Upravljanje krizama – okvir za sporazume o sudjelovanju

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Okvirni sporazum između Europske unije i Ujedinjenih naroda za pružanje uzajamne potpore u kontekstu njihovih misija i operacija na terenu

Sporazum između EU-a i Perua i Odluka(EU) 2022/2193 o potpisivanju i sklapanju sporazuma

Sporazum između EU-a i Vijetnama i Odluka (EU) 2019/1803 o potpisivanju i sklapanju sporazuma

Sporazum između EU-a i Jordana i Odluka (ZVSP) 2019/1328 o potpisivanju i sklapanju sporazuma

Sporazum između EU-a i Bosne i Hercegovine, i Odluka (ZVSP) 2015/1967 o potpisivanju i sklapanju sporazuma

Sporazum Između EU i Australije, i Odluka (EU) 2015/916 o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Kolumbije, i Odluka 2014/538/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU-a i Južne Koreje i Odluka 2014/326 o potpisivanju i sklapanju sporazuma

Sporazum između EU-a i Čilea, i Odluka 2014/71/ZVSP o potpisivanju i sklapanju sporazuma

Sporazum između EU-a i Gruzije i Odluka 2014/15/ZVSP (vidjeti ispravak) o potpisivanju i sklapanju sporazuma

Sporazum između EU i Moldavije, i Odluka 2013/12/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Sjeverne Makedonije, i Odluka 2012/768/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Albanije, i Odluka 2012/344/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Novog Zelanda, i Odluka 2012/315/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Srbije, i Odluka 2011/361/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Okvirni sporazum između EU i Sjedinjenih Američkih Država, i Odluka 2011/318/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Crne Gore, i Odluka 2011/133/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Turske, i Odluka 2006/482/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Kanade, i Odluka 2005/851/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Ukrajine, i Odluka 2005/495/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Norveške, i Odluka 2005/191/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

Sporazum između EU i Islanda, i Odluka 2005/191/ZVSP o potpisivanju i sklapanju odluke

ČEMU SLUŽE OVI SPORAZUMI I ODLUKE?

• Okvirni sporazum Europske unije (EU) – Ujedinjenih naroda (UN) utvrđuje pravila za pružanje uzajamne logističke, administrativne i sigurnosne potpore iz misija UN-a i operacija EU-a koje se bave kriznim situacijama i situacijama nakon sukoba u tom području.
• Sporazumima se definiraju uvjeti sudjelovanja zemalja koje nisu članice EU-a u operacijama EU-a za upravljanje krizama i odnosi tih zemalja s EU-om u provedbi misija.
• Odlukama se odobravaju odgovarajući sporazumi u ime EU-a.

KLJUČNE TOČKE

Članak 37. Ugovora o Europskoj uniji i članak 218. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđaju potrebnu pravnu pozadinu i dodjeljuju ovlasti EU-u da sklapa sporazume sa zemljama koje nisu članice EU-a u vezi s njihovim sudjelovanjem u operacijama EU-a za upravljanje krizama.

EU-ovo upravljanje krizama

• Odjel za odgovore na krizne situacije i operativnu koordinacijuEuropske službe za vanjsko djelovanje odgovoran je za aktiviranje sustava odgovora na krizu usluge (platforma za krizne situacije, situacijska soba EU-a i odbor za upravljanje krizama). Odjel također ima središnju ulogu u osiguravanju brzog i učinkovitog odgovora u cijelom sustavu EU-a te dosljednih politika i djelovanja u različitim fazama životnog ciklusa krize.
• Sustav za djelovanje u kriznim situacijama pokriva krize koje mogu utjecati na sigurnost EU-a i interese koji se javljaju izvan EU-a, uključujući one koji utječu na izaslanstva EU-a ili bilo koju drugu imovinu ili osobu EU-a u zemljama izvan EU-a. Također obuhvaća krize koje se događaju unutar EU-a koje imaju vanjsku dimenziju. Sustav uključuje sve od prevencije i pripravnosti do odgovora i oporavka, s ciljem postizanja sveobuhvatne sposobnosti EU-a za odgovor na krizne situacije i upravljanje krizama.

