(1)

Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2020/647 (2) Italiji je do 31. prosinca 2024. odobrena primjena posebne mjere odstupanja od članka 285. Direktive 2006/112/EZ kojom se od PDV-a izuzimaju porezni obveznici čiji godišnji promet nije veći od 65 000 EUR.

(2)

Dopisom koji je Komisija zaprimila 29. studenoga 2022. Italija je zatražila odobrenje da od 1. siječnja 2023. do 31. prosinca 2024. primjenjuje mjeru kojom se odstupa od članka 285. Direktive 2006/112/EZ kako bi od PDV-a izuzela porezne obveznike čiji godišnji promet nije veći od 85 000 EUR („posebna mjera”).

(3)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 8. prosinca 2022. zahtjev Italije proslijedila ostalim državama članicama. Potom je dopisom od 9. prosinca 2022. obavijestila Italiju da ima sve informacije potrebne za razmatranje zahtjeva.

(4)

Posebna mjera u skladu je s Direktivom Vijeća (EU) 2020/285 (3), kojom se nastoji smanjiti teret usklađivanja za mala poduzeća i izbjeći narušavanje tržišnog natjecanja na unutarnjem tržištu.

(5)

Posebna mjera i dalje neće biti obvezna za porezne obveznike. Porezni obveznici i dalje će moći odlučiti da se na njih primjenjuju uobičajene odredbe o PDV-u na temelju članka 290. Direktive 2006/112/EZ.

(6)

Prema informacijama koje je dostavila Italija, učinak posebne mjere na ukupni iznos poreznog prihod Italije koji je naplaćen u fazi konačne potrošnje bit će zanemariv.

(7)

Nakon stupanja na snagu Uredbe Vijeća (EU, Euratom) 2021/769 (4) Italija od financijske godine 2021. neće provoditi izračun naknade u izvješću o vlastitim sredstvima koja proizlaze iz PDV-a.

(8)

S obzirom da je posebna mjera imala pozitivan učinak na pojednostavnjenje obveza povezanih s PDV-om budući da je smanjila administrativno opterećenje i troškove usklađivanja za mala poduzeća i porezna tijela te Italiji omogućila da dodijeli više sredstava za borbu protiv prijevara u vezi s PDV-om usmjeravanjem svojih kontrolnih aktivnosti na veće porezne obveznike, te s obzirom da je imala zanemariv učinak na ukupni ostvareni prihod od PDV-a, Italiji bi trebalo odobriti primjenu posebne mjere.

(9)

Kako bi se osigurala cjelovitost poreznog razdoblja Italije od jedne godine koje počinje 1. siječnja i izbjeglo nametanje prekomjernog administrativnog opterećenja poreznim obveznicima i poreznim tijelima, primjereno je izdati odobrenje za primjenu posebne mjere od 1. siječnja 2023. Predviđanjem primjene posebne mjere od datuma koji prethodi datumu na koji počinje proizvoditi učinke poštuju se legitimna očekivanja poreznih obveznika koji ispunjavaju uvjete jer se posebnom mjerom ne zadire u njihova prava i obveze.

(10)

Primjena posebne mjere trebala bi biti vremenski ograničena. Vremensko ograničenje trebalo bi biti dostatno da Komisiji omogući procjenu djelotvornosti i primjerenosti trenutnog praga. Usto, na temelju članka 3. stavka 1. Direktive (EU) 2020/285 države članice do 31. prosinca 2024. trebaju donijeti i objaviti zakone i druge propise koji su potrebni za usklađivanje s člankom 1. stavkom 12. te direktive i primjenjivati te odredbe od 1. siječnja 2025. Stoga je primjereno Italiji odobriti primjenu posebne mjere do 31. prosinca 2024.

(11)

Provedbenu odluku (EU) 2020/647 trebalo bi stoga staviti izvan snage,