Smjernice za regionalne državne potpore
SAŽETAK DOKUMENTA:
Komunikacija Komisije – Smjernice za regionalne državne potpore
ČEMU SLUŽE OVE SMJERNICE?
Njima se objašnjavaju:
KLJUČNE TOČKE
Komisija na temelju članka 107.stavka 3. točaka (a) i (c) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) može omogućiti državne potpore za:
- promicanje gospodarskog razvoja područja na kojima je životni standard neuobičajeno nizak ili na kojima postoji velika podzaposlenost te za promicanje najudaljenijih regija Europske unije (EU) (članak 349. UFEU-a);
- olakšavanje razvoja određenih gospodarskih područja u EU-u.
Države članice EU-a moraju na temelju članka 108. stavka 3. UFEU-a prijaviti Komisiji sve regionalne potpore, osim potpora koje su automatski omogućene člankom 1. Uredbe Vijeća (EU) 2015/1588 (vidjeti sažetak).
Područje primjene
Smjernice se primjenjuju na sve gospodarske sektore osim:
- potpore za čelik, lignit i ugljen;
- djelatnosti s vlastitim posebnim pravilima o državnim potporama (ribarstvo i akvakultura, poljoprivreda, prijevoz, širokopojasne mreže i energija).
Prihvatljivi troškovi
Sljedeći su troškovi prihvatljivi.
- Potpore za ulaganje:
- troškovi ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu;
- procijenjeni troškovi plaća proizašli iz otvaranja radnih mjesta nastali od početnog ulaganja, za razdoblje od dvije godine;
- kombinacija prethodno navedenih troškova, pod uvjetom da je iznos manji od većeg iznosa tih dviju pojedinačnih kategorija.
- Operativne potpore:
- troškovi moraju biti unaprijed definirani te se moraju moći u potpunosti pripisati problemima koje se potporom namjerava riješiti;
- nadoknade za kvantificirane dodatne operativne troškove u najudaljenijim regijama EU-a koji su nastali zbog čimbenika kao što su udaljenost, mala površina i nepovoljan teren ili klima.
Ciljevi i kriteriji
Potpore moraju:
- pridonositi regionalnom razvoju i koheziji na sljedeće načine:
- promicanjem gospodarskog razvoja područja na kojima je životni standard neuobičajeno nizak ili na kojima postoji velika podzaposlenost (poznata pod nazivom područja „a”) i najudaljenijih regija sa strukturnim, gospodarskim i socijalnim izazovima,
- olakšavanjem razvoja određenih gospodarskih djelatnosti ili područja (poznata pod nazivom područja „c”) na kojima potpore neće neprimjereno narušiti tržišno natjecanje;
- ispunjavati sve kriterije navedene u nastavku:
- promijeniti ponašanje primatelja koje se ne bi bez potpore promijenilo (učinak poticaja)
- donijeti znatno poboljšanje koje tržište ne može samo ostvariti (potreba za intervencijom države)
- biti primjerene za ostvarivanje cilja politike (primjerenost mjere potpore)
- biti ograničene na minimum potreban za poticanje dodatnih ulaganja ili aktivnosti (razmjernost potpore)
- premašivati sve negativne učinke na tržišno natjecanje i trgovinu među državama članicama (izbjegavanje neprimjerenih negativnih učinaka)
- omogućiti državama članicama, Komisiji, poduzećima i javnosti jednostavan pristup svim relevantnim aktima i informacijama (transparentnost).
Transparentnost
Transparentnost se osigurava tako da se od država članica zahtijeva da web-mjestu Komisije ili sveobuhvatnom nacionalnom web-mjestu objave:
- cjelovit tekst odluke o dodjeli pojedinačne potpore ili odobrenog programa potpore;
- informacije o dodjeli svake pojedinačne potpore koja premašuje 100 000 eura,
Evaluacije
Evaluacije:
- provode se za programe:
- u kojima je mogućnost narušavanja tržišnog natjecanja i trgovine posebno velika;
- čiji proračun državnih potpora ili obračunani rashodi premašuju 150 milijuna eura u bilo kojoj godini ili 750 milijuna eura ukupno;
- mogu se zahtijevati za programe s velikim proračunom potpora ili s novim obilježjima ili kada su predviđene znatne tržišne, tehnološke ili regulatorne promjene.
Prihvatljiva područja
Smjernicama se utvrđuju kriteriji koje Komisija primjenjuje za određivanje područja „a” i „c” (na temelju članka 107. stavka 3. točaka (a) i (c) UFEU-a).
Oni:
- moraju se označiti na karti regionalnih potpora i moraju se dostaviti Komisiji te ih Komisija mora odobriti prije nego što se započne s dodjelom potpora primateljima na tim područjima;
- moraju obuhvatiti 48 % stanovništva EU-27 – na temelju smjernica za regionalne državne potpore za EU-28 za razdoblje 2014.–2020., taj je postotak iznosio 47 %;
- Komisija će ih revidirati 2023. uzimajući u obzir najnovije dostupne statističke podatke.
Izvješćivanje
Države članice moraju:
- podnositi godišnja izvješća Komisiji;
- čuvati detaljnu evidenciju 10 godina od datuma dodjele potpore sa svim informacijama koje su potrebne kako bi se utvrdilo da su ispunjeni uvjeti u pogledu prihvatljivih troškova i maksimalnih intenziteta potpore.
OD KADA SE OVE SMJERNICE PRIMJENJUJU?
Primjenjuju se od 1. siječnja 2022.
POZADINA
- Komisija je 2019. započela s procjenom postojećeg okvira za regionalne potpore. Zaključila je ih je potrebno ažurirati kako bi se uzela u obzir gospodarska kretanja i novi prioriteti, osobito europski zeleni plan, novu industrijsku strategiju za Europu i izgradnju digitalne budućnosti Europe.
- Smjernice pružaju snažno jamstvo kojim se države članice sprječava da upotrebljavaju javna sredstva za poticanje premještanja radnih mjesta iz jednog dijela EU-a u drugi, što je nužno jamstvo za osiguravanje jednakih uvjeta i pravednog tržišnog natjecanja na jedinstvenom tržištu.
- Za više informacija vidjeti:
GLAVNI DOKUMENT
Komunikacija Komisije – Smjernice za regionalne državne potpore 2021/C 153/01 (SL C 153, 29.4.2021., str. 1.–46.)
VEZANI DOKUMENTI
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Nova industrijska strategija za Europu (COM(2020) 102 final, 10.3.2020.)
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Izgradnja digitalne budućnosti Europe (COM(2020) 67 final, 19.2.2020.)
Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Europski zeleni plan (COM(2019) 640 final, 11.12.2019.)
Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Potpora koju dodjeljuju države – Članak 107. (bivši članak 87. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 91.–92.)
Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava VII. – Zajednička pravila o tržišnom natjecanju, oporezivanju i usklađivanju zakonodavstava – Poglavlje 1. – Pravila o tržišnom natjecanju – Odjeljak 2. – Potpora koju dodjeljuju države – Članak 108. (bivši članak 88. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 92.–93.)
Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio sedmi – Opće i završne odredbe – Članak 349. (bivši članak 299. stavak 2. drugi, treći i četvrti podstavak UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 195.)
Uredba Vijeća (EU) 2015/1588 od 13. srpnja 2015. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na određene kategorije horizontalnih državnih potpora (SL L 248, 24.9.2015., str. 1.–8.)
Naknadne izmjene i dopune Uredbe (EU) 2015/1588 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.
Posljednje ažuriranje 11.06.2021