Sudjelovanje u operacijama EU-a za upravljanje krizama

• Svaka zemlja izvan EU-a koja je obuhvaćena ovim sporazumima donosi odluku o prihvaćanju poziva na sudjelovanje u operacijama koje predvodi EU za svaki pojedinačni slučaj. Ako ga prihvati, zemlja se također obvezuje poštovati uvjete odluke Vijeća Europske unije putem koje je EU odlučio provesti dotičnu operaciju.
• Doprinosi zemalja mogli bi uključivati civilno osoblje, vojno osoblje i materijale. Stranke sporazuma također se usaglašavaju oko mogućeg doprinosa proračunu za dotične operacije. Zemlja koja nije članica EU-a preuzima na sebe sve troškove povezane s njenim sudjelovanjem, osim kada su ti troškovi predviđeni proračunom.
• U bilo kojem trenutku, zemlja može odlučiti povući u cijelosti ili djelomično iz vojne operacije nakon konsultacije s EU-om.
• Odluka o završetku operacije upravljanja krizama temeljno je odluka EU-a, iako se mora savjetovati sa svakom zemljom koja i dalje doprinosi u trenutku predviđanja odluke.
• Svi sporovi u vezi s tumačenjem ili primjenom sporazuma rješavaju se diplomatskim putem.

Status kontingenta zemlje koja nije članica EU-a koji je dodijeljen operaciji pod vodstvom EU-a

• Status kontingenta zemlje koja nije članica EU-a određuje se sporazumom o statusu misije, između EU-a i zemlje u kojoj se operacija izvodi. Ako takav sporazum ne postoji, stranke postižu odgovarajući dogovor prije raspoređivanja.
• Sporazum o statusu prilikom prijema definira privilegije i imunitet upućenog osoblja.
• Država zadržava pravo ostvarivati jurisdikciju nad svojim upućenim osobljem u zemlji u kojoj se operacija odvija. Također će biti odgovorna za odgovaranje na sve tvrdnje koje se odnose na njezino sudjelovanje u skladu s njezinim nacionalnim pravom.

Izvođenje operacija

• EU je zadužena za izvođenje operacija upravljanja krizama i definira ciljeve i smjernice misija. Zemlja koja nije članica EU-a osigurava da njezino osoblje i jedinice izvršavaju svoje zadaće u skladu s ovim smjernicama te da njezino osoblje slijedi smjer voditelja misije EU-a ili zapovjednika EU-a, dok u potpunosti ostaje pod svojim zapovjedništvom.
• Zemlja koja nije članica EU-a imenuje nacionalnu kontaktnu točku koja predstavlja njezin nacionalni kontingent u operaciji. Podnosi izvješća voditelju misije i odgovorna je za disciplinska pitanja u okviru kontingenta zemlje.

Izjava o odricanju od tražbina

U svakom sporazumu, EU i država koja nije članica EU-a odriču se tražbina prema drugoj stranki za štetu koja je posljedica izvršavanja njihovih službenih dužnosti, osim u slučajevima krajnje nepažnje ili namjerne povrede. Odricanje od tražbina mora prijaviti dotična zemlja i svaka država članica EU-a.

OTKAD SE ODLUKE I SPORAZUMI PRIMJENJUJU?

Okvirni sporazum između EU-a i UN-a stupio je na snagu 29. rujna 2020.

Zemlja	Odluka	Sporazum
Peru	22. prosinca 2021.	—
Vijetnam	18. srpnja 2019.	—
Jordan	18. veljače 2019.	—
Bosna i Hercegovina	9. ožujka 2012.	—
Australija	22. srpnja 2013.	—
Kolumbija	8. srpnja 2014.	—
Južna Koreja	28. siječnja 2014.	—
Čile	18. studenog 2013.	—
Gruzija	18. studenog 2013.	—
Moldova	25. listopada 2012.	—
Sjeverna Makedonija	9. ožujka 2012.	29. listopada 2012.
Albanija	23. ožujka 2012.	5. lipnja 2012.
Novi Zeland	19. prosinca 2011.	—
Srbija	20. prosinca 2010.	8. lipnja 2011.
Sjedinjene Američke Države	31. ožujka 2011.	17. svibnja 2011.
Crne Gore	21. veljače 2011.	22. veljače 2011.
Turska	10. ožujka 2006.	—
Kanada	21. studenoga 2005.	—
Ukrajina	13. lipnja 2005.	1. svibnja 2008.
Norveška	18. listopada 2004.	1. siječnja 2005.
Island	18. listopada 2004.	1. travnja 2005.

NB:

• Moguće je da neki od sporazuma još nisu stupili na snagu. Sporazumi stupaju na snagu prvog dana prvog mjeseca nakon što se stranke međusobno obavijeste o dovršetku potrebnih unutarnjih pravnih postupaka.
• Slični sporazumi sklopljeni su s Bugarskom i Rumunjskom prije ulaska u EU.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Mir, sigurnost i obrana EU-a (ESVD)
• Jačanje sigurnosne suradnje u Aziji i s Azijom (ESVD)
• Služba za civilno planiranje i provođenje (ESVD).

