52018AE4796

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018AE4796 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52018AE4796

Help

Mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 391/2009 s obzirom na povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije (COM(2018) 567 final – 2018/0298 (COD))

EESC 2018/04796

SL C 62, 15.2.2019, pp. 298–300 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

15.2.2019

Službeni list Europske unije

C 62/298

Mišljenje Europskog gospodarskog i socijalnog odbora o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o izmjeni Uredbe (EU) br. 391/2009 s obzirom na povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije

(COM(2018) 567 final – 2018/0298 (COD))

(2019/C 62/47)

Glavni izvjestitelj:

Séamus BOLAND

Zahtjev za savjetovanje:	Europski parlament, 10.9.2018. Vijeće Europske unije, 10.9.2018.
Pravni temelj:	članak 100. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
Nadležna stručna skupina:	Stručna skupina za promet, energiju, infrastrukturu i informacijsko društvo
Odluka Predsjedništva:	18.9.2018.
Datum usvajanja na plenarnom zasjedanju:	17.10.2018.
Plenarno zasjedanje br.:	538
Rezultat glasovanja (za/protiv/suzdržani):	122/0/0

1. Zaključci i preporuke

1.1.

EGSO se slaže s prijedlogom Komisije o izmjeni Uredbe (EZ) br. 391/2009 u pogledu pregledâ i certifikacije brodova, što je nužno zbog povlačenja Ujedinjene Kraljevine iz Europske unije (EU).

1.2.

EGSO smatra da će se zahvaljujući predloženim promjenama stvoriti okruženje koje obiluje prilikama i preporučuje Komisiji da potakne pojačanu suradnju između svih relevantnih europskih i nacionalnih institucija te priznatih organizacija s kojima su države članice potpisale sporazume o ovlaštenju.

1.3.

EGSO pozdravlja činjenicu da se ovim prijedlogom osigurava pravna sigurnost za sektor koji uvelike ovisi o nesmetanom prijevozu robe u uvjetima za koje je dokazano da zadovoljavaju najviše sigurnosne standarde. Stoga preporučuje hitno usvajanje prijedloga.

1.4.

EGSO pozdravlja namjeru Komisije da izvijesti o njegovim učincima nakon odgovarajućeg razdoblja primjene i preporučuje da se poduzmu adekvatne mjere, osobito ako u okviru izmjene uredbe nisu bile predviđene posljedice.

2. Opće napomene

2.1.

Dana 23. lipnja 2016. Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Sjeverne Irske na referendumu o članstvu u EU-u izglasala je izlazak. Ta odluka odnosi se i na Gibraltar.

2.2.

Ujedinjena Kraljevina (UK) dostavila je 29. ožujka 2017. obavijest o namjeri povlačenja iz Unije. To znači da će se cjelokupno primarno i sekundarno zakonodavstvo Unije prestati primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu od 30. ožujka 2019. („datum povlačenja”). Tada će Ujedinjena Kraljevina postati treća zemlja.

2.3.

Ovisno o sadržaju sporazuma o povlačenju o kojem se trenutačno pregovara, jasno je da se zakonodavstvo EU-a o pomorskom prometu više neće primjenjivati na Ujedinjenu Kraljevinu Velike Britanije i Sjeverne Irske (uključujući Gibraltar). U skladu s pravom Unije, organizacije koje pružaju usluge pregleda i nadzora brodova pod zastavom jedne od država članica mogu se nastaviti priznavati na razini EU-a samo ako se postigne sporazum o predmetnom prijedlogu.

2.4.

Člankom 8. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 391/2009 („Uredba”) zahtijeva se da priznate organizacije odgovorne za obavljanje pregleda i nadzora brodova Komisija svake dvije godine ocijeni, zajedno s državom članicom koja traži priznavanje organizacije. Međutim, Ujedinjena Kraljevina nakon povlačenja više neće moći sudjelovati u ocjenjivanjima koja se provode na temelju članka 8. stavka 1. Uredbe onih organizacija za koje UK djeluje kao sponzorska država članica.

2.5.

Imajući u vidu očekivani gubitak priznanja na razini EU-a za organizacije koje UK sponzorira, logično je pretpostaviti da će to imati negativne posljedice na konkurentnost i privlačnost zastava država članica EU-27 koje su ovlastile te priznate organizacije da djeluju u njihovo ime u svrhu obavljanja zakonskih pregleda, nadzora i certifikacija brodova. Mnoge organizacije na koje se to odnosi imaju s preostalih 27 država članica sporazume o ovlaštenju koji će nakon povlačenja UK-a postati ništavni.

