19/Sv. 007

HR

Službeni list Europske unije

129

L 144/22

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

23.05.2007.

(1)

Sve države članice u okviru zajedničkih pravila doprinose visokoj i jednoobraznoj razini kontrole osoba i nadzoru vanjskih granica država članica Europske unije premda neke države članice snose teži teret od ostalih.

(2)

Razlika u teretu nastaje zbog različitih situacija koje prevladavaju u državama članicama u smislu geografskog značenja njezinih vanjskih granica, broja dopuštenih i operativnih graničnih prijelaza, stupnja zakonitog i nezakonitog migracijskog pritiska, različitih rizika i prijetnji s kojima se suočavaju i konačno radnog opterećenja nacionalnih službi u smislu ispitivanja zahtjeva za izdavanje i samog izdavanja viza.

(3)

Raspodjela tereta upravljanja vanjskim granicama između država članica i Europske unije je jedna od pet sastavnica zajedničke politike o upravljanju vanjskim granicama, kako ju je predložila Komisija svojom Komunikacijom od 7. svibnja 2002.„Prema integriranom sustavu upravljanja vanjskim granicama država članica Europske unije” i kojoj politici je Vijeće dalo potporu svojim „Planom upravljanja vanjskim granicama država članica Europske unije” od 14. srpnja 2002.

(4)

Uredba Vijeća (EZ) br. 2007/2004 od 26. listopada 2004. o osnivanju Europske agencije za upravljanje operativnom suradnjom na vanjskim granicama država članica Europske unije (4) predstavlja važan korak prema postupnom razvoju operativne dimenzije zajedničkog europskog sustava integriranog upravljanja granicama, premda provedba učinkovitih i zajedničkih standarda za kontrolu i nadzor vanjskih granica traži uspostavu mehanizma financijske solidarnosti Zajednice kako bi dali potporu državama članicama koje, u korist Zajednice, u tom smislu snose trajan i težak financijski teret.

(5)

Zajednički korpus propisa, kako je naročito utvrđeno Uredbom (EZ) br. 562/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. kojom se usvaja Zakonik Zajednice o pravilima koja uređuju kretanje osoba preko granica (Zakonik o schengenskim granicama) (5), koji predviđa granične kontrole koje pomažu u borbi protiv ilegalnog useljavanja i trgovine ljudima te za sprečavanje bilo kakvih prijetnji unutarnjoj sigurnosti država članica, i koji u isto vrijeme, omogućuje da se granične kontrole provedu uz potpuno poštovanje ljudskog dostojanstva.

(6)

Fond za vanjske granice (dalje u tekstu „Fond”) bi kroz financijsku pomoć trebao izraziti solidarnost onim državama članicama koje primjenjuju Schengenske odredbe o vanjskim granicama.

(7)

Takva bi se financijska pomoć trebala strukturirati tako da predstavlja poveznicu s prošlim financijskim doprinosima Europske unije državama članicama koje u vrijeme stupanja na snagu ove Odluke još ne primjenjuju sve odredbe Schengenske pravne stečevine, a da ne predstavlja samo nastavak djelovanja koja su se prije financirala iz drugih izvora u okviru općeg proračuna Europske unije. U takvim slučajevima, Fond bi trebao što je moguće ranije pružiti pomoć državama članicama koje se pripremaju na puno sudjelovanje sukladno Haškom programu od 4. i 5. studenoga 2004.

(8)

Nadalje, Fond bi trebao uzeti u obzir posebne situacije kao što je provoz kopnom državljana trećih zemalja koji moraju nužno prijeći državnim područjem jedne ili više država članica kako bi mogli putovati između dva dijela svoje vlastite zemlje koji se međusobno geografski ne dodiruju, ne samo u vlastitom interesu odnosne(-ih) države(-a) članice(-a), već također i svih država članica koje su ukinule kontrole na svojim unutarnjim granicama. U takvim bi slučajevima, mjere koje se financiraju trebale biti iscrpno utvrđene, a dodjela sredstava bi se trebala utvrditi na temelju činjenične procjene potreba u vezi s tim mjerama.

(9)

Kako bi se osigurala jednoobrazna i visokokvalitetna kontrola vanjskih granica i fleksibilni prekogranični promet, Fond bi trebao doprinijeti razvoju zajedničkog europskog integriranog sustava upravljanja granicama koji uključuje sve mjere koje se odnose na politiku, zakonodavstvo i sustavnu suradnju, raspodjelu tereta, osoblja, opreme i tehnologije koje su na različitim razinama poduzela nadležna tijela država članica djelujući u suradnji i, prema potrebi, zajedno s drugim čimbenicima, korištenjem, među ostalim, četverostupanjskog modela granične sigurnosti i cjelovite analize rizika Europske unije.

(10)

Sukladno Protokolu br. 5 Akta o pristupanju iz 2003 (6). o provozu osoba kopnom između područja Kalinjingrad i drugih dijelova Ruske federacije, Fond bi trebao snositi sve dodatne troškove koji nastanu u provedbi posebnih odredbi pravne stečevine u vezi s takvim provozom.

(11)

Kao dopuna operativnoj suradnji razvijenoj pod okriljem Europske agencije za upravljanje i operativnu suradnju na vanjskim granicama država članica Europske unije osnovane Uredbom (EZ) br. 2007/2004 (dalje u tekstu „Agencija”), i kao dodatak sredstvima dodijeljenim državama članicama, Fond bi također trebao uvesti mogućnost da Zajednica odgovori na slabosti na strateškim graničnim točkama sufinanciranjem posebnih mjera za rješavanje tih slabosti iz posebnih iznosa koji bi se svake godine izdvajali za takve mjere.

(12)

Fond bi trebao uključiti potporu za nacionalne mjere i suradnju između država članica u području vizne politike i drugih prijegraničnih aktivnosti koje se odvijaju prije provedbe kontrole vanjskih granica. Učinkovito upravljanje aktivnostima koje organiziraju konzularne službe država članica u trećim zemljama u interesu je zajedničke vizne politike kao dijela višeslojnog sustava usmjerenog ka olakšavanju zakonitih putovanja i borbi protiv ilegalnog useljavanja u Europsku uniju i predstavlja sastavni dio zajedničkog europskog integriranog sustava upravljanja granicama.

(13)

U svjetlu područja primjene i svrhe Fonda, on ni u kojem slučaju ne bi trebao podupirati aktivnosti u vezi s područjima i centrima za zadržavanje osoba u trećim zemljama.

(14)

Trebalo bi ustanoviti objektivna mjerila za dodjelu raspoloživih godišnjih sredstava državama članicama. Ta bi se mjerila trebala raščlaniti prema vrstama granica, uzimajući u obzir protok i razinu ugroženosti vanjskih granica država članica.

