Predmet C-683/22

Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari

protiv

Presidenza del Consiglio dei Ministri i dr.

(zahtjev za prethodnu odluku
koji je uputio Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, Italija)

Presuda Suda (peto vijeće) od 7. studenog 2024.

„Zahtjev za prethodnu odluku – Direktiva 2014/23/EU – Postupak dodjele ugovorâ o koncesiji – Članak 43. – Izmjena koncesije koja je u tijeku bez provođenja javne nabave – Koncesija nad autocestama – Urušavanje mosta Morandi u Genovi (Italija) – Nacionalni postupak zbog teške povrede obveza održavanja i očuvanja cestovne mreže – Nove obveze koncesionara – Obveza javnog naručitelja da prethodno odluči o potrebi provođenja novog postupka dodjele – Obveza javnog naručitelja da prethodno ispita pouzdanost koncesionara”

1. Približavanje zakonodavstava – Postupci sklapanja ugovorâ o koncesiji – Direktiva 2014/23 – Vremenska primjena – Sklapanje ugovora o koncesiji prije stupanja na snagu navedene direktive – Neprimjenjivost direktive – Granica – Znatna izmjena ugovora o koncesiji

   (Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2014/23, čl. 43. i 54. drugi stavak)

   (t. 32.)

2. Približavanje zakonodavstava – Postupci sklapanja ugovorâ o koncesiji – Direktiva 2014/23 – Izmjene postojećih ugovora za koje nije potreban novi postupak dodjele –Taksativnost okolnosti koje omogućuju takve izmjene – Nepredvidive okolnosti – Izmjena koja je potrebna zbog koncesionarove povrede ugovora – Isključenost

   (Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2014/23, čl. 43. st. 1. podst. 1. t. (c) i čl. 43. st. 2.)

   (t. 49.-53., 56.-57., 59.-64.)

3. Približavanje zakonodavstava – Postupci sklapanja ugovorâ o koncesiji – Direktiva 2014/23 – Izmjene koncesije – Zamjena prvotnog koncesionara – Pojam – Izmjena koncesionarove dioničarske strukture – Isključenost

   (Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2014/23, čl. 43. st. 1. podst. 1. t. (d) i čl. 43. st. 5.)

   (t. 65.-68.)

4. Približavanje zakonodavstava – Postupci sklapanja ugovorâ o koncesiji – Direktiva 2014/23 – Bitne izmjene postojećih ugovora – Pojam – Izmjene kojima se mijenja gospodarska ravnoteža koncesije – Financijska naknada ili jačanje sigurnosnih standarda – Isključenost

   (Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2014/23, čl. 43. st. 1. podst. 1. t. (e) i čl. 43. st. 4.)

   (t. 70.-72.)

5. Približavanje zakonodavstava – Postupci sklapanja ugovorâ o koncesiji – Direktiva 2014/23 – Izmjene postojećih ugovora za koje nije potreban novi postupak dodjele – Formalni zahtjevi – Objava obavijesti o izmjeni – Povreda načela dobre uprave – Obveza obrazlaganja

   (Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2014/23, čl. 3. st. 2., čl. 31., 33. i čl. 43. st. 1. i 2.)

   (t. 73.-83., 85. i t. 1. izreke)

6. Približavanje zakonodavstava – Postupci sklapanja ugovorâ o koncesiji – Direktiva 2014/23 – Bitne izmjene postojećih ugovora – Obveze javnog naručitelja – Odabir i kvalitativna ocjena – Razlozi za isključenje predviđeni navedenom direktivom – Teški profesionalni propust koji dovodi u pitanje pouzdanost i integritet koncesionara – Uključenost

   (Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2014/23, čl. 43. st. 1., 2. i 5. i čl. 44.)

   (t. 90.-97. i t. 2. izreke)

7. Približavanje zakonodavstava – Postupci sklapanja ugovorâ o koncesiji – Direktiva 2014/23 – Izmjene postojećih ugovora za koje nije potreban novi postupak dodjele – Obveze javnog naručitelja – Odabir i kvalitativna ocjena – Neprimjenjivost – Težak profesionalni propust koji dovodi u pitanje pouzdanost i integritet koncesionara – Posljedice – Nadležnost država članica

   (Direktiva 2014/23 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 43. st. 1., 2. i 5. i čl. 44.)

   (t. 98.-104., t. 2. izreke)

Vidjeti tekst odluke.