Europski semestar 2022.: proljetni paket

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Komunikacija Komisije o proljetnom paketu europskog semestra 2022.

ČEMU SLUŽI OVA KOMUNIKACIJA?

Proljetni paket europskog semestra 2022. ima sljedeće ciljeve:

• pomoći državama članicama Europske unije (EU) u općoj koordinaciji gospodarske politike i politike zapošljavanja,
• osigurati da zajednički napori budu usredotočeni na ostvarivanje visokokvalitetnih i ambicioznih nacionalnih planova za oporavak i otpornost,
• analizirati otpornost pojedinačnih država članica
• pružiti smjernice državama članicama za prikladan odgovor na stalne i nove izazove te ostvarivanje zajedničkih ključnih ciljeva politike,
• utvrditi izazove i prioritete za nova i posebna poglavlja u planovima za oporavak i otpornost posvećena provedbi plana REPowerEU, kako bi se s pomoću reformi i ulaganja smanjila ovisnost o fosilnim gorivima u skladu s ciljevima iz plana REPowerEU.

KLJUČNE TOČKE

Proljetni paket uključuje:

• preporuke za pojedine zemlje i izvješća za svaku od 27 država članica,
• detaljna preispitivanja za 12 država članica,
• izvješće o državnim deficitima,
• mišljenja o nacrtima proračunskih planova Njemačke i Portugala,
• 14. izvješće o pojačanom nadzoru za Grčku,
• izvješća o nadzoru po isteku programa za Irsku, Španjolsku, Cipar i Portugal,
• prijedlog odluke Vijeća Europske unije o smjernicama za politike zapošljavanja država članica, i
• izvješće o praćenju napretka u ostvarivanju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih naroda u kontekstu EU-a.

REPowerEU i europski semestar

Očekivalo se da će gospodarstvo EU-a nastaviti rasti u 2022. i 2023., no vojna agresija Rusije na Ukrajinu stvorila je nove izazove povezane s energetskom sigurnošću i ovisnosti o fosilnim gorivima. Međutim, EU i dalje pokazuje svoju otpornost u kontekstu tih novih okolnosti.

REPowerEU je plan EU-a za okončanje ovisnosti o ruskim fosilnim gorivima ubrzanjem čiste tranzicije i udruživanjem snaga kako bi se postigao otporniji energetski sustav i istinska energetska unija.

Donesene preporuke za pojedine zemlje:

• pružaju smjernice državama članicama za odgovor na te nove izazove te ostvarivanje zajedničkih ključnih ciljeva politike,
• uključuju smjernice za nova poglavlja u planovima za oporavak i otpornost – ključne preporuke za pojedine zemlje za 2022. kako bi se s pomoću reformi i ulaganja smanjila ovisnost o fosilnim gorivima u skladu s ciljevima iz plana REPowerEU.

Izvješća po državama članicama i konkurentna održivost

Proljetni paket 2022. ponovno uključuje izvješća i preporuke za pojedine zemlje pružajući uvid u postojeće i nove izazove za države članice u četirima dimenzijama konkurentne održivosti – okolišnoj održivosti, produktivnosti, pravednosti i makroekonomskoj stabilnosti – te u otpornost pojedinačnih država članica pri svladavanju tih izazova.

Fiskalna politika

Smjernica fiskalne politike preporučuje ublažavanje učinka rasta cijena energije, posebno za ranjiva kućanstva, ako se vodi računa o mogućem učinku tih mjera na inflaciju i fiskalnu održivost te dosljednu usklađenost s ciljem smanjenja ukupnog oslanjanja na fosilna goriva i preusmjeravanja uvoza fosilnih goriva s Rusije na druge zemlje.

Energetska i okolišna održivost

Preporuke uključuju:

• ubrzavanje dekarbonizacije,
• hitno ostvarivanje napretka u prelasku na kružno gospodarstvo,
• smanjenje potrošnje energije i povećanje udjela obnovljive energije,
• rješavanje složenih administrativnih postupaka koji otežavaju provedbu projekata u području energije iz obnovljivih izvora.

Produktivnost

Osiguravanje funkcionalnog jedinstvenog tržišta i dalje je od presudne važnosti za povećanje produktivnosti, gospodarski prosperitet i konvergenciju. Ambiciozne reforme usmjerene na poboljšanje poslovnog okruženja, administrativnih kapaciteta i otpornosti institucija trebaju popratiti dodatna ulaganja. Učinkoviti i dobro koordinirani instrumenti za istraživanje i inovacije te dodatne mjere za premošćivanje jaza između inovacija i tržišta iznimno su važni za ubrzavanje zelene i digitalne tranzicije te smanjenje ovisnosti o fosilnim gorivima u svim državama članicama i regijama EU-a. Ulaganja u digitalnu infrastrukturu i tehnologije važna su za omogućivanje zelene i digitalne transformacije naših gospodarstava i društava te ih je potrebno dopuniti ulaganjem u digitalno obrazovanje, ljude i njihove vještine, među ostalim, podupiranjem usavršavanja i prekvalifikacija.