(15)

Primjena ovih mjerila trebala bi se preispitati u 2010. godini kako bi se omogućilo uzimanje u obzir svih novih okolnosti, uključujući naročito one koje proizlaze iz promjena na samim vanjskim granicama.

(16)

U pogledu misije Agencije da pomaže državama članicama u provedbi operativnih aspekata upravljanja vanjskim granicama kako bi se razvila komplementarnost između misije Agencije i odgovornosti država članica za kontrolu i nadzor vanjskih granica, Komisija bi trebala savjetovati Agenciju pri izradi nacrta višegodišnjih programa koje su dostavile države članice i o strateškim smjernicama koje je Komisija pripremila.

(17)

Nadalje, Komisija može tražiti od Agencije da u okviru procjene Komisije pruži informacije o utjecaju Fonda na razvoj politike i zakonodavstva o nadzoru vanjskih granica, na sinergije između Fonda i zadataka Agencije kao i o primjerenosti mjerila za raspodjelu sredstava između država članica u svjetlu ciljeva koje Europska unija slijedi na tom području.

(18)

Ova Odluka je osmišljena kao dio povezanog okvira, koji također obuhvaća Odluku br. 573/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. svibnja 2007. o osnivanju Europskog Fonda za izbjeglice za razdoblje od 2008. do 2013. u okviru općeg programa „Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima” (7), Odluku br. 575/2007/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. svibnja 2007. o osnivanju Europskog fonda za povratak za razdoblje od 2008. do 2013. u okviru općeg programa „Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima” (8) i Odluku Vijeća 2007/…/EZ od … o osnivanju Europskog fonda za integraciju državljana trećih zemalja za razdoblje od 2007. do 2013. u okviru općeg programa „Solidarnost i upravljanje migracijskim tokovima” (9), kojem je cilj rješavanje pitanja pravične podjele odgovornosti između država članica u pogledu financijskog tereta koji proizlazi iz uvođenja integriranog upravljanja vanjskim granicama Europske unije te iz provedbe zajedničkih politika o azilu i imigraciji, u skladu s glavom IV. trećeg Dijela Ugovora.

(19)

Sudjelovanje države članice u ovom Fondu ne bi se trebalo podudarati s njezinim sudjelovanjem u budućem privremenom instrumentu koji je osmišljen kao pomoć državama članicama za financiranje mjera na novim vanjskim granicama Europske unije za provedbu schengenske pravne stečevine i nadzora nad vanjskim granicama.

(20)

Mjere kojima se daje potpora iz ovog Fonda trebale bi se međusobno dopunjavati s mjerama kojima se potpora daje instrumentima Zajednice o vanjskoj pomoći i koje se provode u okviru politike vanjskih odnosa Europske unije, posebno strategije o vanjskim dimenzijama područja slobode, sigurnosti i pravde.

(21)

Potpora koju Fond pruža bila bi učinkovitija i bolje usmjerena da se sufinanciranje aktivnosti kojima se daje potpora temelji na strateškom višegodišnjem programu koji izrađuje svaka država članica u suradnji s Komisijom.

(22)

Na temelju strateških smjernica koje je usvojila Komisija, svaka država članica bi trebala, uzimajući u obzir svoju specifičnu situaciju i potrebe u državi, pripremiti višegodišnji programski dokument u kojem bi navela svoju razvojnu strategiju koja bi predstavljala okvir za pripremanje provedbe mjera koje se navode u godišnjim programima.

(23)

Sukladno provedbenim metodama iz članka 53. stavka 1. točke (b) Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 od 25. lipnja 2002. o financijskoj uredbi koja se primjenjuje na opći proračun Europskih zajednica (10) (dalje u tekstu „Financijska uredba”) trebali bi se utvrditi uvjeti koji dopuštaju Komisiji obavljanje njezinih obveza provedbe općeg proračuna Europske unije, a također i pojasniti obveze suradnje država članica. Komisija bi kroz primjenu tih uvjeta bila u mogućnosti provjeriti koriste li države članice Fond na zakonit i pravilan način i u skladu s načelom zdravog financijskog upravljanja u smislu članaka 27. i 48. stavak 2. Financijske uredbe.

(24)

Države članice bi trebale usvojiti odgovarajuće mjere kojima bi se jamčilo propisno djelovanje sustava upravljanja i kontrole te kakvoća provedbe. U ovom smislu, potrebno je utvrditi opća načela i nužne zadaće koje bi svaki program trebao ispunjavati.

(25)

S obzirom da Fond daje potporu nacionalnim mjerama koje države članice provode u okviru provedbe Schengenske pravne stečevine na području od nadzora vanjske granice do vizne politike na različitim razinama i mjestima, moguće je uključivanje više od jednog tijela u bilo kojoj državi članici. Stoga bi državama članicama trebalo dopustiti da imenuju nekoliko tijela za potvrđivanje i revizorskih tijela ili ovlaštenih tijela sve dok između takvih tijela postoji jasna razdioba funkcija.

(26)

Sukladno načelima supsidijarnosti i proporcionalnosti države članice bi trebale imati primarnu odgovornost za provedbu i nadzor nad intervencijama Fonda.

(27)

Kako bi se jamčila učinkovita i ispravna provedba višegodišnjih i godišnjih programa trebalo bi utvrditi obveze država članica u pogledu sustava upravljanja i kontrole, potvrđivanja izdataka i sprečavanja, otkrivanja i ispravljanja nepravilnosti i povreda zakonodavstva Zajednice. S obzirom na upravljanje i kontrolu, naročito je potrebno utvrditi načine na koje bi države članice osigurale osnivanje i zadovoljavajuće djelovanje relevantnih sustava.

(28)

Ne dovodeći u pitanje ovlasti Komisije u pogledu financijskog nadzora, trebalo bi ohrabriti suradnju između država članica i Komisije na ovom području.

(29)

Učinkovitost i utjecaj aktivnosti koje podupire Fond također ovisi o njihovom vrednovanju i širenju njihovih rezultata. U ovom bi smislu trebalo formalizirati odgovornosti država članica i Komisije te rješenja za osiguravanje pouzdanosti ocjene i kakvoće s njome povezanih informacijama.

(30)

Aktivnosti bi trebalo procjenjivati u smislu preispitivanja na polovini višegodišnjeg razdoblja i procjene utjecaja, a postupak ocjenjivanja bi se trebao uključiti u mjere za nadzor projekta.

