This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32025D2281
Commission Implementing Decision (EU) 2025/2281 of 13 November 2025 amending Implementing Decision (EU) 2022/2470 as regards technical specifications for the quality, resolution and processing of facial images, necessary for the technical development and implementation of the centralised system for the identification of Member States holding conviction information on third-country nationals and stateless persons (ECRIS-TCN)
Provedbena odluka Komisije (EU) 2025/2281 оd 13. studenoga 2025. o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2022/2470 u pogledu tehničkih specifikacija za kvalitetu, razlučivost i obradu prikaza lica potrebnih za tehnički razvoj i provedbu centraliziranog sustava za utvrđivanje država članica koje imaju podatke o osuđujućim presudama protiv državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva (sustav ECRIS-TCN)
Provedbena odluka Komisije (EU) 2025/2281 оd 13. studenoga 2025. o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2022/2470 u pogledu tehničkih specifikacija za kvalitetu, razlučivost i obradu prikaza lica potrebnih za tehnički razvoj i provedbu centraliziranog sustava za utvrđivanje država članica koje imaju podatke o osuđujućim presudama protiv državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva (sustav ECRIS-TCN)
C/2025/7343
SL L, 2025/2281, 14.11.2025., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/2281/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
Službeni list |
HR Serija L |
|
2025/2281 |
14.11.2025 |
PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE (EU) 2025/2281
оd 13. studenoga 2025.
o izmjeni Provedbene odluke (EU) 2022/2470 u pogledu tehničkih specifikacija za kvalitetu, razlučivost i obradu prikaza lica potrebnih za tehnički razvoj i provedbu centraliziranog sustava za utvrđivanje država članica koje imaju podatke o osuđujućim presudama protiv državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva (sustav ECRIS-TCN)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2019/816 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o uspostavi centraliziranog sustava za utvrđivanje država članica koje imaju podatke o osuđujućim presudama protiv državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva (sustav ECRIS-TCN) za dopunu Europskog informacijskog sustava kaznene evidencije te o izmjeni Uredbe (EU) 2018/1726 (1), a posebno njezin članak 10. stavak 1.,
budući da:
|
(1) |
Uredbom (EU) 2019/816 uspostavljen je centralizirani sustav za utvrđivanje država članica koje imaju podatke o osuđujućim presudama protiv državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva (sustav ECRIS-TCN). Putem tog sustava središnje tijelo države članice može brzo i učinkovito saznati koje druge države članice imaju podatke iz kaznene evidencije o državljaninu treće zemlje. |
|
(2) |
Provedbenom odlukom Komisije (EU) 2022/2470 (2) utvrđuju se mjere potrebne za tehnički razvoj i provedbu sustava ECRIS-TCN, uključujući tehničke specifikacije za alfanumeričke podatke i podatke o otiscima prstiju. |
|
(3) |
Agencija Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA), osnovana Uredbom (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća (3), odgovorna je za razvoj sustava ECRIS-TCN, uključujući izradu i provedbu relevantnih tehničkih specifikacija i testiranja, te za operativno upravljanje sustavom. |
|
(4) |
Kako bi javne usluge na razini Unije bile interoperabilne, struktura sustava ECRIS-TCN trebala bi biti u skladu s europskim okvirom za interoperabilnost kako je utvrđen u uredbama (EU) 2019/817 (4) i (EU) 2019/818 (5) Europskog parlamenta i Vijeća. Taj okvir uključuje zajedničku uslugu uspoređivanja biometrijskih podataka koja, u skladu s člankom 13. stavkom 1. točkom (b) Uredbe (EU) 2019/818, pohranjuje modele prikaza lica, uključujući modele prikaza lica unesene u sustav ECRIS-TCN, čime se omogućuje pretraživanje biometrijskih podataka u različitim informacijskim sustavima Unije. |
|
(5) |
Kako bi središnja tijela mogla unositi prikaze lica u sustav ECRIS-TCN, potrebno je utvrditi tehničke specifikacije za kvalitetu, razlučivost i obradu prikaza lica. |
|
(6) |