Pravednost

Europski stup socijalnih prava opći je orijentacijski okvir za osiguravanje pravednosti u EU-u, a njegova potpuna provedba ključna je za postizanje uzlazne socijalne i gospodarske konvergencije. Ključni su pristup kvalitetnom obrazovanju, odgovarajuća pokrivenost mrežama socijalne zaštite i programima skraćenog radnog vremena. Politike potpore za ranjiva kućanstva trebale bi biti privremene i usmjerene na najranjivije kako bi bile najučinkovitije, uz istodobno zadržavanje poticaja za smanjenje potrošnje fosilnih goriva i ograničavanje njihova učinka na proračun. Kontinuirane reforme i ulaganja država članica bit će od presudne važnosti da bi se poduprli otvaranje kvalitetnih radnih mjesta, razvoj vještina i neometane promjene na tržištu rada.

Makroekonomska stabilnost

U 2023. trebalo bi provoditi razboritu fiskalnu politiku uz spremnost na reagiranje na promjenjivo gospodarsko stanje. Kako bi se smanjili rizici od klimatskih promjena, države članice potiču se da sustavno uzimaju u obzir njihove posljedice u proračunskom planiranju, zajedno s politikama i alatima koji na pravedan način pomažu u sprečavanju i ublažavanju posljedica klimatskih promjena te pripremi za njih. Državama članicama preporučuje se povećati javna ulaganja u zelenu i digitalnu tranziciju te energetsku sigurnost, među ostalim primjenom Mehanizma za oporavak i otpornost, plana REPowerEU i drugih fondova EU-a. Za mnoge države članice i dalje je važno osigurati održivost javnog duga, a potrebno je dodatno intenzivirati zajedničke mjere za suzbijanje agresivnog poreznog planiranja i utaje poreza.

Zaključak

Prevladavanje trajnih i novih izazova bit će ključno za osiguravanje otpornosti europskih gospodarstava i društava te uključivog i održivog rasta. Europski semestar 2022. usmjeren je na održiv i uključiv oporavak utemeljen na provedbi ambicioznih planova za oporavak i otpornost i četirima dimenzijama konkurentne održivosti.

Uz nastavak provedbe planova za oporavak i otpornost države članice trebale bi poduzeti mjere za provedbu preporuka za 2022., u kojima su navedeni trenutačni i novi izazovi, uzimajući u obzir plan REPowerEU.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Europski semestar (Europska komisija)
• Europski semestar (Vijeće Europske unije).

GLAVNI DOKUMENT

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskoj središnjoj banci, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru, Odboru regija i Europskoj investicijskoj banci – Europski semestar 2022. – proljetni paket (COM(2022) 600 final, 23.5.2022.).

VEZANI DOKUMENTI

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Austrije za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Austrije za 2022. (COM(2022) 601 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Belgije za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Belgije za 2022. (COM(2022) 602 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Bugarske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Bugarske za 2022. (COM(2022) 603 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Cipra za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Cipra za 2022. (COM(2022) 604 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Češke za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Češke za 2022. (COM(2022) 605 final, 23.5.2022.)

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Njemačke za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Njemačke za 2022. (COM(2022) 606 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Danske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Danske za 2022. (COM(2022) 607 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Estonije za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Estonije za 2022. (COM(2022) 608 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Grčke za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Grčke za 2022. (COM(2022) 609 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Španjolske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Španjolske za 2022. (COM(2022) 610 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Finske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Finske za 2022. (COM(2022) 611 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Francuske za 2022. (COM(2022) 612 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Hrvatske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Hrvatske za 2022. (COM(2022) 613 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Mađarske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Mađarske za 2022. (COM(2022) 614 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Irske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Irske za 2022. (COM(2022) 615 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Italije za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Italije za 2022. (COM(2022) 616 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Litve za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Litve za 2022. (COM(2022) 617 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Luksemburga za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Luksemburga za 2022. (COM(2022) 618 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Latvije za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Latvije za 2022. (COM(2022) 619 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Malte za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Malte za 2022. (COM(2022) 620 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Nizozemske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Nizozemske za 2022. (COM(2022) 621 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Poljske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Poljske za 2022. (COM(2022) 622 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Portugala za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Portugala za 2022. (COM(2022) 623 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Rumunjske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu konvergencije Rumunjske za 2022. (COM(2022) 624 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Švedske za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Švedske za 2022. (COM(2022) 625 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Slovenije za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Slovenije za 2022. (COM(2022) 626 final, 23.5.2022.).

Preporuka za preporuku Vijeća o nacionalnom programu reformi Slovačke za 2022. i davanje mišljenja Vijeća o Programu stabilnosti Slovačke za 2022. (COM(2022) 627 final, 23.5.2022.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Plan REPowerEU (COM(2022) 230 final, 18.5.2022.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – REPowerEU: zajedničko europsko djelovanje za povoljniju, sigurniju i održiviju energiju (COM(2022) 108 final, 8.3.2022.).

Uredba (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost (SL L 57, 18.2.2021., str. 17.–75.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EU) 2021/241 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Posljednje ažuriranje 06.10.2022