(31)

Imajući na umu važnost transparentnosti financiranja Zajednice, Komisija bi trebala, uzimajući u obzir praksu drugih instrumenata podijeljenog upravljanja kao što su strukturni fondovi, dati smjernice koje bi omogućavale propisno prihvaćanje primljene potpore od strane bilo kojeg tijela, nevladine organizacije, međunarodne organizacije ili drugog subjekta koji je primio donaciju iz ovog Fonda.

(32)

Ova Odluka utvrđuje financijsku omotnicu za čitavo vrijeme trajanja programa koja u smislu točke 37. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i zdravom financijskom upravljanju (11) predstavljaju referentni okvir proračunskom tijelu u godišnjem proračunskom postupku.

(33)

S obzirom da cilj ove Odluke, naročito potporu osnivanju zajedničkog europskog integriranog sustava upravljanja granicama koji, među ostalim, obuhvaća upravljanje aktivnostima koje su organizirale konzularne i druge službe država članica u trećim zemljama u vezi s priljevom državljana trećih zemalja na državno područje država članica, države članice ne mogu u dovoljnoj mjeri postići, a može se zbog opsega i učinaka aktivnosti bolje postići na razini Zajednice, Zajednica može donijeti mjere sukladno načelu supsidijarnosti iz članka 5. Ugovora. Sukladno načelu proporcionalnosti iz navedenog članka, ova Odluka ne prekoračuje okvir potrebnog za postizanje navedenog cilja.

(34)

Mjere potrebne za provedbu ove Odluke trebale bi se donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (12).

(35)

S obzirom da je mjera iz ove Odluke, koja se odnosi na usvajanje strateških smjernica općeg opsega, te je namijenjena dopuni elemenata iz ove Odluke koji nisu ključni, kao što su, među ostalim, brisanje nekih od tih elemenata ili dopunjavanje ove Odluke dodavanjem novih elemenata koji nisu ključni, ta bi se mjera trebala usvojiti sukladno detaljnom regulatornom postupku iz članka 5.(a) Odluke 1999/468/EZ. Zbog veće učinkovitosti trebalo bi za donošenje strateških smjernica skratiti uobičajene rokove za regulatorni postupak s kontrolom.

(36)

Kako bi se osigurala pravodobna provedba Fonda, određene odredbe iz ove Odluke trebale bi se primjenjivati od 1. siječnja 2007.

(37)

U pogledu Islanda i Norveške, ova Odluka predstavlja razvoj Schengenske pravne stečevine, koji pripada pod područja iz članka 1. točke A i B Odluke Vijeća 1999/437/EZ od 17. svibnja 1999. o određenim dogovorima u pogledu primjene Sporazuma sklopljenog između Vijeća Europske unije i Republike Islanda i Kraljevine Norveške u vezi s pridruživanjem tih dviju država s provedbom, primjenom i razvojem Schengenske pravne stečevine (13).

(38)

Potrebno je dogovoriti da se predstavnicima Islanda i Norveške omogući sudjelovanje u odborima koji pomažu Komisiji u izvršavanju njezinih provedbenih ovlasti. Takav dogovor je predviđen Sporazumom u obliku razmjene pisama između Vijeća Europske unije i Republike Islanda i Kraljevine Norveške o odborima koji pomažu Europskoj Komisiji u izvršavanju njezinih izvršnih ovlasti (14), i koji je priložen Sporazumu navedenom u uvodnoj izjavi 37.

(39)

U pogledu Švicarske, ova Odluka predstavlja razvoj odredbi Schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske konfederacije o pridruživanju Švicarske konfederacije provedbi, primjeni i razvoju Schengenske pravne stečevine koji se odnosi na područje iz članka 1. točke A Odluke 1999/437/EZ, u vezi s člankom 4. stavkom 1. Odluke Vijeća 2004/860/EZ (15) o potpisivanju u ime Europske zajednice i o privremenoj primjeni određenih odredbi Sporazuma.

(40)

Trebalo bi dogovoriti da se predstavnicima Švicarske omogući sudjelovanje u radu odbora koji pomažu Komisiji u izvršavanju njezinih provedbenih ovlasti. Takav dogovor je predviđen Sporazumom u obliku razmjene pisama između Europske unije i Švicarske koji je priložen Sporazumu navedenom u uvodnoj izjavi 39.

(41)

Za utvrđivanje dopunskih pravila potrebnih za provedbu ovog instrumenta, trebalo bi zaključiti sporazum između Zajednice i Islanda, Norveške i Švicarske.

(42)

Sukladno člancima 1. i 2. Protokola o stajalištu Danske, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o osnivanju Europske zajednice, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Odluke te stoga nije njome niti vezana. S obzirom da se ova Odluka nastavlja na Schengensku pravnu stečevinu sukladno odredbi iz glave IV. trećeg dijela Ugovora o osnivanju Europske zajednice, sukladno članku 5. navedenog Protokola u roku od šest mjeseci od datuma usvajanja ove odluke Danska odlučuje hoće li je unijeti u svoje nacionalno pravo.

(43)

Ova odluka predstavlja razvoj odredbi Schengenske pravne stečevine u kojima Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Sjeverne Irske ne sudjeluje sukladno Odluci vijeća 2000/365/EZ od 29. svibnja 2000. u vezi sa zahtjevom Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske za sudjelovanjem u nekim odredbama schengenske pravne stečevine (16) i naknadnom Odlukom Vijeća 2004/926/EZ od 22. prosinca 2004. o stupanju na snagu dijelova schengenske pravne stečevine od strane Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske (17). Ujedinjena Kraljevina stoga ne sudjeluje u njezinom donošenju i nije njome vezana niti je primjenjuje.

(44)

Ova Odluka predstavlja razvoj odredbi schengenske pravne stečevine gdje Irska ne sudjeluje sukladno Odluci Vijeća 2002/192/EZ od 28. veljače 2002. o zahtjevu Irske za sudjelovanjem u nekim odredbama schengenske pravne stečevine (18). Irska ne sudjeluje u usvajanju ove odluke i nije njome vezana niti je primjenjuje.