2.6.

Stoga se prijedlogom Komisije nastoji povećati pravna sigurnost, osigurati kontinuitet poslovanja za obuhvaćene vlasnike brodova i zadržati konkurentnost zastava država članica EU-27.

2.7.

Kada UK više ne bude član Unije, prestat će sudjelovati u svim aktivnostima u skladu s člankom 8. stavkom 1. Uredbe (EZ) br. 391/2009. Međutim, s radom će moći nastaviti organizacije obuhvaćene sporazumom o predmetnom prijedlogu.

3. Sažetak prijedloga Komisije

3.1.

Prijedlogom Komisije nastoji se ponovno uspostaviti pravna sigurnost u reguliranju pomorstva, koja će biti narušena zbog povlačenja UK-a iz Unije.

3.2.

Točnije, uklanjanjem potrebe za sponzorskom državom prijedlogom će se omogućiti organizacijama da u suradnji s Komisijom i državama članicama s kojima imaju sporazume o ovlaštenju nastave pružati usluge certifikacije i pregleda brodova.

3.3.

To bi zahtijevalo priznavanje „organizacija” koje su prethodno djelovale pod pokroviteljstvom Ujedinjene Kraljevine koja je u ime Komisije vršila funkciju sponzorske države članice. Svrha toga je osigurati zadržavanje postojećih oblika suradnje između dotičnih organizacija i preostalih država članica EU-27. To uključuje preglede i nadzor brodova, uz osiguravanje stalne sigurnosti.

3.4.

Kako bi se to postiglo, prijedlogom bi trebalo izmijeniti članak 8. stavak 1. Uredbe. Time bi se promijenio zahtjev u skladu s kojim isključivo sponzorska država članica sudjeluje u postupku redovitog ocjenjivanja u ime Komisije. Naime, to bi značilo da bi ocjenjivanje mogle provoditi priznate organizacije koje djeluju u ime Komisije.

3.5.

Svrha je prijedloga osigurati kontinuitet poslovanja i konkurentnost zastava 27 država članica koje će surađivati s dotičnim organizacijama.

3.6.

Područje primjene Uredbe ograničeno je na suočavanje sa „štetnim posljedicama” uzrokovanim povlačenjem UK-a iz Unije.

4. Zapažanja EGSO-a

4.1.

EGSO napominje da su se propisi kojima se uređuje pomorski prijevoz, osobito onaj brodski, razvili na način kojim se osigurava da svi trgovinski i poslovni procesi budu usklađeni diljem EU-a, uključujući UK.

4.2.

EGSO se slaže s osnovnom idejom prijedloga, odnosno da je nužno zaštititi zastave EU-a i osigurati da se nakon Brexita izbjegne pravna nesigurnost.

4.3.

EGSO primjećuje da u predmetnom sektoru trenutačno djeluju tri glavna subjekta: EMSA (Europska agencija za pomorsku sigurnost), ABS (Američki ured za pomorski promet) i Lloyds.

4.4.

EGSO napominje da bez ovog prijedloga države članice ne bi mogle nastaviti poslovati s priznatim organizacijama ako korištena flota plovi pod njihovom zastavom, već bi brodovi iz EU-a morali ploviti pod zastavama trećih zemalja. To bi moglo imati ozbiljne posljedice na postojeće ugovore s navedenim organizacijama, kao i na odvijanje poslovanja u ovom sektoru.

4.5.

EGSO smatra da je pomorska industrija od ključne važnosti za svjetsku trgovinu i kretanja robe. Isto tako, važno je da regulatorni sustavi osiguraju najveću moguću sigurnost za sve uključene strane.

4.6.

EGSO ističe da bi neusvajanje ovog prijedloga moglo uzrokovati prekid prijevoza robe na svjetskoj razini i ozbiljno ugroziti gospodarstvo EU-a i stoga je ključno da ga se odmah usvoji.

4.7.

EGSO prima na znanje napomenu Komisije da će o mogućim posljedicama prijedloga izvijestiti nakon određenog razdoblja primjene.

Bruxelles, 17. listopada 2018.

Predsjednik Europskog gospodarskog i socijalnog odbora

Luca JAHIER

Top

Choose the experimental features you want to try