This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(24)
Report on the annual accounts of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2014, together with the Agency’s reply
Izvješće o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2014. s odgovorom Agencije
Izvješće o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2014. s odgovorom Agencije
SL C 409, 9.12.2015, p. 216–222
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
HR |
Službeni list Europske unije |
C 409/216 |
IZVJEŠĆE
o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Europske agencije za pomorsku sigurnost za financijsku godinu 2014. s odgovorom Agencije
(2015/C 409/24)
UVOD
1. |
Europska agencija za pomorsku sigurnost (u daljnjem tekstu: Agencija ili EMSA), sa sjedištem u Lisabonu, osnovana je Uredbom (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (1). Zadaća je Agencije zajamčiti visoku razinu pomorske sigurnosti i spriječiti onečišćenje s brodova, pružiti tehničku pomoć Komisiji i državama članicama, pratiti provedbu zakonodavstva Unije te ocjenjivati njegovu djelotvornost (2). |
INFORMACIJE NA KOJIMA SE TEMELJI IZJAVA O JAMSTVU
2. |
Revizijski pristup Suda obuhvaća analitičke revizijske postupke, izravno ispitivanje transakcija i procjenu ključnih kontrola nadzornih i kontrolnih sustava Agencije. Tome se pridodaju i dokazi prikupljeni radom ostalih revizora i analizom jamstava uprave. |
IZJAVA O JAMSTVU
Odgovornost uprave
Odgovornost revizora
Mišljenje o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije
Mišljenje o zakonitosti i pravilnosti transakcija povezanih s računovodstvenom dokumentacijom
|
PRAĆENJE MJERA PODUZETIH U POGLEDU PRIMJEDBI IZ PRIJAŠNJIH GODINA
10. |
Pregled korektivnih mjera poduzetih kao odgovor na primjedbe Suda iz prijašnjih godina nalazi se u prilogu I. |
Ovo je izvješće usvojilo IV. revizijsko vijeće, kojim predsjeda član Revizorskog suda g. Milan Martin CVIKL, na sastanku održanom u Luxembourgu 8. rujna 2015.
Za Revizorski sud
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Predsjednik
(1) SL L 208, 5.8.2002, str. 1.
(2) U prilogu II. ukratko se opisuju nadležnosti i djelovanje Agencije. Priložen je u informativne svrhe.
(3) Oni obuhvaćaju bilancu i izvještaj o financijskom rezultatu, tablicu novčanog toka, izvještaj o promjenama u neto imovini te kratak prikaz važnih računovodstvenih politika, kao i druga pojašnjenja.
(4) Ona obuhvaćaju izvještaj o realizaciji proračuna i prilog izvještaju o realizaciji proračuna.
(5) Članci 39. i 50. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1271/2013 (SL L 328, 7.12.2013., str. 42.).
(6) Računovodstvena pravila koja je usvojio računovodstveni službenik Komisije proizlaze iz međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (IPSAS) koje je izdala Međunarodna federacija računovođa (IFAC), odnosno iz međunarodnih računovodstvenih standarda (IAS)/međunarodnih standarda financijskog izvještavanja (IFRS) koje je izdao Odbor za međunarodne računovodstvene standarde.
(7) Članak 107. Delegirane uredbe (EU) br. 1271/2013.
(8) Uredba (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 298, 26.10.2012., str. 1.).
PRILOG I.
Praćenje mjera poduzetih u pogledu primjedbi iz prijašnjih godina
Godina |
Primjedba Suda |
Faza korektivne mjere (Dovršeno/U tijeku/Predstoji/—) |
2011. |
Sud je utvrdio potrebu da se poboljša upravljanje imovinom Agencije. Utvrđene su nepojašnjene razlike između zabilježene godišnje i kumulativne amortizacije. Računovodstveni postupci i informacije o troškovima za nematerijalnu imovinu ostvarenu unutar Agencije nisu pouzdani. U zadanom razdoblju ne postoji dokaz o popisu fizičkog inventara administrativne opreme. |
Dovršeno za popis fizičkog inventara U tijeku za nematerijalnu imovinu ostvarenu unutar Agencije |
2012. |
Računovodstveni postupci i informacije u vezi s troškovima nematerijalne imovine ostvarene unutar Agencije nisu u potpunosti pouzdani. |
U tijeku |
PRILOG II.