(45)

Sukladno članku 67. stavku 2., drugoj alineji Ugovora, Odluka vijeća 2004/927/EZ od 22. prosinca 2004. o primjeni postupka iz članka 251. Ugovora o osnivanju Europske zajednice za određena područja obuhvaćena poglavljem IV. trećeg dijela Ugovora omogućuje da se postupak iz članka 251. Ugovora (19) primijeni na područjima obuhvaćenim člankom 62. stavkom 1., člankom 62. stavkom 2. točkom (a) i člankom 62. stavkom 3. te člankom 63. stavkom 2. točkom (b) i te člankom 63. stavkom 3. točkom (b) Ugovora,

1)

„vanjske granice” znači kopnene granice država članica, uključujući granice na rijekama i jezerima, morske granice i njihove zračne luke, riječne luke, morske luke i luke na jezerima na koje se primjenjuju odredbe prava Zajednice o prelasku vanjskih granica, neovisno o tome jesu li te granice privremene ili ne;

2)

„privremene vanjske granice" znači:

3)

„granični prijelaz” znači svaki granični prijelaz koji su kao takav nadležna tijela odobrila za prijelaz vanjskih granica i o kojem su izvijestila sukladno članku 34. stavku 2. Uredbe (EZ) br. 562/2006;

4)

„Agencija” znači Europska agencija za upravljanje i operativnu suradnju na vanjskim granicama država članica Europske unije kako je utvrđeno Uredbom (EZ) br. 2007/2004.

(a)

učinkovitoj organizaciji kontrole, koja obuhvaća kontrolne i nadzorne zadatke koji se odnose na vanjske granice;

(b)

učinkovitom upravljanju tokovima ljudi na vanjskim granicama od strane država članica kako bi se osigurala, s jedne strane, visoka razina zaštite na vanjskim granicama i, s druge strane, neometan prijelaz vanjskih granica u skladu sa schengenskom pravnom stečevinom i načelima uljudnog i dostojanstvenog postupanja;

(c)

jednoobraznoj primjeni odredbi prava Zajednice o prelasku vanjskih granica, naročito Uredbe (EZ) br. 562/2006, od strane granične straže;

(d)

poboljšanju upravljanja aktivnostima koje organiziraju konzularne i druge službe država članica u trećim zemljama koje su povezane s priljevom državljana trećih zemalja na državno područje država članica, te sa suradnjom između država članica na tom području.

(a)

provedbi preporuka, operativnih normi i najboljih praksi koje su rezultat operativne suradnje između država članica na području granične kontrole;

(b)

razvoju i primjeni mjera potrebnih za poboljšanje nadzornih sustava između graničnih prijelaza;

(c)

uvođenju mjera ili razvoju učinkovitih sustava koji omogućuju metodično prikupljanje relevantnih podataka u vezi s nastankom situacija na terenu blizu ili neposredno uz vanjske granice;

(d)

osiguravanju odgovarajuće registracije broja osoba koje prelaze sve vrste vanjskih granica (kopnene, morske, zračne);

(e)

uvođenju ili poboljšanju sustava prikupljanja statističkih i administrativnih podataka u vezi s kategorijama putnika, brojem i prirodom kontrolnih i nadzornih mjera na različitim vrstama vanjskih granica na osnovi registracije i drugih izvora prikupljanja podataka;

(f)

uspostavi učinkovite, strukturne, strateške i operativne koordinacije između svih tijela koja djeluju na graničnim prijelazima;

(g)

poboljšanju mogućnosti i osposobljenosti granične straže u obavljanju nadzornih, savjetodavnih i kontrolnih zadataka;

(h)

poboljšanju razmjene informacija na nacionalnoj razini između tijela odgovornih za upravljanje vanjskim granicama te između tih i drugih tijela odgovornih za migracije, pitanja azila i druga povezana pitanja;

(i)

promicanju standarda upravljanja kakvoćom.

(a)

osim u pogledu privremenih vanjskih granica, razvoju novih radnih metoda, logističkih mjera i najnovije tehnologije za jačanje sustavne kontrole osoba pri ulazu i izlazu na graničnim prijelazima;

(b)

promicanju korištenja tehnologije i specijalizirane obuke za osoblje odgovorno za njezino učinkovito korištenje;

(c)

promicanju razmjene informacija i poboljšanju osposobljavanja u vezi s krivotvorenim ili lažnim putnim ispravama, uključujući razvoj i širenje zajedničkih alata i praksi za otkrivanje takvih isprava;

(d)

promicanju učinkovitog savjetovanja u realnom vremenu na graničnim prijelazima korištenjem velikih informacijskih sustava, kao što je Schengenski informacijski sustav (SIS) i Vizni informacijski sustav (VIS), te učinkovite razmjene informacija između svih graničnih prijelaza uz vanjske granice u realnom vremenu;

(e)

osiguravanju optimalne provedbe rezultata analiza na operativnoj i tehničkoj razini.

(a)

postupnom uspostavljanju jednoobraznog obrazovanja, osposobljavanja i kvalifikacija za graničnu stražu u svakoj državi članici posebno provedbom zajedničkog osnovnog nastavnog plana osposobljavanja kako ga je razvila Agencija, a koji usklađeno dopunjuje aktivnosti Agencije na ovom području;

(b)

potpori i većoj razmjeni i privremenom premještaju granične straže između država članica, sukladno smjernicama i aktivnostima Agencije na ovom području;

(c)

promicanju korištenja kompatibilne najnovije tehnologije uz vanjske granice, kada je to neophodno za ispravno, učinkovito ili jednoobrazno korištenje pravila;

(d)

promicanju mogućnosti tijela za primjenu istih postupaka i poduzimanje dosljednih, brzih i visoko kvalitetnih odluka u vezi s prelascima vanjskih granica, uključujući izdavanje viza;

(e)

promicanju korištenja zajedničkog Praktičnog priručnika za graničnu stražu;

(f)

izgradnji i unapređivanju područja i centara za osobe kojima je zabranjen ulaz i za osobe koje su bile zaustavljene nakon što su ilegalno prešle granicu ili prilikom približavanja vanjskim granicama s namjerom ilegalnog ulaska na državno područje država članica;

(g)

unapređivanju sigurnosti u prostorijama na graničnim prijelazima radi osiguravanja sigurnosti granične straže i zaštite opreme, sustava nadzora i prijevoznih sredstava.

