.   OPĆENITO

1.1.   Pravni okvir

Upućivanje i aktivnosti časnika za vezu uređuje članak 47. stavci 1., 2. i 3. Schengenske konvencije i članak 7. treća rečenica Schengenske konvencije.

Ove odredbe omogućuju časnicima za vezu da budu trajno ili privremeno upućeni s ciljem unapređenja i ubrzanja suradnje između ugovornih stranaka. To se izričito primjenjuje na uzajamnu pomoć prekograničnih tijela na vanjskim granicama.

Nadalje, to upućivanje na operativnoj razini će se uvijek temeljiti na bilateralnim sporazumima između država partnera koji mogu, ako je potrebno, biti dopunjeni drugim posebnim dogovorima između mjerodavnih upravnih tijela. Dogovori koji odstupaju od sljedećih pravila mogu stoga biti bilateralno zaključeni između država koje razmjenjuju časnike za vezu. Međutim, zaključci bilateralnih sporazuma ni na koji način ne sprečavaju uzajamno savjetovanje i obavješćivanje.

1.2.   Područje djelovanja

Časnici za vezu mogu biti raspoređeni u pogranične policijske izvršne jedinice na morskim i kopnenim granicama i na odgovarajuće zračne luke, kao i u obalnu stražu. Oni savjetuju i pomažu redovnim članovima izvršnih jedinica schengenskih država kod sigurnosnih i kontrolnih mjera na vanjskim schengenskim granicama na njihov zahtjev i u dogovoru s domaćim vlastima, a u skladu s njihovim uputama. Tako postupajući, oni mogu promatrati i skupljati dokaze u vezi s nezakonitim useljavanjem i prekograničnim kriminalom. Oni, međutim, ne bi trebali izvršavati nikakve zadaće u vezi sa suverenošću države. Ovi časnici se moraju rasporediti, u načelu, na granične prijelaze i dijelove granice koje su od osobitog značenja u smislu nezakonitog useljavanja na schengenski prostor.

Aktivnosti časnika za vezu ne dovode u pitanje suverenost države kojoj se pomaže; njezino domaće pravo i upravni propisi ne bi se trebali dovesti u pitanje izvršavanjem njihovih zadaća.

Zadaće časnika za vezu navedene dalje u tekstu kao primjer izvršavaju se isključivo u kontekstu pružanja savjeta i potpore tijelima države domaćina nadležnim za poslove granične policije.

U svakom se slučaju zadaće izvršavaju:

Te zadaće mogu uključivati:

Osim toga, sljedeće zadaće mogu se također izvršavati u zračnim i pomorskim lukama:

1.3.   Uvjeti za časnike za vezu

Časnici koji se upućuju moraju također profesionalno i osobno ispunjavati uvjete za moguće dugotrajno raspoređivanje u inozemstvu. Moraju imati pogranično iskustvo.Po mogućnosti bi trebali imati temeljito znanje jezika države domaćina i svakako svladati radni jezik koji se najčešće koristi na području na koje je raspoređen.

U načelu, prednost kod upućivanja imaju visokoobrazovani časnici.

1.4.   Logistika

Država domaćin pruža državi uputiteljici logističku podršku poštujući suverenost obiju država i sukladno mjerodavnim dvostranim sporazumima.

2.   MJESTA IZVRŠAVANJA ZADAĆA

Odabir mjesta koja se preporučaju schengenskim državama za raspoređivanje časnika za vezu, posebno utvrđuje Podskupina za granice. Ovaj indikativni popis ni na koji način neće biti obvezujući i ažurirat će se s obzirom na promijenjene okolnosti.

3.   OCJENA/PRAĆENJE PROVOĐENJA

Schengenske države će razmjenjivati njihova iskustva o upućivanju časnika za vezu, ako je potrebno, u Podskupini za granice (1).

(1)  Nakon uključivanja schengenskog sustava u Europsku uniju, rad Podskupine za granice nastavit će se unutar tijela Vijeća nadležnog za vanjske granice.

SCH/I-Front (99)9, rev. 3

(Uzajamno upućivanje časnika za vezu radi savjetovanja i pomoći u izvršavanju sigurnosnih i kontrolnih naloga na vanjskim granicama)

Indikativni popis mjesta koja su trenutačno preporučena schengenskim državama za upućivanje časnika za vezu

U daljnjem tekstu je popis mjesta koja Podskupina za granice preporučuje schengenskim državama za upućivanje časnika za vezu.

Ovaj indikativni popis ni na koji način nije obvezujući, a Podskupina za granice će ga ažurirati s obzirom na promijenjene okolnosti (1).

1.   Belgija

2.   Njemačka

3.   Francuska

4.   Grčka

5.   Italija

6.   Nizozemska

7.   Austrija

8.   Španjolska

(1)  Nakon uključivanja schengenskog sustava u Europsku uniju, rad Podskupine za granice nastavit će se unutar tijela Vijeća nadležnog za vanjske granice.