(1)

Antidampinška pristojba primjenjuje se na uvoz osnovnih dijelova za bicikle podrijetlom iz Narodne Republike Kine („Kina”) („proširena pristojba”), a proizlazi iz proširenja antidampinške pristojbe uvedene na uvoz bicikala podrijetlom iz Kine na temelju Uredbe Vijeća (EZ) br. 71/97 (4).

(2)

U skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 71/97 Komisija je ovlaštena za donošenje potrebnih mjera za odobrenje izuzeća uvoza osnovnih dijelova za bicikle kojima se ne zaobilazi antidampinška pristojba.

(3)

Te provedbene mjere sadržane su u Uredbi (EZ) br. 88/97 („uredbi o izuzeću”) o uspostavi posebnog sustava izuzeća.

(4)

Na temelju toga Komisija je izuzela određeni broj sastavljača bicikala od plaćanja proširene pristojbe.

(5)

Komisija je u Službenom listu Europske unije objavila sukcesivne popise izuzetih stranaka kako je predviđeno člankom 16. stavkom 2. uredbe o izuzeću (5).

(6)

Najnovija Provedbena odluka Komisije (EU) 2022/14616 o izuzećima na temelju uredbe o izuzeću donesena je 26. kolovoza 2022. (6)

(7)

Za potrebe ove Odluke primjenjuju se definicije iz članka 1. Uredbe (EZ) br. 88/97.

(8)

U listopadu 2018. Komisija je od portugalskog društva Sangal – Indústria de Veículos Lda („Sangal”) („društvo”) zaprimila zahtjev za izmjenu podataka iz odobrenja izuzeća izdanog pod dodatnom oznakom TARIC A407 na temelju Odluke Komisije (2003/899/EZ) (7).

(9)

Konkretno, Sangal je zatražio promjenu naziva u Sangal E-bike Manufacturing Lda i promjenu adrese sjedišta u Zona Industrial Da Mota Rua 7, lote A11 Gafanha Da Encarnação, 3830-527 Gafanha Da Encarnação, Portugal.

(10)

Međutim, procjenom osnovanosti zahtjeva utvrđeno je da društvo nije promijenilo samo naziv i adresu nego i vlasništvo i, prije svega, djelatnosti sastavljanja jer je Sangal počeo sastavljati isključivo bicikle s pomoćnim motorom („e-bicikli”).

(11)

U siječnju 2019. Sangal je potvrdio da društvo sastavlja isključivo e-bicikle, no istaknuo je da 2019. planira ponovno početi sa sastavljanjem konvencionalnih bicikala. Zbog toga je Sangal od Komisije zatražio da ga počne smatrati sastavljačem konvencionalnih bicikala i e-bicikala („hibridni sastavljač”) te da mu na temelju planiranog sastavljanja konvencionalnih bicikala odobri zatraženu izmjenu podataka iz odobrenja izuzeća.

(12)

Stoga je Komisija obustavila procjenu zahtjeva za izmjenu podataka kako bi Sangal mogao dostaviti odgovarajuće dokaze o sastavljanju konvencionalnih bicikala.

(13)

U listopadu 2022. Sangal je ponovno zatražio izmjenu podataka iz odobrenja izuzeća iz uvodne izjave 8. navodeći da ga je relevantna portugalska carinska uprava upozorila na to da podaci iz odobrenja izuzeća koje je izdala Komisija ne odgovaraju podacima društva koje uvozi dijelove za bicikle u okviru izuzeća.

(14)

S tim u vezi Komisija je od Sangala zatražila da dostavi dokaze o sastavljanju konvencionalnih bicikala kako je priopćeno 2019.

(15)

Društvo je u listopadu 2022. obavijestilo Komisiju da sastavljanje konvencionalnih bicikala još nije započelo, navodno zbog nestašice dijelova za bicikle. Međutim, Sangal je sastavljao e-bicikle. Društvo je usto navelo da će do tekuće 2022. započeti sastavljanje konvencionalnih bicikala.