GLAVNI DOKUMENTI

Okvirni sporazum između Europske unije i Ujedinjenih naroda za pružanje uzajamne potpore u kontekstu njihovih misija i operacija na terenu (SL L 389, 19.11.2020., str. 2.–20.).

Sporazum između Europske unije i Republike Peru o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Peru u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 292, 11.11.2022., str. 14.-23.).

Sporazum između Europske unije i Vlade Socijalističke Republike Vijetnama o uspostavi okvira za sudjelovanje Vijetnama u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 276, 29.10.2019., str. 3.-11.).

Sporazum između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana o uspostavi okvira za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 207, 7.8.2019., str. 3.–11.).

Sporazum između Europske unije i Bosne i Hercegovine o uspostavi okvira za sudjelovanje Bosne i Hercegovine u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 288, 4.11.2015., str. 4.-11.).

Sporazum između Europske unije i Australije o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Australije u operacijama Europske unije za krizno upravljanje (SL L 149, 16.6.2015., str. 3.-10.).

Sporazum između Europske unije i Republike Kolumbije o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Kolumbije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 251, 23.8.2014., str. 8.-15.).

Sporazum između Europske unije i Republike Koreje o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Koreje u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 166, 5.6.2014., str. 3.-10.).

Sporazum između Europske unije i Republike Čile o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Čile u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 40, 11.2.2014., str. 2.-7.).

Sporazum između Europske unije i Gruzije o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Gruzije u operacijama Europske unije za krizno upravljanje (SL L 14, 18.1.2014., str. 2.–7.).

Sporazum između Europske unije i Republike Moldove o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Moldove u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 8, 12.1.2013., str. 2.-7.).

Sporazum između Europske unije i bivše jugoslavenske republike Makedonije o uspostavljanju okvira za sudjelovanje bivše jugoslavenske republike Makedonije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 338, 12.12.2012., str. 3.-10.).

Sporazum između Europske unije i Republike Albanije o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Albanije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 169, 29.6.2012., str. 2.-7.).

Sporazum između Europske unije i Novog Zelanda o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Novog Zelanda u operacijama Europske unije za krizno upravljanje (SL L 160, 21.6.2012., str. 2.–7.).

Sporazum između Europske unije i Republike Srbije o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Srbije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 163, 23.6.2011., str. 2.-7.).

Okvirni sporazum između Sjedinjenih Američkih Država i Europske unije o sudjelovanju Sjedinjenih Američkih Država u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 143, 31.5.2011., str. 2.–6.).

Sporazum između Europske unije i Crne Gore o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Crne Gore u operacijama Europske unije za krizno upravljanje (SL L 57, 2.3.2011., str. 2.–7.).

Sporazum između Europske unije i Republike Turske o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Turske u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 189, 12.7.2006., str. 17.-22.).

Sporazum između Europske unije i Kanade o uspostavi okvira za sudjelovanje Kanade u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 315, 1.12.2005., str. 21.-26.).

Sporazum između Europske unije i Ukrajine o uspostavi okvira za sudjelovanje Ukrajine u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 182, 13.7.2005., str. 29.–34.).

Sporazum između Europske unije i Kraljevine Norveške o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Kraljevine Norveške u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 67, 14.3.2005., str. 8.-13.).

Sporazum između Europske unije i Republike Islanda o uspostavljanju okvira za sudjelovanje Republike Islanda u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 67, 14.3.2005., str. 2.–7.).

Odluka Vijeća (EU) 2022/2193 od 22. prosinca 2021. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Perua o uspostavi okvira za sudjelovanje Republike Perua u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 292, 11.11.2022., str. 12.–13.).

Odluka Vijeća (EU) 2019/1803 od 18. srpnja 2019. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Vlade Socijalističke Republike Vijetnama o uspostavi okvira za sudjelovanje Vijetnama u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 276, 29.10.2019., str. 1.–2.).

Odluka Vijeća (ZVSP) 2019/1328 od 18. veljače 2019. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Hašemitske Kraljevine Jordana o uspostavi okvira za sudjelovanje Hašemitske Kraljevine Jordana u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 207, 7.8.2019., str. 1.–2.).

Odluka Vijeća (ZVSP) 2015/1967 od 9. ožujka 2012. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Bosne i Hercegovine o uspostavi okvira za sudjelovanje Bosne i Hercegovine u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 288, 4.11.2015., str. 2.–3.)