(a)

jačanju operativnih kapaciteta mreže službenika za vezu za imigraciju te promicanju učinkovitije suradnje službi država članica kroz mrežu;

(b)

uvođenju mjera za pomoć državama i prijevoznicima pri ispunjavanju obveza nametnutih Direktivom Vijeća 2004/82/EZ od 29. travnja 2004. o dužnosti prijevoznika da dostavljaju podatke o putnicima (20) i članka 26. Konvencije od 19. lipnja 1990. o provedbi Schengenskog sporazuma od 14. lipnja 1985. između vlada država Gospodarske unije Beneluks, Savezne Republike Njemačke i Francuske Republike o postupnom ukidanju kontrola na zajedničkim granicama (21) (dalje u tekstu „Schengenska konvencija”) kako bi se spriječili ilegalni dolasci na vanjske granice;

(c)

promicanju učinkovitije suradnje s prijevoznicima u zračnim lukama država odlazaka, uključujući jednoobrazno osposobljavanje osoblja prijevoznika u pogledu putnih isprava;

(d)

promicanju upravljanja kakvoćom te dobrim uslugama i opremom u smislu infrastrukture u postupku podnošenja zahtjeva za vize;

(e)

promicanju suradnje između država članica u unapređivanju mogućnosti konzularnih službi za ispitivanje zahtjeva za vize;

(f)

promicanju zajedničkih istražnih praksi, jednoobraznih upravnih postupaka i odluka o vizama od strane konzularnih službi države članice koje se nalaze u različitim trećim zemljama;

(g)

promicanju napretka u sustavnoj i redovitoj suradnji između konzularnih i drugih službi različitih država članica naročito u vezi s VIS-om, uključujući udruživanjem izvora i sredstava za izdavanje viza, razmjenu informacija, ispitivanju i istragama u vezi sa zahtjevima za izdavanje viza i razvoj zajedničkih centara za zahtjeva za vize;

(h)

promicanju nacionalnih inicijativa usmjerenih prema zajedničkim istražnim praksama, jednoobraznim upravnim postupcima i odlukama o vizama od strane konzularnih službi u različitim državama članicama;

(i)

razvoju zajedničkih konzularnih ureda.

(a)

infrastrukturu graničnih prijelaza i pripadajućih zgrada, kao što su granične postaje, heliodromi ili vozne trake ili kabine za vozila ili osobe koji čekaju na graničnim prijelazima;

(b)

infrastrukturu, zgrade i sustave potrebne za nadzor graničnih prijelaza i zaštitu od ilegalnog prelaska vanjskih granica;

(c)

tehničku opremu, kao što su senzori, videonadzor, instrumenti za provjeru dokumenata, instrumenti za otkrivanje i pomične ili nepomične terminale za provjeru u sustavima SIS-a, VIS-a, Europskom sustavu za pohranu slika (FADO) te u drugim europskim i nacionalnim sustavima;

(d)

prijevozna sredstva za kontrolu vanjskih granica, kao što su vozila, plovila, helikopteri i laki zrakoplovi s posebnom elektronskom opremom za nadzor granice i otkrivanje osoba u prijevoznim sredstvima;

(e)

opremu za razmjenu informacija u realnom vremenu između relevantnih tijela;

(f)

sustave informatičke tehnologije (ICT);

(g)

programe za upućivanje i razmjenu osoblja npr. granične straže, službenika za useljavanje i konzularnih službenika;

(h)

osposobljavanje i izobrazbu osoblja relevantnih tijela, uključujući učenje stranih jezika;

(i)

ulaganja u razvoj, testiranje i ugradnja najnovije tehnologije;

(j)

studije i pilot-projekti za provedbu preporuka, operativnih standarda i najboljih praksi koje su rezultat operativne suradnje između država članica na području granične kontrole;

(k)

studije i pilot-projekte čija je svrha pružanje potpore inovacijama, olakšavanje razmjene iskustva i dobrih praksi i poboljšanje kakvoće upravljanja aktivnostima u vezi s priljevom državljana trećih zemalja na državno područje država članica koji organiziraju konzularne i druge službe država članica u trećim zemljama, i s tim povezanom suradnjom između država članica.

(a)

ulaganja u infrastrukturu;

(b)

obuka osoblja koje provodi poseban tranzitni režim;

(c)

dodatni troškovi poslovanja, uključujući plaće za osoblje koje konkretno provodi posebni tranzitni režim.

(a)

doprinosa unapređivanju aktivnosti koje organiziraju konzularne i druge službe država članica u trećim zemljama u vezi s priljevom državljana trećih zemalja na državno područje država članica i s tim povezanom suradnjom između država članica uključujući aktivnosti službenika za vezu na području zračnog prijevoza i službenika za vezu na području useljavanja;

(b)

promicanja postupnog uključivanja carinske, veterinarske i fitosanitarne kontrole u aktivnosti integriranog upravljanja granicama u skladu s razvojem politike na tom području;

(c)

pružanju usluga potpore državama članica u slučaju na odgovarajući način dokumentiranih izvanrednih situacija koje zahtijevaju hitno djelovanje na vanjskim granicama.

(a)

pružanje potpore daljnjoj suradnji u provedbi zakonodavstva Zajednice i dobrih praksi;

(b)

pružanje potpore uspostavljanju mreža transnacionalne suradnje i pilot-projekata na temelju transnacionalnih partnerstva između konzularnih službi dviju ili više država članica s ciljem poticanja inovacija i olakšavanja razmjene iskustava i dobrih praksa;

(c)

pružanje potpore studijama, širenju i razmjeni informacija o najboljim praksama i svim drugim aspektima općeg cilja doprinošenja unapređivanju aktivnosti koje organiziraju konzularne službe država članica u trećim zemljama i suradnja između država članica na tom području, uključujući korištenje najsuvremenije tehnologije;

(d)

pružanje potpore projektima i studijama koje istražuju mogućnost novih oblika suradnje u Zajednici i prava Zajednice na tom području, posebno u pogledu zajedničkih centara za prijam zahtjeva;

(e)

pružanje potpore razvoju i primjeni od strane država članica zajedničkih statističkih alata, metoda i pokazatelja za mjerenje razvoja politike na području vizne politike i konzularne suradnje.

(a)

provjerom postojanja i pravilnog djelovanja upravljačkih i kontrolnih sustava u državama članicama u skladu s postupcima iz članka 34.;

(b)

uskratom ili suspenzijom plaćanja, u cijelosti ili djelomično, u skladu s postupcima iz članaka 43. i 44., ako nacionalni upravljački i kontrolni sustavi zakažu, te primjenom svih drugih potrebnih financijskih ispravaka u skladu s postupcima iz članaka 47. i 48.

(a)

30 % za vanjske kopnene granice;

(b)

35 % za vanjske morske granice;

(c)

20 % za aerodrome;

(d)

15 % za konzularne urede.

(a)

70 % za dužinu njihovih vanjskih granica koja će se izračunati na temelju faktora za ponderiranje, utvrđenih u skladu s člankom 15. stavkom 3. točkom (a) za svaki pojedinačni dio granice; i

(b)

30 % za radno opterećenje na njihovim vanjskim kopnenim granicama sukladno stavku 7. točki (a).

(a)

70 % za dužinu njihovih vanjskih granica koja će se izračunati na temelju faktora za ponderiranje utvrđenih u skladu s člankom 15. stavkom 3. točkom (b) za svaki pojedinačni dio granice; i

(b)

30 % za radno opterećenje na njihovim morskim granicama sukladno stavku 7. točki (a).

