(1)

Vijeće je slijedom zahtjeva Poljske od 6. kolovoza 2020. Provedbenom odlukom (EU) 2020/1353 (2) Poljskoj odobrilo financijsku pomoć u obliku zajma u maksimalnom iznosu od 11 236 693 087 EUR s maksimalnim prosječnim dospijećem od 15 godina i razdobljem raspoloživosti od 18 mjeseci kako bi se dopunili nacionalni napori Poljske u odgovoru na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe.

(2)

Poljska je trebala koristiti zajam za financiranje programâ skraćenog radnog vremena i sličnih mjera, kako je navedeno u članku 3. Provedbene odluke (EU) 2020/1353.

(3)

Izbijanje bolesti COVID-19 dovelo je do imobilizacije znatnog dijela radne snage u Poljskoj. To je dovelo do opetovanog iznenadnog i znatnog povećanja javnih rashoda u Poljskoj povezanog s novim mjerama, odnosno s PCR testiranjem i novčanim naknadama za zdravstvene radnike koji su sudjelovali u borbi protiv bolesti COVID-19.

(4)

Izbijanje bolesti COVID-19 i izvanredne mjere koje je Poljska 2020., 2021. i 2022. uvela radi ograničavanja izbijanja te bolesti i njezinih socioekonomskih i zdravstvenih posljedica snažno su utjecale na javne financije. Poljska je u 2020. zabilježila deficit opće države od 6,9 % i dug opće države od 57,1 % bruto domaćeg proizvoda (BDP), koji su se do kraja 2021. smanjili na 1,9 %, odnosno 53,8 %. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2022. procijenjeno je da će Poljska do kraja 2022. zabilježiti deficit opće države od 4,0 % i dug opće države od 50,8 % BDP-a. U Komisijinoj ljetnoj privremenoj prognozi 2022. predviđeno je povećanje BDP-a Poljske za 5,2 % u 2022.

(5)

Poljska je 19. rujna 2022. podnijela zahtjev Uniji za proširenje popisa mjera za koje joj je već odobrena financijska pomoć Provedbenom odlukom (EU) 2020/1353 kako bi nastavila svoje nacionalne napore poduzete 2020., 2021. i 2022. kao odgovor na učinak izbijanja bolesti COVID-19 i socioekonomske posljedice izbijanja te bolesti za radnike i samozaposlene osobe („zahtjev”). Posebice, Poljska je kao odgovor na izbijanje bolesti COVID-19 uvela niz zdravstvenih mjera, koje su navedene u uvodnim izjavama 6. i 7.

(6)

Na temelju „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija” (3), ministar zdravstva naložio je Nacionalnom zdravstvenom fondu da sa zainteresiranim laboratorijima sklopi ugovore o provedbi dijagnostičkih RT-PCR testova na virus SARS-CoV-2. Troškovi testiranja financirani su iz državnog proračuna i u skladu su s brojem osoba koje su zatražile testiranje. Kao što je navedeno u zahtjevu, financiranje na temelju Uredbe (EU) 2020/672 zatraženo je samo za rashode iz 2020. i 2021. Mjera je nova i provodila se od kraja travnja 2020. do kraja ožujka 2022.

(7)

Na temelju „Zakona od 2. ožujka 2020. o posebnim rješenjima povezanima sa sprječavanjem, suzbijanjem i iskorjenjivanjem bolesti COVID-19, drugih zaraznih bolesti i njima uzrokovanih kriznih situacija” (4) i „Zakona od 14. kolovoza 2020. o izmjeni određenih akata kako bi se osiguralo funkcioniranje zdravstvene zaštite u vezi s epidemijom bolesti COVID-19 te nakon njezina prestanka” (5) ministar zdravstva naložio je Nacionalnom zdravstvenom fondu da zdravstvenim ustanovama koje obavljaju medicinske djelatnosti doznači financijska sredstva namijenjena za isplatu novčanih naknada za zdravstvene radnike koji su sudjelovali u borbi protiv bolesti COVID-19, kao što je navedeno u zahtjevu. Mjera se sastoji od pokrivanja troškova dodatnih mjesečnih novčanih naknada za zdravstvene profesionalce i jednokratnih dodatnih novčanih naknada za ostale zdravstvene radnike. Naknade su dodijeljene osobama koje su u organizacijskim jedinicama zdravstvenih ustanova sudjelovale u pružanju zdravstvenih usluga i bile u izravnom kontaktu s bolesnicima zaraženima virusom SARS-CoV-2 ili bolesnicima za koje se sumnjalo da su zaraženi tim virusom. Financiranje na temelju Uredbe (EU) 2020/672 zatraženo je samo za rashode iz 2020. i 2021. Mjera je nova i provodila se od rujna 2020. do kraja ožujka 2022.

(8)

Poljska ispunjava uvjete za podnošenje zahtjeva za financijsku pomoć utvrđene u članku 3. Uredbe (EU) 2020/672. Poljska je Komisiji dostavila odgovarajuće dokaze o povećanju stvarnih i planiranih javnih rashoda za 11 826 003 428 EUR od 1. veljače 2020. zbog nacionalnih mjera poduzetih za rješavanje socioekonomskih posljedica izbijanja bolesti COVID-19. To je iznenadno i znatno povećanje jer se odnosi i na nove zdravstvene mjere kao odgovor na pandemiju bolesti COVID-19, kojima je obuhvaćen znatan udio poduzeća i radne snage u Poljskoj. Poljska namjerava financirati 9 100 000 EUR iznosa povećanih rashoda povezanih s novim zdravstvenim mjerama financijskim sredstvima Unije i 580 210 341 EUR vlastitim financijskim sredstvima.

(9)

Komisija se u skladu s člankom 6. Uredbe (EU) 2020/672 savjetovala s Poljskom i provjerila je odnosi li se iznenadno i znatno povećanje stvarnih i planiranih javnih rashoda izravno na programe skraćenog radnog vremena i slične mjere te primjenu odgovarajućih zdravstvenih mjera povezanih s izbijanjem bolesti COVID-19, kako je navedeno u zahtjevu.

(10)

Troškovi zdravstvenih mjera koje su navedene u zahtjevu i u uvodnim izjavama 6. i 7. iznose 1 672 546 359 EUR.

(11)

Financijska pomoć koja je već odobrena Provedbenom odlukom (EU) 2020/1353 trebala bi stoga obuhvaćati i nove mjere navedene u uvodnim izjavama 6. i 7.

(12)

Ovom Odlukom ne bi se trebao dovoditi u pitanje ishod postupaka u vezi s narušavanjem funkcioniranja unutarnjeg tržišta, osobito na temelju članaka 107. i 108. Ugovora. Ona nema prednost pred zahtjevom iz članka 108. Ugovora da države članice obavijeste Komisiju o slučajevima potencijalne državne potpore.

(13)

Poljska bi trebala redovito obavješćivati Komisiju o izvršenju planiranih javnih rashoda kako bi Komisija mogla procijeniti u kojoj je mjeri Poljska te rashode izvršila,