Odluka Vijeća (EU) 2015/916 od 22. srpnja 2013. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Australije o uspostavi okvira za sudjelovanje Australije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 149, 16.6.2015., str. 1.–2.).

Odluka Vijeća 2014/15/ZVSP od 18. studenog 2013. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Gruzije o uspostavi okvira za sudjelovanje Gruzije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 14, 18.1.2014., str. 1.).

Sukcesivne izmjene i dopune Odluke 2014/15/ZVSP uključene su u izvorni dokument. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Odluka Vijeća 2014/71/ZVSP od 18. studenog 2013. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Čile o uspostavi okvira za sudjelovanje Republike Čile u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 40, 11.2.2014., str. 1.).

Odluka Vijeća 2014/538/ZVSP od 8. srpnja 2014. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Kolumbije o uspostavi okvira za sudjelovanje Republike Kolumbije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 251, 23.8.2014., str. 7.).

Odluka Vijeća 2014/326/ZVSP od 28. siječnja 2014. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Koreje o uspostavi okvira za sudjelovanje Republike Koreje u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 166, 5.6.2014., str. 1.–2.).

Odluka Vijeća 2013/12/ZVSP od 25. listopada 2012. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Moldove o uspostavi okvira za suradnju Republike Moldove u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 8, 12.1.2013., str. 1.).

Odluka Vijeća 2012/768/ZVSP od 9. ožujka 2012. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i bivše jugoslavenske republike Makedonije o uspostavi okvira za suradnju bivše jugoslavenske republike Makedonije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 338, 12.12.2012., str. 1.–2.).

Odluka Vijeća 2012/344/ZVSP od 23. ožujka 2012. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Albanije o uspostavi okvira za suradnju Republike Albanije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 169, 29.6.2012., str. 1.).

Odluka Vijeća 2012/315/ZVSP od 19. prosinca 2011. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Novog Zelanda o uspostavi okvira za sudjelovanje Novog Zelanda u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 160, 21.6.2012., str. 1.).

Odluka Vijeća 2011/361/ZVSP od 20. prosinca 2010. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Srbije o uspostavi okvira za sudjelovanje Republike Srbije u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 163, 23.6.2011., str. 1.).

Odluka Vijeća 2011/318/ZVSP od 31. ožujka 2011. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Sjedinjenih Američkih Država i Europske unije o sudjelovanju Sjedinjenih Američkih Država u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 143, 31.5.2011., str. 1.).

Odluka Vijeća 2011/133/ZVSP od 21. veljače 2011. o potpisivanju i sklapanju Sporazuma između Europske unije i Crne Gore o uspostavi okvira za sudjelovanje Crne Gore u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 57, 2.3.2011., str. 1.).

Odluka Vijeća 2006/482/ZVSP od 10. travnja 2006. o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Republike Turske o uspostavi okvira za sudjelovanje Republike Turske u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 189, 12.7.2006., str. 16.)

Odluka Vijeća 2005/851/ZVSP od 21. studenoga 2005. o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Kanade o uspostavi okvira za sudjelovanje Kanade u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 315, 1.12.2005., str. 20.).

Odluka Vijeća 2005/495/ZVSP od 13. lipnja 2005. o sklapanju Sporazuma između Europske unije i Ukrajine o uspostavi okvira za sudjelovanje Ukrajine u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 182, 13.7.2005., str. 28.).

Odluka Vijeća 2005/191/ZVSP od 18. listopada 2004. o sklapanju sporazumâ između Europske unije i Republike Islanda, Kraljevine Norveške i Rumunjske o uspostavi okvira za sudjelovanje Republike Islanda, Kraljevine Norveške i Rumunjske u operacijama Europske unije za upravljanje krizama (SL L 67, 14.3.2005., str. 1.).

VEZANI DOKUMENTI

Pročišćene verzije Ugovora o Europskoj uniji – Glava V. – Opće odredbe o vanjskom djelovanju unije i posebne odredbe o zajedničkoj vanjskoj I sigurnosnoj politici – Poglavlje 2. – Posebne odredbe o zajedničkoj vanjskoj i sigurnosnoj politici – Odjeljak 1. – Zajedničke odredbe – Članak 37. (bivši članak 24. UEU-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 36.).

Konsolidirana verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio peti – Vanjsko djelovanje Unije – Glava V – Međunarodni sporazumi – Članak 218. (bivši članak 300. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 144.–146.).

Posljednje ažuriranje 08.09.2023