Prikazi lica ne bi se smjeli koristiti za pretraživanje sustava do stupanja na snagu delegiranog akta predviđenog u članku 6. stavku 2. Uredbe (EU) 2019/816. Zasad bi se trebali koristiti samo za potvrđivanje identiteta državljanina treće zemlje koji je identificiran na temelju alfanumeričkog pretraživanja ili pretraživanja na temelju podataka o otiscima prstiju, u skladu s člankom 6. stavkom 1. Uredbe (EU) 2019/816, te za otkrivanje višestrukih identiteta u interoperabilnim informacijskim sustavima u skladu s člankom 13. stavkom 1. točkom (b) i člankom 27. stavkom 2. Uredbe (EU) 2019/818. |
|
(7) |
Kvaliteta podataka ključan je element u osiguravanju točnosti, koja je jedno od temeljnih načela zaštite podataka utvrđeno u članku 5. stavku 1. točki (d) Uredbe (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća (6) i članku 4. stavku 1. točki (d) Uredbe (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća (7). Kvaliteta pohranjenih prikaza lica utječe na pravilno funkcioniranje svakog automatiziranog postupka traženja podudarnosti na temelju tih prikaza, kao i na vizualni pregled u postupku potvrđivanja identiteta u skladu s člankom 6. stavkom 1. Uredbe (EU) 2019/816. Stoga bi kvaliteta prikaza lica u sustavu ECRIS-TCN trebala ispunjavati zahtjeve kvalitete podataka utvrđene za zajedničku uslugu uspoređivanja biometrijskih podataka i druge sustave iz kojih se za nju dohvaćaju podaci kako bi se zajamčilo pouzdano podudaranje. |
|
(8) |
Prikaze lica trebalo bi unositi u sustav ECRIS-TCN samo ako nacionalno pravo države članice koja je izrekla osuđujuću presudu dopušta prikupljanje i pohranjivanje prikaza lica osuđenih osoba u skladu s člankom 5. stavkom 3. Uredbe (EU) 2019/816. |
|
(9) |
S obzirom na to da se Provedbena odluka (EU) 2022/2470 odnosi na tehničke specifikacije za alfanumeričke podatke i podatke o otiscima prstiju, ovom se Odlukom uvode relevantne tehničke specifikacije za prikaze lica. |
|
(10) |
Pokazalo se da nije tehnički izvedivo izrađivati zasebne statističke podatke o broju zapisa s oznakama utvrđenima u skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (c) Uredbe (EU) 2019/816 za osuđujuće presude za kazneno djelo terorizma ili bilo koje drugo kazneno djelo navedeno u Prilogu Uredbi (EU) 2018/1240 Europskog parlamenta i Vijeća (8). Stoga više ne bi trebalo biti potrebno izrađivati takve zasebne statističke podatke. |
|
(11) |
Provedbenu odluku (EU) 2022/2470 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
|
(12) |
U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska nije sudjelovala u donošenju Uredbe (EU) 2019/816 te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje. Danska stoga nije obvezna provesti ovu Odluku. |
|
(13) |
U skladu s člancima 1. i 2. te člankom 4.a stavkom 1. Protokola br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, i ne dovodeći u pitanje članak 4. navedenog protokola, Irska nije sudjelovala u donošenju Uredbe (EU) 2019/816 te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje. Irska stoga nije obvezna provesti ovu Odluku. |
|
(14) |
Provedeno je savjetovanje s Europskim nadzornikom za zaštitu podataka u skladu s člankom 42. stavkom 1. Uredbe (EU) 2018/1725 te je on dao mišljenje 5. lipnja 2025. |
|
(15) |
Ovom se Odlukom uvode obvezujući zahtjevi za transeuropske digitalne javne usluge u smislu Uredbe (EU) 2024/903 Europskog parlamenta i Vijeća (9). U skladu s tim provedena je procjena interoperabilnosti, a izvješće o procjeni objavljeno je na portalu Interoperabilna Europa. |
|
(16) |
Mjere predviđene u ovoj Odluci u skladu su s mišljenjem odbora osnovanog člankom 38. Uredbe (EU) 2019/816, |
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
Izmjene Provedbene odluke (EU) 2022/2470
Provedbena odluka (EU) 2022/2470 mijenja se kako slijedi:
|
1. |
članak 2. mijenja se kako slijedi:
|
|
2. |
umeće se sljedeći članak 2.a: „Članak 2.a Mehanizam za provjeru kvalitete podataka 1. Pri unosu ili izmjeni alfanumeričkih podataka, podataka o otiscima prstiju ili prikaza lica u sustavu ECRIS-TCN središnje tijelo države članice koja je izrekla osuđujuću presudu koristi mehanizam za provjeru kvalitete podataka ili njegov ekvivalent u svojem nacionalnom implementacijskom računalnom programu za ECRIS iz članka 4. stavaka od 4. do 7. Uredbe (EU) 2019/816. 2. Mehanizam za provjeru kvalitete podataka iz stavka 1. integrira se u referentni implementacijski računalni program za ECRIS, koji je razvijen u obliku softverske aplikacije i uspostavljen u središnjem sustavu ECRIS-TCN. 3. Agencija eu-LISA odgovorna je za razvoj, održavanje i ažuriranje mehanizma za provjeru kvalitete podataka u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) 2019/816. 4. Ako države članice umjesto mehanizma za provjeru kvalitete podataka iz stavka 1. u svojem nacionalnom implementacijskom računalnom programu za ECRIS koriste ekvivalentni mehanizam, dužne su osigurati da ekvivalentni mehanizam jamči istu provjeru kvalitete alfanumeričkih podataka, podataka o otiscima prstiju i prikaza lica kao mehanizam za provjeru kvalitete podataka iz stavka 1.” |