(16)

Komisija napominje da je, u skladu s uredbom o izuzeću, jedan od uvjeta za korištenje odobrenja izuzeća taj da sastavljači moraju pri sastavljanju konvencionalnih bicikala upotrebljavati dijelove za bicikle kupljene u okviru izuzeća. Nadalje, odobrenje izuzeća mogu koristiti i hibridni sastavljači (tj. sastavljači konvencionalnih bicikala i e-bicikala). Međutim, stranke koje sastavljaju isključivo e-bicikle ne mogu koristiti odobrenje izuzeća koje se izdaje u skladu s uredbom o izuzeću. Te bi stranke trebale poslovati na temelju ad hoc odobrenja za uporabu u posebne svrhe izdanog u skladu s carinskim zakonodavstvom Unije, ako ispunjavaju uvjete za korištenje tog odobrenja.

(17)

S obzirom na navedeno Sangal se ne može smatrati hibridnim sastavljačem. Komisija je društvu dala razuman rok da ponovno počne sastavljati konvencionalne bicikle, što ono nije učinilo. Stoga bi zahtjev za izmjenu podataka iz uvodnih izjava 8. i 9. trebalo odbiti.

(18)

Osim toga, Sangal više ne ispunjava zahtjeve za izdavanje odobrenja izuzeća na temelju uredbe o izuzeću. Stoga bi odobrenje izuzeća za Sangal iz uvodne izjave 8. trebalo povući. Zbog toga zahtjev za promjenu naziva iz uvodne izjave 9. više nije relevantan.

(19)

Dana 9. prosinca 2022. Sangalu je poslana obavijest u kojoj se navode spomenuti zaključci i koja je trebala biti temelj prijedloga o donošenju provedbene odluke Komisije o odbijanju zahtjeva za izmjenu podataka i povlačenju odobrenja izuzeća.

(20)

Nakon objave Sangal je 19. prosinca 2022. potvrdio da u protekle četiri godine sklapanje konvencionalnih bicikala nikad nije započelo. Pozvao se na iznimne okolnosti na tržištu, kao što je znatno veća potražnja za e-biciklima, uz istodobno znatno povećanje troškova prijevoza u kombinaciji s vrlo dugim rokovima isporuke dijelova, i to u trenutku kad je društvo još bilo u početnoj fazi rada i bilježilo gubitke.

(21)

No Komisija je napomenula da povećana potražnja za e-biciklima nije relevantna za predmetnu procjenu. Osim toga, Sangal nije dostavio dokaze o izvanrednim okolnostima na koje se poziva, primjerice o dugim rokovima isporuke dijelova. Štoviše, Komisija napominje da se, prema izvješću europske baze podataka 14(6), količina dijelova za bicikle koje je Sangal kupovao znatno povećala u protekle četiri godine, a 2022. se čak udvostručila.

(22)

Sangal je nadalje tvrdio da dovršava pregovore o nabavi s povezanim društvom koji bi, ako se ostvare, rezultirali sastavljanjem oko 4 000 konvencionalnih bicikala koji će se otpremiti tijekom 2023. Stoga je Sangal od Komisije zatražio dodatno vrijeme kako bi dokazao da ga se može smatrati hibridnim sastavljačem.

(23)

Komisija je napomenula da se, na temelju njegovih stvarnih djelatnosti sastavljanja, Sangal ne može smatrati hibridnim sastavljačem. Osim toga, činjenica da će Sangal u budućnosti pregovarati o nalogu za proizvodnju konvencionalnih bicikala ne utječe na njegovu trenutačnu djelatnost, koja je predmet ovog ispitivanja. Moguće buduće sastavljanje konvencionalnih bicikala odrazilo bi se isključivo na uspješnost društva u budućnosti.

(24)

Komisija je usto napomenula da se ovom Provedbenom odlukom Sangal ne sprečava da u budućnosti podnese novi zahtjev za odobrenje izuzeća u skladu s uvjetima iz članaka 4. i 5. uredbe o izuzeću.

(25)

U vezi s prethodno navedenim potvrđuju se zaključci ispitivanja zahtjeva iz uvodne izjave 18., a zahtjev društva Sangal odbija se,