(1)

U skladu s člankom 6. stavkom 6. Uredbe (EZ) br. 551/2004 države članice su ovlastile Eurocontrol za izvođenje upravljanja protokom zračnog prometa uspostavom Središnje jedinice za upravljanje protokom (CFMU).

(2)

Odlukom C(2011) 4130 final od 7. srpnja 2011. Komisija je imenovala Eurocontrol upraviteljem mreže za obavljanje zadaća potrebnih za izvršavanje mrežnih funkcija za upravljanje zračnim prometom (ATM) jedinstvenog europskog neba između srpnja 2011. i prosinca 2019.

(3)

Komisija je redovito preispitivala učinkovitost načina na koji je Eurocontrol u razdoblju od 2011. do 2016. obavljao te zadaće. Komisija je zaključila da je Eurocontrol u operativnom pogledu obavljao te zadaće na zadovoljavajući način.

(4)

Komisija je 2017. preispitala upravljanje, financijske aranžmane te aspekte troškova i troškovne učinkovitosti mrežnih funkcija za upravljanje zračnim prometom i zaključila da bi upravitelj mreže trebao imati veću autonomiju upravljanja. Glavni direktor Eurocontrola Odlukom br. XI/91 (2017) od 1. studenoga 2017. (2) dodijelio je takvu autonomiju direktoru za upravljanje mrežom koji obavlja zadaće upravitelja mreže u Eurocontrolu.

(5)

Komisija je zaključila i da bi se mrežne funkcije za upravljanje zračnim prometom trebale provoditi na učinkovitiji i isplativiji način nego u razdoblju od 2011. do 2016., posebno izbjegavanjem udvostručavanja napora čime bi se smanjila ili barem ne bi porasla potreba za financijskim i ljudskim resursima za obavljanje tih funkcija u državama članicama.

(6)

Uzimajući u obzir općenitu pozitivnu ocjenu kojom je Eurocontrol ocijenio upravitelja mreže za troškovno učinkovito obavljanje zadaća u prvom i drugom referentnom razdoblju sheme izvedbe kako je određeno u članku 8. Provedbene uredbe Komisije (EU) br. 390/2013 (3), kao i potrebu da se osigura kontinuitet poslovanja u provedbi mrežnih funkcija za upravljanje zračnim prometom, Komisija je 17. srpnja 2018. pozvala Eurocontrol da podnese prijedlog. Komisija je od Eurocontrola zatražila da potvrdi spremnost i sposobnost za ponovno imenovanje upravitelja mreže u skladu s kriterijima iz članka 6. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 551/2004. U tom pogledu Komisija je također od Eurocontrola zatražila da opiše kako bi ispunio uvjete iz članka 4. stavka 3. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2019/123 (4) te da navede na koji bi način, nakon imenovanja, ispunio zahtjeve utvrđene u članku 4. stavku 4. te Uredbe.

(7)

U prijedlogu dostavljenom 17. prosinca 2018. Eurocontrol je dostavio informacije o zahtjevima utvrđenima u članku 4. stavcima 3. i 4. Provedbene uredbe (EU) 2019/123.

(8)

Nakon naknadnog zahtjeva Komisije Eurocontrol je dostavio dodatna pojašnjenja.

(9)

Komisija je procijenila elemente koje je dostavio Eurocontrol i utvrdila da su ispunjeni zahtjevi iz članka 4. stavka 3. Provedbene uredbe (EU) 2019/123.

(10)

Eurocontrol se u svojem prijedlogu u pogledu rezultata koje je ostvario kao upravitelj mreže tijekom prvog i drugog referentnog razdoblja bavi pitanjima iz članka 4. stavka 3. točke (a) Provedbene uredbe (EU) 2019/123. Iz prijedloga je vidljiva stručnost i sposobnost za provedbu zadaća utvrđenih u članku 7. te Uredbe.

(11)

U skladu s člankom 4. stavkom 3. točkom (b) Provedbene uredbe (EU) 2019/123, Eurocontrol je u prijedlogu kvalitativno i kvantitativno opisao glavne ciljeve koje namjerava ostvariti s obzirom na upravljanje mrežnim funkcijama i kako će osigurati dobru kvalitetu usluga koje pruža operativnim dionicima.

(12)

U skladu s člankom 4. stavkom 3. točkom (c) Provedbene uredbe (EU) 2019/123, koji se među ostalim odnosi na iskustva stečena tijekom prvog i drugog referentnog razdoblja, Eurocontrol je opisao pristup i sredstva koja planira upotrijebiti kao upravitelj mreže.

(13)

Ako upravitelj mreže obavlja i druge aktivnosti osim onih koje su relevantne za obavljanje mrežnih funkcija, u skladu s člankom 4. stavkom 3. točkom (d) Provedbene uredbe (EU) 2019/123 od njega se zahtijeva da dokaže da će te druge aktivnosti izvoditi neovisno o zadaćama upravitelja mreže iz članka 7. Eurocontrol je u svojem prijedlogu naveo da bi zadaće upravitelja mreže koje su relevantne za mrežne funkcije provodila uprava za upravljanje mrežom te bi aktivnosti tog dijela organizacije bile primjereno odvojene od ostalih aktivnosti.

(14)

Osim ispunjavanja zahtjeva iz članka 4. stavka 3. Eurocontrol je predložio da se tijekom razdoblja imenovanja nastavi s poboljšanjem troškovne učinkovitosti pri obavljanju zadaća upravitelja mreže.

(15)

Stoga bi se Eurocontrol trebao imenovati upraviteljem mreže.

(16)

Tim se imenovanjem treba obuhvatiti treće i četvrto referentno razdoblje iz članka 7. Provedbene uredbe Komisije (EU) 2019/317 (5) s obzirom na ulaganja potrebna za uvođenje najnovijih sustava za potporu provedbi mrežnih funkcija za upravljanje zračnim prometom i potrebu za osiguranjem stabilnosti i kontinuiteta mrežnih operacija.

(17)

U skladu s člankom 4. stavkom 4. točkom (a) Provedbene uredbe (EU) 2019/123 Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa trebala bi certificirati upravitelja mreže prije početka trećeg referentnog razdoblja.

(18)

Kako bi se osigurala autonomija upravitelja mreže, važno je da postoji primjereno razdvajanje djelatnosti unutar organizacije koja je imenovana upraviteljem mreže. U skladu s člankom 4. stavkom 3. točkom (d) Provedbene uredbe (EU) 2019/123 Eurocontrol bi trebao provoditi svoje aktivnosti kao upravitelj mreže neovisno o svim drugim aktivnostima, uključujući aktivnosti povezane s radom međunarodnih organizacija.

(19)

Kako bi se osigurala pravednost u odnosu na države članice i treće zemlje kojima upravitelj mreže pruža svoje usluge, upravitelj mreže trebao bi imati na raspolaganju primjerene mehanizme financiranja i potrošnje te poštovati posebna pravila o upravljanju računima,