(a)

50 % za broj konzularnih ureda države članice u zemljama navedenim u Prilogu I., Uredbi Vijeća (EZ) br. 539/2001 od 15. ožujka 2001. o utvrđivanju treće zemlje čiji državljani moraju pri prelasku vanjskih granica imati vize i zemlje čiji državljani su izuzeti od primjene tog uvjeta (24); i

(b)

50 % za radno opterećenje koje je povezano s upravljanjem viznom politikom u konzularnim uredima država članica navedenih u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 539/2001, kako je utvrđeno sukladno stavku 7. točke (c) tog članka.

(a)

uzima se u obzir linija između područja iz članka 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 866/2004 od 29. travnja 2004. o režimu na temelju članka 2. Protokola br. 10 Akta o pristupanju (25), ali ne i morska granica sjeverno od te linije, čak iako ona ne predstavlja vanjsku kopnenu granicu ako se mogu primijeniti odredbe članka 1. Protokola br. 10 Akta o pristupanju iz 2003.;

(b)

„vanjske morske granice” znači vanjska granica teritorijalnog mora država članica kako je utvrđeno člancima 4. do 16. Konvencije Ujedinjenih naroda o pravu mora. Međutim, u slučajevima u kojima su potrebna redovita i opsežna djelovanja za sprečavanje nezakonite migracije/ilegalnog ulaska, to će biti vanjska granica visoko ugroženog područja. Ona se utvrđuje uzimajući u obzir operativne podatke tijekom protekle dvije godine dostavljene od strane odnosne države članice. Ova definicija „vanjskih morskih granica” koristi se isključivo u svrhu ove Odluke, a sve se aktivnosti provode sukladno međunarodnom pravu.

(a)

na vanjskim kopnenim granicama i vanjskim morskim granicama:

(b)

na aerodromima:

(c)

u konzularnim uredima:

broj zahtjeva za izdavanje viza.

(a)

broj državljana trećih zemalja kojima je zabranjen ulazak na vanjskoj granici;

(b)

broj državljana trećih zemalja koji su uhićeni prilikom nezakonitog prelaska ili pokušaja nezakonitog prelaska vanjske granice;

(c)

broj posrednika koje se presrelo pri namjernom pomaganju nedopuštenog ulaska državljana trećih zemalja;

(d)

broj krivotvorenih ili lažnih putnih isprava i broj putnih isprava i viza koje su izdane na lažnim osnovama a koje su utvrđene na graničnim prijelazima u skladu sa Zakonom o schengenskim granicama.

(a)

vanjska kopnena granica:

(b)

vanjska morska granica:

(a)

položaja i zahtjeva u odnosnoj državi članici;

(b)

troškovne učinkovitosti izdataka, između ostalog, u vezi s brojem osoba obuhvaćenih projektom;

(c)

iskustva, stručnog znanja, pouzdanosti i financijskog doprinosa organizacije koja traži financiranje i svih partnerskih organizacija;

(d)

mjere do koje projekt dopunjuje druge akcije koje se financiraju iz općeg proračuna Europske unije ili kao dijela nacionalnih programa.

(a)

studije, ocjene, stručna izvješća i statističke podatke, uključujući one opće prirode koji se odnose na djelovanje Fonda;

(b)

mjere obavješćivanja za države članice, krajnje korisnike i javnost, uključujući kampanje za podizanje javne svijesti i zajedničke baze podataka o projektima koji se financiraju u okviru Fonda;

(c)

instalaciju, rad i međupovezivanje računalnih sustava za upravljanje, praćenje, inspekcijske preglede i ocjenu;

(d)

oblikovanje općeg okvira za ocjenu i praćenje kao i sustave pokazatelja, uzimajući u obzir, prema potrebi, nacionalne pokazatelje;

(e)

poboljšanja u metodama ocjenjivanja i razmjene informacija o praksama u tom području;

(f)

mjere izvješćivanja i osposobljavanja za tijela koja su države članice odredile u skladu s člankom 27. kao dopunu naporima država članica u pružanju smjernica svojim tijelima u skladu s člankom 33. stavkom 2.

(a)

7 % ukupnoga godišnjeg iznosa sufinanciranja dodijeljenog državi članici, uvećanog za 30 000 EUR za razdoblje od 2007. do 2010.; i

(b)

4 % ukupnoga godišnjeg iznosa sufinanciranja dodijeljenog državi članici, uvećanog za 30 000 EUR za razdoblje od 2011. do 2013.

(a)

opisa trenutačnog stanja u državi članici u vezi s infrastrukturom, opremom, prijevoznim sredstvima, sustavima informatičke tehnologije (ICT) i rješenjima u pogledu osposobljavanja i izobrazbe osoblja graničnih i konzularnih tijela i službi;

(b)

analize zahtjeva u odnosnoj državi članici u pogledu infrastrukture, opreme, prijevoznih sredstava, sustava informatičke tehnologije (ICT) i rješenja u pogledu osposobljavanja i izobrazbe osoblja graničnih i konzularnih službi i navođenje operativnih ciljeva koji su usmjereni na udovoljavanje tim uvjetima u razdoblju obuhvaćenom višegodišnjim programom;

(c)

predstavljanja odgovarajuće strategije za postizanje ciljeva i prioriteta koji su povezani s njihovim ispunjavanjem te opisa mjera predviđenih za provedbu tih prioriteta;

(d)

navođenja je li strategija spojiva s drugim regionalnim i nacionalnim instrumentima te instrumentima Zajednice;

(e)

podataka o prioritetima i njihovim posebnim ciljevima. Ti se ciljevi kvantificiraju primjenom ograničenog broja pokazatelja da bi se uzelo u obzir načelo proporcionalnosti. Pokazatelji moraju omogućiti mjerenje napretka u vezi s početnim stanjem i učinkovitost ciljeva u provedbi prioriteta;

(f)

opisa pristupa koji je odabran za provedbu načela partnerstva iz članka 12.;

(g)

nacrta financijskog plana koji za svaki prioritet i svaki godišnji plan navodi predloženi financijski doprinos Fonda i cjelokupan iznos javnog ili privatnog sufinanciranja;

(h)

odredbi kojima se osigurava objavljivanje višegodišnjeg programa.

(a)

njegovu sukladnost s ciljevima Fonda i strateškim smjernicama iz članka 20.;

(b)

primjerenost mjera predviđenih u nacrtu višegodišnjeg programa u okviru predložene strategije;

(c)

sukladnost upravljačkih i kontrolnih postupaka koje je država članica uspostavila za provedbu mjera Fonda s odredbama ove Odluke;

(d)

njegovu sukladnost s pravom Zajednice, a naročito s pravom Zajednice čiji je cilj osiguravanje slobodnog kretanja osoba povezano s izravno povezanim popratnim mjerama u pogledu kontrole vanjskih granica, azila i useljavanja.

