—

uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 26. studenoga 2020. o stanju u Etiopiji (1),

—

uzimajući u obzir izjavu potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku Josepa Borrella i povjerenika za upravljanje kriznim situacijama Janeza Lenarčiča od 25. lipnja 2021. o ubojstvu troje humanitarnih radnika u Tigreu,

—

uzimajući u obzir zajedničku izjavu potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku i povjerenika Lenarčiča od 24. lipnja 2021. o zračnom napadu u pokrajini Tigre,

—

uzimajući u obzir izjavu koju je u ime Europske unije 4. listopada 2021. dao potpredsjednik Komisije / Visoki predstavnik o odluci da se protjera sedmero dužnosnika Ujedinjenih naroda,

—

uzimajući u obzir zajedničku izjavu EU-a i SAD-a podnesenu nakon okruglog stola o humanitarnoj krizi u Tigreu od 10. lipnja 2021.,

—

uzimajući u obzir zaključke Vijeća EU-a za vanjske poslove od 12. srpnja 2021. o Etiopiji,

—

uzimajući u obzir Rezoluciju 47/13 Vijeća UN-a za ljudska prava od 13. srpnja 2021. naslovljenu „Stanje ljudskih prava u pokrajini Tigre u Etiopiji”,

—

uzimajući u obzir Rezoluciju 2417 Vijeća sigurnosti UN-a od 24. svibnja 2018. kojom se osuđuju izgladnjivanje civila kao metoda ratovanja i nezakonito uskraćivanje pristupa humanitarnoj pomoći za civilno stanovništvo,

—

uzimajući u obzir napomene glavnog tajnika UN-a Antónija Guterresa od 26. kolovoza 2021. sa sastanka Vijeća sigurnosti UN-a o Etiopiji,

—

uzimajući u obzir izjavu visoke povjerenice UN-a za ljudska prava Michelle Bachelet od 13. rujna 2021.,

—

uzimajući u obzir izjavu predsjednika SAD-a Joea Bidena od 17. rujna 2021. o izvršnoj uredbi u vezi s krizom u Etiopiji,

—

uzimajući u obzir izjavu glavnog tajnika UN-a Antónija Guterresa od 30. rujna 2021. nakon protjerivanja sedmero dužnosnika UN-a iz Etiopije,

—

uzimajući u obzir Ustav Savezne Demokratske Republike Etiopije usvojen 8. prosinca 1994., a posebno odredbe Poglavlja III. o temeljnim pravima i slobodama te o ljudskim i demokratskim pravima,

—

uzimajući u obzir Opću deklaraciju o ljudskim pravima,

—

uzimajući u obzir Afričku povelju o ljudskim pravima i pravima narodâ,

—

uzimajući u obzir Međunarodni pakt UN-a o građanskim i političkim pravima,

—

uzimajući u obzir Ženevsku konvenciju o zaštiti civilnih osoba u vrijeme rata iz 1949. i njezine dodatne protokole iz 1977. i 2005.,

—

uzimajući u obzir Konvenciju UN-a o izbjeglicama iz 1951. i njezin Protokol iz 1967.,

—

uzimajući u obzir Rezoluciju 2286 Vijeća sigurnosti UN-a od 3. svibnja 2016. o zaštiti ranjenih i bolesnih, zdravstvenog i humanitarnog osoblja u oružanom sukobu,

—

uzimajući u obzir Rezoluciju 47/13 Vijeća UN-a za ljudska prava o stanju u pogledu ljudskih prava u pokrajini Tigre u Etiopiji od 13. srpnja 2021.,

—

uzimajući u obzir Rezoluciju Afričke komisije za ljudska prava i prava naroda od 12. svibnja 2021. o misiji za utvrđivanje činjenica u pokrajini Tigre u Saveznoj Demokratskoj Republici Etiopiji,

—

uzimajući u obzir drugu reviziju Sporazuma iz Cotonoua,

—

uzimajući u obzir Rezoluciju Zajedničke parlamentarne skupštine Skupine afričkih, karipskih i pacifičkih država (AKP) i EU-a od 11. ožujka 2021. o demokraciji i poštovanju ustava u EU-u i zemljama AKP-a,

—

uzimajući u obzir izvješće organizacije Amnesty International od 10. kolovoza 2021. naslovljeno „’Ne znam jesu li shvatili da sam osoba’: silovanje i drugi oblici seksualnog nasilja u sukobu u Tigreu u Etiopiji”,