Europska agencija za pomorsku sigurnost (Lisabon)
Nadležnosti i djelovanje
Područja nadležnosti Europske unije u skladu s Ugovorom (članak 100. Ugovora o funkcioniranju Europske unije) |
Zajednička prometna politika „Europski parlament i Vijeće, odlučujući u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom, mogu utvrditi odgovarajuće odredbe za pomorski i zračni promet.” |
||||||||||||||||||||
Nadležnosti Agencije (Uredba (EZ) br. 1406/2002 Europskog parlamenta i Vijeća kako je izmijenjena uredbama (EZ) br. 1644/2003 i (EZ) br. 724/2004 i Uredbom (EU) br. 100/2013) |
Ciljevi Europska agencija za pomorsku sigurnost osnovana je sa svrhom jamčenja visoke, ujednačene i djelotvorne razine pomorske sigurnosti, sigurnosti plovidbe i sprječavanja onečišćenja s brodova u okviru Unije te pružanja odgovora na takva onečišćenja. Agencija državama članicama i Komisiji pruža potrebnu tehničku i znanstvenu pomoć te stručno znanje visoke razine kako bi im pomogla u:
Isto tako, Agencija na zahtjev osigurava operativna sredstva te pruža tehničku i znanstvenu pomoć kako bi pomogla državama članicama i Komisiji da odgovore na onečišćenje mora koje su prouzrokovali brodovi. Zadaće Posljednjim izmjenama dodatno su utvrđene zadaće Agencije čime je Agenciji omogućeno da bolje pomaže Komisiji i državama članicama u njihovim osnovnim zadacima, kao i da koristi svoje resurse u više svrha kako bi pomogla državama članicama da riješe probleme u vezi s onečišćenjem s brodova i onečišćenjem mora koje je uzrokovano postrojenjima za naftu i plin. Nadalje, uvedeni su i sporedni zadaci kojima je Agenciji omogućeno da se koristi svojim stručnim znanjem i alatima za druge aktivnosti EU-a u vezi s politikom pomorskog prijevoza Unije. Zadaće Agencije okvirno su podijeljene na četiri područja u skladu s Uredbom o osnivanju i odgovarajućim zakonodavstvom EU-a. Ponajprije, Agencija pomaže Komisiji u praćenju provedbe zakonodavstva EU-a koje se, između ostalog, odnosi na pregled i certifikaciju brodova, certifikaciju brodske opreme, sigurnost na brodu, obuku pomoraca i nadzor države luke. Osim toga, Agencija razvija i upravlja sustavima za pomorske informacije na razini EU-a. Među značajnim primjerima nalaze se SafeSeaNet, sustav za praćenje prometa plovila kojim se omogućuje praćenje plovila i njihovog tereta te nesreća i nezgoda diljem EU-a, zatim zajednički podatkovni centar EU LRIT kojim se jamči prepoznavanje i praćenje svih brodova koji plove pod zastavom EU-a diljem svijeta, te THETIS, informacijski sustav kojim se pruža potpora novom sustavu nadzora države luke. Istodobno, EMSA priobalnim državama pruža potporu u području pripravnosti, otkrivanja i pružanja odgovora na onečišćenje mora. To uključuje Europsku mrežu plovila za odaziv u slučaju izljeva nafte, kao i Europski sustav za nadgledanje i satelitsko praćenje naftnih mrlja (CleanSeaNet), kojima se doprinosi djelotvornom sustavu zaštite obala i voda EU-a od onečišćenja s brodova. Naposljetku, Agencija Komisiji pruža tehničke i znanstvene savjete u području pomorske sigurnosti i sprječavanja onečišćenja s brodova u kontinuiranom postupku procjene djelotvornosti mjera koje su na snazi, kao i u obnavljanju i razvijanju novog zakonodavstva. Agencija također pruža potporu i olakšava suradnju između država članica te pruža informacije o najboljoj praksi. |
||||||||||||||||||||
Upravljanje |
Upravni odbor Sastav Jedan predstavnik iz svake države članice, četiri predstavnika iz Komisije i četiri predstavnika bez prava glasa iz povezanih stručnih sektora. Zadaće
Izvršni direktor Imenuje ga upravni odbor. Komisija može predložiti jednog ili više kandidata. Vanjska revizija Europski revizorski sud. Unutarnja revizija
Tijelo zaduženo za davanje razrješnice Europski parlament u skladu s preporukom Vijeća. |
||||||||||||||||||||
Sredstva stavljena na raspolaganje Agenciji 2014. (2013.) |
Završni proračun Odobrena sredstva za obveze (C1) 52,4(57,8) milijuna eura Odobrena sredstva za plaćanja (C1) 52,7(54,0) milijuna eura Izmjena proračuna objavljena u Službenom listu Europske unije obuhvaća različite izvore sredstava, pri čemu se gotovo isključivi izvor sredstva nalazi u okviru oznake C1. Radi jasnoće i transparentnosti navedena su samo dominantna i važna proračunska odobrena sredstva u okviru oznake C1. Prikazani su konačni podatci (izmijenjeni proračun). Osoblje na dan 31. prosinca 2014. Statutarno osoblje 210 (213) mjesta odobrenih u planu radnih mjesta, od kojih je popunjeno: 198 (203) Ugovorno osoblje 30 (29) planiranih radnih mjesta u proračunu, od kojih je popunjeno: 27 (25). Agencija je zaposlila i pet dodatnih ugovornih djelatnika koji se financiraju iz proračuna projekta. Ustupljeni nacionalni stručnjaci 18 (15) planiranih radnih mjesta u proračunu, od kojih je popunjeno: 15 (14) Napomena: u pogledu ugovornog osoblja, EMSA je uzela u obzir ciljnu vrijednost od 207 radnih mjesta koja se mora postići 1. siječnja 2015., umjesto broja radnih mjesta (210) odobrenih planom radnih mjesta za 2014. godinu. |
||||||||||||||||||||
Proizvodi i usluge 2014. (2013.) |
|
||||||||||||||||||||
Izvor: prilog koji je dostavila Agencija. |
ODGOVOR AGENCIJE
Agencija je primila na znanje sadržaj izvješća Suda.