(a)

općih pravila za odabir projekata koji će se financirati iz godišnjeg programa;

(b)

opisa akcija koje će se godišnjim programom podupirati;

(c)

predložene financijske analize doprinosa iz Fonda za različite programske mjere i navođenja traženog iznosa za pokrivanje tehničke pomoći u skladu s člankom 18. u svrhu provedbe godišnjeg programa.

(a)

utvrđivanje funkcija tijela koja provode upravljanje i kontrolu i dodjelu funkcija unutar svakog tijela;

(b)

poštovanje načela razdvajanja funkcija između tijela i unutar tih tijela;

(c)

odgovarajuća sredstva za svako tijelo za provedbu funkcija koje su mu dodijeljene tijekom razdoblja provedbe akcijakoje sufinancira Fond;

(d)

postupke za osiguravanje ispravnosti i zakonitosti izdataka prijavljenih u okviru godišnjih programa;

(e)

pouzdan računovodstveni sustav, sustav praćenja i financijskog izvješćivanja u računalnom obliku;

(f)

sustav izvješćivanja i praćenja u slučaju kad odgovorno tijelo povjerava izvršenje zadataka drugom tijelu;

(g)

priručnike o postupanju u vezi s obavljanjem funkcija;

(h)

postupke za reviziju djelovanja sustava;

(i)

sustave i postupke za osiguravanje odgovarajućeg revizijskog traga;

(j)

postupke za izvješćivanje i praćenje nepravilnosti te povrat nepropisno isplaćenih iznosa.

(a)

odgovorno tijelo: funkcionalno tijelo države članice, javno tijelo ili entitet koji imenuje država članica ili tijelo koje je uređeno privatnim pravom države članice i koje obavlja misiju javne službe; odgovorno je za upravljanje višegodišnjim programom i godišnjim programima koje podupire Fond i koje obavlja cjelokupnu komunikaciju s Komisijom;

(b)

tijelo za potvrđivanje: javno tijelo ili entitet ili pojedinac koji djeluje kao takvo tijelo ili entitet, koji imenuje država članica za potvrđivanje izjava o izdacima prije nego što budu poslane Komisiji;

(c)

revizorsko tijelo: javno tijelo, pod uvjetom da je funkcionalno neovisno o odgovornom tijelu i tijelu za potvrđivanje, koje imenuje država članica i koje je odgovorno za provjeru učinkovitog djelovanja upravljačkih i kontrolnih sustava;

(d)

prema potrebi, delegirano tijelo.

(a)

pravna je osoba, osim ako je to funkcionalno tijelo države članice;

(b)

ima infrastrukturu potrebnu za jednostavno komuniciranje s različitim korisnicima i odgovornim tijelima drugih država članica i s Komisijom;

(c)

radi u administrativnom okviru koji mu dopušta da provodi zadatke ispravno i da izbjegava bilo kakav sukob interesa;

(d)

mora biti sposobno primijeniti propise Zajednice o upravljanju sredstvima;

(e)

posjeduje financijske i upravljačke sposobnosti razmjerne obujmu sredstava Zajednice kojima će morati upravljati;

(f)

ima na raspolaganju osoblje odgovarajućih stručnih kvalifikacija za administrativno poslovanje u međunarodnom okruženju.

(a)

savjetovati se s partnerima u skladu s člankom 12.;

(b)

podnositi Komisiji prijedloge za višegodišnje i godišnje programe, a koji su navedeni u člancima 21. i 23.;

(c)

prema potrebi organizirati oglašavanje javnog nadmetanja i objave poziva za dostavu prijedloga;

(d)

organizirati odabir projekata za sufinanciranje u okviru Fonda u skladu s mjerilima iz članka 16. stavka 5.;

(e)

primati plaćanja koja izvršava Komisija i plaćati krajnjim korisnicima;

(f)

osiguravati sukladnost i dopunjavanja između sufinanciranja u okviru Fonda i iz drugih odgovarajućih financijskih instrumenata države članice i Zajednice;

(g)

pratiti isporuku sufinanciranih proizvoda i usluga i provjeravati da su prijavljeni izdaci za provedbu akcija doista nastali i da su u skladu s propisima Zajednice i nacionalnim propisima;

(h)

osigurati postojanje sustava za evidentiranje i pohranjivanje računovodstvenih podataka za svaku akciju iz godišnjeg programa u računalnom obliku i prikupljanje podataka potrebnih za financijsko upravljanje, praćenje, nadzor i ocjenu;

(i)

osigurati da krajnji korisnici i druga tijela uključena u provedbu akcija sufinanciranih u okviru Fonda vode odvojeni računovodstveni sustav ili odgovarajući računovodstveni kod za sve poslove koji se odnose na akciju, ne dovodeći pritom u pitanje nacionalna računovodstvena pravila;

(j)

osigurati da se ocjene Fonda iz članka 51. provedu u rokovima iz članka 52. stavka 2. te da udovolje normama o kakvoći usuglašenim između Komisije i države članice;

(k)

uspostaviti postupke kojima se osigurava da se svi dokumenti u vezi s izdacima i revizijama koji su potrebni za osiguranje odgovarajućeg postupka pri reviziji vode u skladu s uvjetima iz članka 45.;

(l)

osigurati da revizorsko tijelo u svrhe provedbe revizija utvrđenih u članku 32. stavku 1. zaprimi sve potrebne podatke o primijenjenim postupcima upravljanja te projektima koje je sufinancirao Fond;

(m)

osigurati da tijelo za potvrđivanje zaprimi sve potrebne podatke o postupcima i provjerama provedenim u vezi s izdacima u svrhu izdavanja potvrda;

(n)

izraditi i dostaviti Komisiji izvješća o napretku i završna izvješća o provedbi godišnjih programa, izvješća o izdacima koja je potvrdilo tijelo za potvrđivanje i zahtjeve za plaćanje ili, prema potrebi, izvješća o povratu;

(o)

provoditi aktivnosti obavješćivanja i savjetovanja i širenja rezultata koje podupire Fond;

(p)

surađivati s Komisijom i odgovornim tijelima u drugim državama članicama;

(q)

provjeriti provedbu smjernica iz članka 35. stavka 6. od strane krajnjih korisnika.