|
3. |
u članku 3. brišu se stavci 1. i 2.; |
|
4. |
članak 4. mijenja se kako slijedi:
|
|
5. |
umeće se sljedeći članak 4.a: „Članak 4.a Kvaliteta prikaza lica 1. Postupak provjere kvalitete podataka primjenjuje se na sve prikaze lica koji se unose u sustav ECRIS-TCN ili u njemu izmjenjuju te se njime osigurava da su ispunjeni barem sljedeći uvjeti:
2. Sustav ECRIS-TCN odbija prikaze lica koji se u njega unesu ili u njemu izmijene, a da nisu u skladu s uvjetima utvrđenima u stavku 1. i ti se prikazi lica ne pohranjuju niti obrađuju.” |
|
6. |
u članku 7. stavku 2. točka (b) mijenja se kako slijedi:
|
|
7. |
Prilog se mijenja u skladu s Prilogom ovoj Odluci. |
Članak 2.
Stupanje na snagu
Ova Odluka stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu 13. studenoga 2025.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 135, 22.5.2019., str. 85., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/816/oj.
(2) Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/2470 оd 14. prosinca 2022. o utvrđivanju mjera potrebnih za tehnički razvoj i provedbu centraliziranog sustava za utvrđivanje država članica koje imaju podatke o osuđujućim presudama protiv državljana trećih zemalja i osoba bez državljanstva (sustav ECRIS-TCN) (SL L 322, 16.12.2022., str. 107., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/2470/oj).
(3) Uredba (EU) 2018/1726 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. studenog 2018. o Agenciji Europske unije za operativno upravljanje opsežnim informacijskim sustavima u području slobode, sigurnosti i pravde (eu-LISA) te izmjeni Uredbe (EZ) br. 1987/2006 i Odluke Vijeća 2007/533/PUP i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1077/2011 (SL L 295, 21.11.2018., str. 99., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1726/oj).
(4) Uredba (EU) 2019/817 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2019. o uspostavi okvira za interoperabilnost informacijskih sustava EU-a u području granica i viza i izmjeni uredaba (EZ) br. 767/2008, (EU) 2016/399, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240, (EU) 2018/1726, i (EU) 2018/1861 Europskog parlamenta i Vijeća te odluka Vijeća 2004/512/EZ i 2008/633/PUP (SL L 135, 22.5.2019., str. 27., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj).
(5) Uredba (EU) 2019/818 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2019. o uspostavi okvira za interoperabilnost informacijskih sustava EU-a u području policijske i pravosudne suradnje, azila i migracija i izmjeni uredaba (EU) 2018/1726, (EU) 2018/1862 i (EU) 2019/816 (SL L 135, 22.5.2019., str. 85., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).
(6) Uredba (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti podataka) (SL L 119, 4.5.2016., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(7) Uredba (EU) 2018/1725 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2018. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije i o slobodnom kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 45/2001 i Odluke br. 1247/2002/EZ (SL L 295, 21.11.2018., str. 39., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(8) redba (EU) 2018/1240 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. rujna 2018. o uspostavi europskog sustava za informacije o putovanjima i odobravanje putovanja (ETIAS) i izmjeni uredaba (EU) br. 1077/2011, (EU) br. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 i (EU) 2017/2226 (SL L 236, 19.9.2018., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1240/oj).
(9) Uredba (EU) 2024/903 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. ožujka 2024. o utvrđivanju mjera za visoku razinu interoperabilnosti javnog sektora u Uniji (Akt o interoperabilnoj Europi) (SL L, 2024/903, 22.3.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).
PRILOG
Prilog Provedbenoj odluci (EU) 2022/2470 mijenja se kako slijedi:
|
1. |
u tablici u odjeljku I. dodaju se sljedeći redci:
|
|
2. |
u tablici u odjeljku III. dodaje se sljedeći redak:
|
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2025/2281/oj
ISSN 1977-0847 (electronic edition)