—

uzimajući u obzir članak 132. stavke 2. i 4. Poslovnika,

A.

budući da jednostrani prekid vatre koji je etiopska vlada objavila 28. lipnja 2021. nije zaustavio borbe jer su sukobljene strane pokrenule nove ofenzive; budući da se sukob sada širi na susjedne pokrajine Afar i Amharu te postoji opasnost da će njegovi učinci proširiti na cijeli Rog Afrike; budući da je taj jedanaestomjesečni sukob izazvao krizu koju je prouzročio čovjek i da se raširena ljudska patnja u potpunosti može spriječiti;

B.

budući da je čak i prije početka sukoba u Etiopiji 15,2 milijuna ljudi trebalo humanitarnu pomoć, od čega 2 milijuna u pokrajini Tigre; budući da gotovo milijun ljudi živi na rubu gladi, a 5,2 milijuna od 6 milijuna ljudi u Tigreu suočava se s ozbiljnom nesigurnošću opskrbe hranom, što je izravna posljedica nasilja; budući da 91 % stanovništva iznimno hitno treba humanitarnu pomoć, a 100 000 djece bit će tijekom sljedećih 12 mjeseci suočeno s ozbiljnom akutnom pothranjenošću koja je opasna po život; budući da je UN već u lipnju 2021. upozorio da je za 5,5 milijuna ljudi u Tigreu i njegovim susjednim pokrajinama Amhari i Afaru potrebna pomoć u hrani te da 350 000 ljudi prijeti glad; budući da u pokrajini Tigre živi 100 000 interno raseljenih osoba i 96 000 eritrejskih izbjeglica; budući da je u Tigreu nekoliko velikih izbjegličkih kampova u kojima je, prema podacima nevladinih organizacija, među osobama koje tamo žive 44 % djece; budući da je od srpnja 2021. zbog sukoba u Tigreu raseljeno oko 1,9 milijuna ljudi;

C.

budući da postoje brojna ozbiljna izvješća o navodnim teškim kršenjima ljudskih prava, humanitarnog prava i prava o izbjeglicama koja su počinile sve strane u sukobu; budući da se u tim izvješćima spominju napadi na civile, izvansudska pogubljenja, mučenja, prisilni nestanci, masovna pritvaranja, sustavno pljačkanje te sustavno i namjerno uništavanje osnovnih usluga, vodoopskrbnih sustava, usjeva i sredstava za život;

D.

budući da, unatoč tome što je etiopska vlada izrazila da se snažno zalaže za utvrđivanje odgovornosti za seksualno nasilje (2), etiopske i eritrejske oružane snage te oružane snage pokrajine Amhara i dalje uvelike koriste silovanje i druge oblike seksualnog nasilja nad ženama i djevojčicama, uz to što im prijete smrću, upućuju etničke uvrede te ih drže zatočene kao seksualno roblje; budući da su vladine snage i dužnosnici uznemiravali humanitarne organizacije i nacionalne pružatelje zdravstvenih usluga koji pružaju podršku žrtvama seksualnog nasilja i prijetili im;

E.

budući da postoji više izvješća o slučajevima izvansudskih pogubljenja od početka sukoba u Tigreu, uključujući masakre koji su se navodno dogodili u noći 9. studenoga 2020. u gradu Mai Kadra, 28. studenoga 2020. u gradu Axum te u siječnju 2021. u gradu Mahbere Dego, budući da su u kolovozu 2021. sudanske vlasti izvijestile o tome da su u rijeci Tekeze, koja čini granicu između zapadnog Tigrea i Sudana, pronađena tijela oko 50 osoba; budući da su od početka građanskog rata u studenom 2020. pronađeni dokazi o više od 250 navodnih masakra u Tigreu; budući da postoje izvješća da je i Narodna oslobodilačka fronta Tigrea u kolovozu 2021. vršila izvansudska pogubljenja u Tigreu susjednim pokrajinama, primjerice u Chenni i Kobu;

F.

budući da vjerodostojni izvori tvrde da i Narodna oslobodilačka fronta Tigrea i etiopske nacionalne obrambene snage krše ljudska prava u Tigreu; budući da su se eritrejske snage infiltrirale u Tigre i druge dijelove Etiopije te da i one također ozbiljno krše ljudska prava; budući da se većina optužbi odnosi na kršenja koja su počinile etiopske nacionalne obrambene snage i eritrejske snage;

G.

budući da je visoka povjerenica UN-a za ljudska prava Michelle Bachelet 13. rujna 2021. govorila o kršenjima koja su počinile „sve strane”; budući da EU dosljedno podupire rad visoke povjerenice Bachelet;