(a)

potvrđuje da:

(b)

osigurava u svrhe potvrđivanja da je od odgovornog tijela primilo odgovarajuće podatke o postupcima i provjerama provedenim u vezi s izdacima sadržanim u izjavi o izdacima;

(c)

u svrhu potvrđivanja uzima u obzir rezultate svih provedenih revizija koje je provelo revizorsko tijelo ili koje su provedene u okviru njegove nadležnosti;

(d)

vodi računovodstvenu evidenciju o izdacima prijavljenim Komisiji u računalnom obliku;

(e)

provjerava, prema potrebi, zajedno s kamatama, povrat svih isplaćenih iznosa Zajednice za koje je utvrđeno da su nepropisno isplaćeni kao rezultat otkrivenih nepravilnosti;

(f)

vodi evidenciju o nadoknadivim iznosima i iznosima vraćenim u opći proračun Europske unije, ako je moguće njihovim odbijanjem od sljedeće izjave o izdacima.

(a)

osigurava da se revizije provode da bi se provjerilo učinkovito djelovanje upravljačkih i kontrolnih sustava;

(b)

osigurava da se revizije akcija provode na temelju odgovarajućeg uzorka za provjeru prijavljenog izdatka; uzorak predstavlja najmanje 10 % ukupno prihvatljivih izdataka za svaki godišnji program;

(c)

dostavlja Komisiji u roku šest mjeseci od odobravanja višegodišnjeg programa revizijsku strategiju koja obuhvaća tijela koja će provesti revizije navedene u točkama (a) i (b), te osigurava da glavni korisnici sufinanciranja iz Fonda budu obuhvaćeni revizijom i da se revizije jednakomjerno rasporede tijekom cijelog programskog razdoblja.

(a)

godišnje revizorsko izvješće koje sadrži nalaze revizije provedene u skladu s revizijskom strategijom u pogledu godišnjeg programa i izvješćivanja o svim manjkavostima otkrivenim u upravljačkom i kontrolnom sustavu programa;

(b)

mišljenje, na temelju kontrola i revizija provedenih u okviru nadležnosti revizorskog tijela, da bi se utvrdilo pruža li djelovanje upravljačkih i kontrolnih sustava dovoljno osiguranje da su izjave o izdacima dostavljene Komisiji ispravne i da su s njima povezani poslovni događaji zakoniti i pravilni;

(c)

izjavu kojom se procjenjuje valjanost zahtjeva za plaćanje ili izjave o povratu konačne razlike te zakonitost i pravilnost odnosnih izdataka.

(a)

potvrđenu izjavu o izdacima, propisno izdanu u skladu s člankom 31. stavkom 1. točkom (a) i člankom 37., te zahtjev za plaćanje razlike ili izjavu o povratu;

(b)

završno izvješće o provedbi godišnjeg programa iz članka 53.;

(c)

godišnje revizorsko izvješće, mišljenje i izjavu iz članka 32. stavka 3.

(a)

u izvješću nacionalnog revizorskog tijela ili revizorskog tijela Zajednice postoje dokazi koji upućuju na ozbiljne manjkavosti u djelovanju upravljačkih i kontrolnih sustava;

(b)

ta ovlaštena osoba mora provesti dodatne provjere nakon primitka informacija kojima je upozorena da su izdaci u potvrđenoj izjavi o izdacima povezani s ozbiljnim manjkavostima koje nisu ispravljene.

(a)

postoje ozbiljne manjkavosti u upravljačkom i kontrolnom sustavu programa koje utječu na pouzdanost postupka izdavanja potvrda za plaćanja i za koje nisu provedene mjere ispravljanja; ili

(b)

je izdatak u potvrđenoj izjavi o izdacima povezan s ozbiljnom nepravilnosti koja nije ispravljena; ili

(c)

država članica nije udovoljila svojim obvezama iz članaka 33. i 34.

(a)

postoji ozbiljna manjkavost u upravljačkom i kontrolnom sustavu programa koja ugrožava doprinos Zajednice koji je već uplaćen za program;

(b)

je izdatak sadržan u potvrđenoj izjavi o izdacima nepravilan i da ga država članica nije ispravila prije otvaranja postupka financijskih ispravaka iz ovog stavka;

(c)

državna članica nije ispunila svoje obveze iz članka 33. prije započinjanja postupka ispravaka iz ovog stavka.

(a)

do 30. lipnja 2010. izvješće o ocjeni provedbe akcija koje su sufinancirane iz Fonda;

(b)

do 30. lipnja 2012. za razdoblje 2007. – 2010. i do 30. lipnja 2015. za razdoblje 2011. – 2013. izvješće o ocjeni rezultata i utjecaju akcija koje su sufinancirane iz Fonda.

(a)

do 30. lipnja 2010. izvješće o preispitivanju članaka 14. i 15., zajedno s prijedlozima za izmjene ako su potrebne;

(b)

do 31. prosinca 2010. privremeno izvješće o rezultatima postignutim i o kvalitativnim i kvantitativnim aspektima provedbe Fonda, zajedno s prijedlogom za budući razvoj Fonda;

(c)

do 31. prosinca 2012. za razdoblje 2007. – 2010. i 31. prosinca 2015. za razdoblje 2011. – 2013. izvješće o ocjeni ex post.

(a)

financijsku i operativnu provedbu godišnjeg programa;

(b)

napredak učinjen u provedbi višegodišnjeg programa i njegovih prioriteta u vezi s njegovim posebnim i provjerljivim ciljevima, s količinskim pokazateljima kada god i gdjegod je to moguće;

(c)

mjere koje su poduzete od strane odgovornog tijela za osiguravanje kakvoće i učinkovitosti provedbe, u prvome redu:

(d)

mjere poduzete za osiguranje informacija i objavu godišnjih i višegodišnjih programa.

(a)

što bude prije moguće nakon 7. lipnja 2007., a najkasnije do 22. lipnja 2007., određuju nacionalno odgovorno tijelo iz članka 27. stavka 1. točke (a) kao i, kada je to potrebno, ovlašteno tijelo;

(b)

do 30. rujna 2007. podnose opis sustava upravljanja i kontrole iz članka 34. stavka 2.

(a)

procjenu iznosa koji im se dodjeljuje za financijsku godinu 2007.;

(b)

procjenu iznosa koji će im se dodijeliti za financijske godine od 2008. do 2013., na temelju ekstrapolacijskog izračuna procjene za financijsku godinu 2007., imajući na umu predložene godišnje raspodjele sredstava za godine 2007. – 2013., kako je navedeno u financijskom okviru.

(a)

Komisija do 1. srpnja 2007. državama članicama dostavlja procjenu iznosa dodijeljenih za financijsku godinu 2007.;

(b)

države članice do 1. prosinca 2007. Komisiji predlažu nacrt godišnjeg programa za 2007.;

(c)

države članice do 1. ožujka 2008. Komisiji predlažu nacrt godišnjeg programa za 2008.