Provođenje Povelje o temeljnim pravima u praksi

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Komunikacija Komisije – Strategija za jačanje primjene Povelje o temeljnim pravima u EU-u (2020.)

Komunikacija Komisije – Strategija za djelotvornu provedbu Povelje o temeljnim pravima (2010.)

KOJI JE CILJ STRATEGIJE?

Strategijom Europske komisije iz 2020. želi se Povelju o temeljnim pravima Europske unije (EU) pretvoriti u stvarnost za sve.

Njome se ponavlja obveza da se Povelja u institucijama EU-a i državama članicama EU-a primjenjuje u potpunosti. Nadovezuje se na strategiju iz 2010.

KLJUČNE TOČKE

Strategija Komisije iz 2020. usmjerena je na četiri prioriteta.

Osiguravanje učinkovite primjene Povelje u državama članicama

Povelja je obvezujuća za države članice kad provode pravo EU-a. Komisija će blisko surađivati s državama članicama i pružati im potporu u djelotvornoj provedbi prava EU-a, uz potpuno poštovanje Povelje. Od država članica traži se da odrede kontaktnu točku za Povelju kako bi olakšale koordinaciju i dijeljenje informacija. Od 2021. Komisija će na godišnjoj osnovi izvješćivati o Povelji i posvetit će više pozornosti primjeni Povelje u državama članicama u određenim područjima uređenima pravom EU-a.

Jačanje položaja organizacija civilnog društva, boraca za prava i pravnih stručnjaka

Organizacije civilnog društva i borci za prava neophodni su za zdravu demokraciju i za to da temeljna prava postanu stvarnost u životima ljudi. Suočene su sa sve većim brojem izazova.

Komisija će blisko pratiti nacionalne mjere koje utječu na aktivnosti civilnog društva, a koje su u suprotnosti s pravom EU-a i poduzeti mjere protiv njih. Neke države članice još uvijek nemaju u potpunosti funkcionalne nacionalne institucije za ljudska prava koje su važne poveznice između vlade i civilnog društva. Od država članica traži se da uspostave takve institucije i osiguraju da imaju sredstva za njihovo potpuno neovisno djelovanje. Komisija će također promicati osposobljavanja povezana s Poveljom za suce, pravne stručnjake i borce za prava.

Poticanje primjene Povelje kao vodilje za institucije EU-a

Institucije EU-a moraju biti usklađene s Poveljom u svim svojim aktivnostima. Komisija će jačati svoj interni kapacitet za usklađenost s Poveljom uključujući kroz e-učenje, ažurirane smjernice za osoblje i planove osposobljavanja. Komisija je spremna pružiti potporu Europskom parlamentu i Vijeću kako bi se osiguralo da u svojem radu djelotvorno primjenjuju Povelju.

Upoznavanje ljudi s njihovim pravima u skladu s Poveljom

Istraživanje Eurobarometra iz 2019. pokazalo je da je samo 42 % ispitanika čulo za Povelju, a samo njih 12 % zapravo zna što je Povelja. Međutim, šest od deset ispitanika željelo je saznati više o svojim pravima i kome se obratiti u slučaju kršenja njihovih prava iz Povelje.

Komisija želi riješiti problem jaza u pogledu informiranosti:

• pokretanjem informativne kampanje za podizanje svijesti javnosti o ljudskim pravima i o tome kako ih upotrebljavati;
• ciljanjem na svijest mladih ljudi kroz program Erasmus+ i djece kroz strategiju o pravima djeteta.

Od država članica traži da razviju inicijative kojima se promiče svijest te da osnaže lokalna tijela i dotične pojedince.

Daljnje djelovanje

Komisija će:

• predstaviti godišnja izvješća o primjeni Povelje koja će biti usredotočena na tematsko područje uređeno pravom EU-a.;
• godine 2025. podnijeti izvješće o provedbi strategije;
• godine 2030., u suradnji s ključnim tijelima i uključenim pojedincima, analizirati stanje provedbe Povelje kako bi ocijenila napredak u informiranosti o Povelji i njezinoj primjeni.

POZADINA

• Povelja EU-a o temeljnim pravima pravno je obvezujuća od stupanja na snagu Lisabonskog ugovora 1. prosinca 2009. (vidjeti sažetak). Utjelovljuje vrijednosti EU-a i potvrđuje da je EU uspostavljen na temeljnim pravima, demokraciji i vladavini prava. Sadržava temeljna prava koja uživaju ljudi u EU-u. Riječ je o suvremenom i sveobuhvatnom instrumentu koji štiti i promiče ljudska prava i slobode u svjetlu promjena u društvu, društvenog napretka te znanstvenih i tehnoloških napredaka.
• Strategija iz 2020. dio je sveobuhvatnog pristupa Komisije da promiče i štiti temeljna prava i vrijednosti EU-a. Njome se dopunjuju:
  • akcijski plan za europsku demokraciju;
  • prvo izvješće o vladavini prava.
• Agencija EU-a za temeljna prava pruža podatke i informacije o pitanjima povezanima s temeljnim pravima u državama članicama. Time se pruža potpora institucijama EU-a i državama članicama u razvoju politika koje se temelje na dokazima.
• Za više informacija vidjeti:
  • Primjena Povelje (Europska komisija)
  • EU-ova strategija za jačanje primjene Povelje (Europska komisija)
  • Uključivanje temeljnih prava u zakonodavni postupak EU-a (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENTI

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Strategija za jačanje primjene Povelje o temeljnim pravima u EU-u (COM(2020) 711 final, 2.12.2020.).

Komunikacija Komisije: Strategija za učinkovitu provedbu Povelje o temeljnim pravima u Europskoj uniji (COM(2010) 573 final,19.10.2010.).

VEZANI DOKUMENTI

Povelja o temeljnim pravima Europske unije (SL C 202, 7.6.2016., str. 389.–405.).

Uredba Vijeća (EZ) br. 168/2007 od 15. veljače 2007. o osnivanju Agencije Europske unije za temeljna prava (SL L 53, 22.2.2007., str. 1.–14.).

Komunikacija komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom odboru i Odboru regija – Strategija EU-a o pravima djeteta (COM(2021) 142 final, 24.3.2021.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Akcijski plan za europsku demokraciju (COM(2020) 790 final, 3.12.2020.).

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu i Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Izvješće o vladavini prava za 2020. – Stanje vladavine prava u Europskoj uniji (COM(2020) 580 final, 30.9.2020.).

Radni dokument službi Komisije: Operativno usmjeravanje o uzimanju u obzir Povelje o temeljnim pravima u Ocjenjivanjima učinka Komisije (SEC(2011) 567 final, 6.5.2011.).

Posljednje ažuriranje 09.12.2021