H.

budući da će završno izvješće o zajedničkoj istrazi dužnosnika UN-a za ljudska prava i Etiopskog povjerenstva za ljudska prava o navodnim kršenjima ljudskih prava te humanitarnog prava i prava o izbjeglicama koje su počinile sve strane u sukobu u Tigreu biti objavljeno 1. studenoga 2021.;

I.

budući da su, osim pljačkanja i uništavanja usjeva, u Tigreu jugozapadno od Mekelea primijećeni i rojevi pustinjskih skakavaca; budući da je zbog trenutačnog konflikta i humanitarne situacije u mnogim područjima nemoguće spriječiti širenje bolesti COVID-19 i uložiti napore u cijepljenje;

J.

budući da je tijekom proteklog mjeseca samo 10 % humanitarne pomoći upućeno u sukobima pogođenu pokrajinu Tigre dobilo dozvolu za ulazak na to područje; budući da je potrebno 100 kamiona dnevno kako bi se u pokrajinu Tigre dostavilo dovoljno humanitarne pomoći; budući da je od 12. srpnja 2021. u Tigre ušlo samo 525 kamiona, zbog zatvorenih granica i zbog toga što pristup kontroliraju oružane snage, što je uništena infrastruktura kao što su mostovi te zbog nesigurnosti za vozače, velikog nedostatka goriva za povratak u skladišta i dugih čekanja na pregled humanitarne pomoći i dozvolu prolaska;

K.

budući da se ciljano napadanje humanitarnih radnika smatra ratnim zločinom i zločinom protiv čovječnosti; budući da je 25. lipnja 2021. ubijeno troje djelatnika Liječnika bez granica pri pružanju pomoći onima kojima je najpotrebnija; budući da su od studenoga 2020. u toj pokrajini ubijena 23 humanitarna radnika; budući da su 22. lipnja 2021. snage etiopske vlade spriječile vozila hitne pomoći da pruže pomoć nakon zračnog napada na tržnicu u Togogi; budući da je Ured UN-a za koordinaciju humanitarnih poslova (UNOCHA) izvijestio da su eritrejske vladine snage 17. lipnja 2021. zaustavile i napale tim za cijepljenje u Asgede Woredi; budući da postoje izvješća o opetovanim pljačkama zdravstvenih ustanova u Tigreu; budući da su vladine snage i dužnosnici uznemiravali humanitarne organizacije i nacionalne pružatelje zdravstvenih usluga koji pružaju podršku žrtvama seksualnog nasilja i prijetili im;

L.

budući da je više od dva milijuna ljudi raseljeno iz svojih domova; budući da se procjenjuje da je gotovo 76 500 osoba u Afaru i oko 200 000 u Amhari raseljeno nakon što su tigrejske snage ušle u te pokrajine; budući da prema izvješćima 55 000 etiopskih izbjeglica i tražitelja azila traži utočište u Sudanu;

M.

budući da su neki izbjeglički kampovi u Tigreu uništeni; budući da se eritrejski izbjeglice koji žive u Tigreu suočavaju s otmicama i prisilnim povratkom; budući da je u izbjegličkim kampovima u Tigreu zdravstvena skrb nedostupna i da ponestaje čiste vode za piće;

N.

budući da postoje izvješća o tome da zaraćene strane, uključujući snage Tigrea, regrutiraju djecu za sudjelovanje u borbama; budući da je korištenje djece kao vojnika ratni zločin;

O.

budući da su etiopske vlasti proizvoljno pritvarale i prisilno odvodile etničke Tigrinjce u glavnom gradu Etiopije te su vršile i druge oblike zlostavljanja, kao što je zatvaranje poduzeća u vlasništvu Tigrinjaca; budući da se posvuda u Etiopiji mogu uočiti poticanje na mržnju i diskriminaciju te sve izraženija huškača retorika protiv Tigrea, u čemu sudjeluju i visoki vladini dužnosnici;

P.

budući da je 30. rujna 2021. etiopsko Ministarstvo vanjskih poslova proglasilo sedam članova osoblja UN-a (iz UNICEF-a, Ureda visokog povjerenika UN-a za ljudska prava (OHCHR) i UNOCHA-e) nepoželjnima (personae non gratae) u Etiopiji;

Q.

