Netipični akti

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Članak 121 Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) – Ekonomska politika

Članak 148. UFEU-a – Zapošljavanje

Članak 171. UFEU-a – Transeuropske mreže

Članak 177 UFEU-a – Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija

Članak 218. UFEU-a – Međunarodni sporazumi

Članak 232. UFEU-a – Europski parlament

Članak 240. UFEU-a – Vijeće

Članak 249. UFEU-a – Komisija

Članak 254. UFEU-a – Sud Europske unije

Članak 256 UFEU-a – Sud Europske unije

Članak 287. UFEU-a – Revizorski sud

Članak 295 UFEU-a – Postupci za donošenje akata i druge odredbe

Članak 303. UFEU-a – Gospodarski i socijalni odbor

Članak 306 UFEU-a – Odbor regija

ČEMU SLUŽE OVI ČLANCI?

• Netipični akti su kategorija akata koje usvajaju institucije Europske unije (EU-a) i odnose se na unutarnji ustroj EU-a. Ti se akti opisuju kao netipični zato što nisu dio nomenklature pravnih akata koja je utvrđena člankom 288. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).
• Postoje brojne vrste netipičnih akata. Neke se spominju u ugovorima EU-a, dok su se ostale pojavile u praksi.
• Netipični akti razlikuju se prema svojoj primjeni, koja je uglavnom politička. Neki mogu biti obvezujući, iako to ostaje ograničeno na institucionalni okvir EU-a.

KLJUČNE TOČKE

Netipični akti predviđeni ugovorima

• Poslovnici institucija EU-a netipični su akti. Osnivačkim ugovorima propisuje se da institucije EU-a usvajaju vlastiti poslovnik.
• Poslovnicima se propisuju unutarnji ustroj, djelovanje i prakse institucija EU-a. Obvezujući su samo za predmetnu instituciju ili tijelo.
• Sljedeći članci osiguravaju pravne osnove za donošenje poslovnika:
  • Članak 232. UFEU-a – Europski parlament
  • Članak 240. UFEU-a – Vijeće Europske unije
  • Članak 249. UFEU-a – Europska komisija
  • Članak 254. UFEU-a – Sud Europske unije
  • Članak 287. UFEU-a – Revizorski sud
  • Članak 303. UFEU-a – Europski gospodarski i socijalni odbor
  • Članak 306. UFEU-a – Odbor regija.
• Osnivačkim ugovorima također se predviđaju druge vrste akata usvojenih u kontekstu političkog dijaloga među institucijama EU-a. Ti akti u osnovi imaju namjeru olakšati rad i suradnju među institucijama. Na primjer, u kontekstu postupka za usvajanje međunarodnih sporazuma Vijeće Europske unije može Europskoj komisiji uputiti pregovaračke smjernice za pregovaranje o sporazumima (članak 218. UFEU-a).
• Institucije mogu ići i korak dalje organizirajući svoju suradnju međuinstitucijskim sporazumima (članak 295. UFEU-a). Te vrste sporazuma također predstavljaju netipične akte. Mogu imati obvezujući učinak, ali samo za institucije koje su potpisale sporazum.

Netipični akti koji nisu utvrđeni ugovorima

Institucije EU-a primjenjuju niz instrumenata koji su se pojavili u praksi. Ti instrumenti uključuju deklaracije, razmatranja, preporuke, rezolucije, komunikacije, kodekse ponašanja, međuinstitucionalne sporazume, rasporede, zaključke te bijele i zelene knjige.

• Parlament neke svoje političke stavove iskazuje na međunarodnoj razini u obliku rezolucija (npr. o ruskoj agresiji na Ukrajinu).
• Vijeće nakon svojih sastanaka redovito usvaja zaključke, rezolucije ili smjernice. Ti akti u osnovi izražavaju mišljenje institucije o određenim europskim ili međunarodnim pitanjima. Oni imaju općenitu primjenu, ali nemaju obvezujući učinak. Primjeri su zaključci Vijeća o proširenju od 12. prosinca 2023.
• Komisija također usvaja nekoliko netipičnih akata koji su za nju specifični.
  • Najčešće su komunikacije koje općenito predstavljaju nove političke programe.
  • Radni dokumenti službi pružaju popratne informacije, uključujući pojedinosti o istraživanjima koja su provedena kako bi pružila razlog za politiku predstavljenu u komunikaciji; također se upotrebljavaju kako bi se naznačilo kako se i zašto se biraju politike u slučaju zakonodavnih prijedloga.
  • Donosi zelene knjige namijenjene pokretanju javnih savjetovanja o određenim pitanjima EU-a (npr. „Zelena knjiga o starenju” koja je donesena 2021.). Upotrebljavaju se za prikupljanje potrebnih informacija prije sastavljanja zakonskog prijedloga.
  • Povremeno donosi bijele knjige u kojima se utvrđuju detaljni prijedlozi mjera koje će se poduzeti na razini EU-a (npr. „Bijela knjiga o umjetnoj inteligenciji” koja je donesena 2020.).
  • Također izdaje smjernice, često radi pružanja praktičnih informacija koje pomažu pri tumačenju zakonodavstva. Primjer bi bile Smjernice o državnim potporama za klimu, zaštitu okoliša i energiju objavljene 2022.

GLAVNI DOKUMENTI

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnje djelovanje Unije – Glava VIII. – Ekonomska i monetarna politika – Poglavlje 1. – Ekonomska politika – Članak 121. (bivši članak 99. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 97.–98.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava IX. – Zapošljavanje – Članak148. (bivši članak 128. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 112.–113.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava XVI. – Transeuropske mreže – Članak 171. (bivši članak 155. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 125.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnje djelovanje Unije – Glava XVIII. – Ekonomska, socijalna i teritorijalna kohezija – Članak 177. (bivši članak 161. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 128.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio peti – Vanjsko djelovanje Unije – Glava V. – Međunarodni sporazumi – Članak 218. (bivši članak 300. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 144.–146.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 1. – Institucije – Odjeljak 1. – Europski parlament – Članak 232. (bivši članak 199. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 152.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 1. – Institucije – Odjeljak 3. – Vijeće – Članak 240. (bivši članak 207. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 154.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 1. – Institucije – Odjeljak 4. – Komisija – Članak 249. (bivši članci 218. stavak 2. i 212. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 157.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 1. – Institucije – Odjeljak 5. – Sud Europske unije – Članak 254. (bivši članak 224. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 158.–159.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 1. – Institucije – Odjeljak 5. – Sud Europske unije – Članak 256. (bivši članak 225. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 159.–160.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 1. – Institucije – Odjeljak 7. – Revizorski sud – Članak 287. (bivši članak 248. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 170.–171.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 2. – Pravni akti Unije, postupci donošenja i druge odredbe – Odjeljak 2. – Postupci donošenja akata i druge odredbe – Članak 295. (SL C 202, 7.6.2016., str. 175.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 3. – Savjetodavna tijela Unije – Odjeljak 1. – Gospodarski i socijalni odbor – Članak 303. (bivši članak 260. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 178.).

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio šesti – Institucionalne i financijske odredbe – Glava I. – Odredbe o institucijama – Poglavlje 3. – Savjetodavna tijela Unije – Odjeljak 2. – Odbor regija – članak 306. (bivši članak 264. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 179.).

Posljednje ažuriranje 17.05.2024