budući da u Tigreu i susjednim pokrajinama povremeno dolazi do ograničenja i isključivanja interneta i telekomunikacija; budući da dolazi do napada na novinare i da je nekoliko medijskih kuća izgubilo dozvole, što negativno utječe na mogućnost praćenja situacije na terenu; budući da su osnovne usluge, uključujući opskrbu električnom energijom i bankarske usluge, i dalje ograničene;

R.

budući da je trenutačno nestabilno stanje u Etiopiji posljedica dugotrajnih podjela i napetosti među etničkim zajednicama;

S.

budući da je jedinstvo Etiopije, kao višeetničke države, od velike važnosti za stabilnost regije i afričkog kontinenta u cjelini;

T.

budući da je Etiopija, s više od 110 milijuna stanovnika i strateškim položajem blizu Roga Afrike, ključna zemlja na afričkom kontinentu i potencijalni partner od strateške važnosti za EU i njegove države članice;

U.

budući da EU, kao vodeći svjetski donator humanitarne pomoći, svojim humanitarnim financiranjem i dalje iskazuje solidarnost s onima kojima je pomoć potrebna; budući da se EU od samog početka sukoba u Etiopiji dosljedno zalaže za potpun i neometan pristup humanitarnoj pomoći u skladu s međunarodnim humanitarnim pravom;

V.

budući da je u nedavno donesenoj komunikaciji o humanitarnom djelovanju EU-a predviđeno jačanje postupaka kojima se promicanje i primjena međunarodnog humanitarnog prava dosljedno stavljaju u središte našeg vanjskog djelovanja;

W.

budući da se u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI) – Globalna Europa ljudski razvoj, upravljanje i izgradnja mira u Etiopiji smatraju prioritetnim područjima djelovanja te je 65 % višegodišnjeg okvirnog programa namijenjeno tim područjima;

X.

budući da je Komisija predvidjela humanitarne aktivnosti u vrijednosti od 5 milijuna EUR u Amhari i Afaru kako bi se odgovorilo na nedavne događaje prouzročene krizom, kao dio ukupnih humanitarnih sredstava u iznosu od 53,7 milijuna EUR koja su već mobilizirana i ugovorena 2021., kako bi se pružila potpora potrebitim osobama u Etiopiji; budući da je za pomoć Tigreu i etiopskim izbjeglicama u Sudanu mobilizirano 118 milijuna EUR; budući da je EU zbog trenutačnog sukoba odgodio isplatu proračunske potpore za Etiopiju;

Y.

budući da je EU u rujnu 2021. preko Glavne uprave Komisije za europsku civilnu zaštitu i europske operacije humanitarne pomoći (DG ECHO) pokušao organizirati humanitarni zračni most kako bi isporučio hitno potrebnu humanitarnu pomoć u pokrajinu Tigre, ali je naišao na velike prepreke koje je postavila etiopska vlada; budući da je zbog toga izvršen samo jedan let u okviru humanitarnog zračnog mosta EU-a, pri čemu je isporučen samo mali dio humanitarne opreme;

Z.

budući da je EU 21. lipnja 2021. imenovao Annette Weber novom posebnom predstavnicom EU-a za Rog Afrike; budući da je finski ministar vanjskih poslova Pekka Haavisto, nakon što je dobio mandat od potpredsjednika Komisije / Visokog predstavnika Unije, dvaput posjetio regiju na početku ove godine kako bi razgovarao o aktualnoj krizi u Etiopiji i njezinim regionalnim učincima;

AA.

budući da je Afrička unija 26. kolovoza 2021. bivšeg nigerijskog predsjednika Oluseguna Obasanjoa imenovala za posrednika u tom sukobu;

AB.

budući da je novouspostavljena etiopska vlada u prosincu 2018. osnovala etiopsko Povjerenstvo za pomirenje i Ministarstvo mira; budući da te dvije institucije dosad nisu ispunile svoje izvorne mandate za poticanje mira te sprečavanje i rješavanje oružanog sukoba u Etiopiji u teškom okruženju nakon svojeg osnivanja;

AC.

budući da je tijekom aktualnog sukoba etiopska Stranka prosperiteta, pod vodstvom predsjednika Abiya Ahmeda, proglasila pobjedu na općim izborima koje su neke oporbene stranke bojkotirale i čiji su rezultat osudile; budući da u Tigreu nije bilo izbornog postupka; budući da EU nije poslao misiju za promatranje izbora;

AD.

budući da je Etiopija potpisnica Sporazuma iz Cotonoua, u čijem se članku 96. utvrđuje da je poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda ključni element suradnje između država AKP-a i EU-a;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.