Minimalne plaće u EU-u

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Direktiva (EU) 2022/2041 o primjerenim minimalnim plaćama u Europskoj uniji

ČEMU SLUŽI OVA DIREKTIVA?

Njezin je cilj poboljšati uvjete rada i života u Europskoj uniji (EU) uspostavom okvira za:

• primjerenost zakonske minimalne plaće*;
• promicanje kolektivnog pregovaranja* o određivanju plaća;
• poboljšanje djelotvornog pristupa radnika pravima na njihovu minimalnu plaću* zaštitu ako je to predviđeno u nacionalnom pravu i/ili u kolektivnim ugovorima.

KLJUČNE TOČKE

Područje primjene

Direktiva se odnosi na radnike u EU-u koji imaju ugovor o radu ili radni odnos kako je definirano zakonom, kolektivnim ugovorima ili praksom koja je na snazi u svakoj državi članici EU-a, uzimajući u obzir sudsku praksu Suda Europske unije.

Za povećanje kolektivnog pregovaranja o određivanju plaća države članice, uključujući socijalne partnere, moraju:

• promicati izgradnju i jačanje kapaciteta socijalnih partnera za sudjelovanje u kolektivnom pregovaranju, posebno na sektorskoj i međusektorskoj razini;
• poticati konstruktivne, smislene i informirane pregovore o plaćama među socijalnim partnerima;
• djelovati kako bi zajamčile pravo na kolektivno pregovaranje o plaćama i za zaštitu radnika i predstavnika sindikata od postupanja kojima ih se diskriminira pri zapošljavanju;
• poduzeti mjere za zaštitu radnika i predstavnika sindikata, uz sindikate i organizacije poslodavaca, od bilo kakvog međusobnog uplitanja ili uplitanja njihovih predstavnika ili članova u njihovo osnivanje, djelovanje ili upravljanje;
• ako je stopa obuhvata kolektivnog pregovaranja manja od praga od 80 %, osigurati uvjete koji omogućuju provedbu pregovora, bilo zakonom ili nakon savjetovanja sa socijalnim partnerima, i izraditi akcijski plan za povećanje tog obuhvata.

Države članice sa zakonskim minimalnim plaćama uspostavljaju određene postupke kako bi osigurale da su one primjerene, s ciljem:

• postizanja pristojnog životnog standarda;
• smanjenja siromaštva unatoč zaposlenju;
• promicanja socijalne kohezije i uzlazne socijalne konvergencije;
• smanjenja razlike u plaćama na temelju spola.

One će:

• upotrebljavati kriterije koji uključuju barem sljedeće:
  • kupovnu moć zakonskih minimalnih plaća uzimajući u obzir troškove života,
  • opću razinu plaća, njihov rast i njihovu distribuciju,
  • dugoročne nacionalne razine i kretanja produktivnosti;
• upotrebljavati indikativne referentne vrijednosti za procjenu primjerenosti zakonskih minimalnih plaća – države članice mogu upotrebljavati automatsku indeksaciju pod uvjetom da to ne dovodi do smanjenja zakonske minimalne plaće;
• ažurirati zakonske minimalne plaće najmanje svake dvije godine ili, za države članice koje upotrebljavaju mehanizam za automatsku indeksaciju, najmanje svake četiri godine;
• odrediti jedno ili više savjetodavnih tijela za savjetovanje;
• uključiti socijalne partnere u određivanje i ažuriranje zakonskih minimalnih plaća;
• osigurati, uz sudjelovanje socijalnih partnera, da radnici imaju djelotvoran pristup postojećoj zaštiti u obliku minimalne plaće osiguravanjem:
  • djelotvornih, proporcionalnih i nediskriminirajućih kontrola i inspekcija na terenu;
  • dostatnih resursa, osposobljavanja i usmjeravanja tijelâ za izvršavanje zakonodavstva radi usmjeravanja na poslodavce koji ne poštuju propise i njihova progona.

Dodatnim se pravilima od država članica zahtijeva da:

• prikupljaju točne podatke o zaštiti u obliku minimalne plaće;
• učine sve relevantne informacije o zakonskim minimalnim plaćama javno dostupnima i upoznaju radnike i poslodavce s mjerama;
• osiguraju da radnici imaju pristup djelotvornom, pravodobnom i nepristranom rješavanju sporova i pravo na pravnu zaštitu;
• zaštite radnike i njihove predstavnike od svakog nepovoljnog postupanja poslodavca;
• primjenjuju sankcije za kršenje obveza iz ove Direktive.

Direktivom se ne:

• zadire u autonomiju socijalnih partnera niti njihovo pravo na pregovaranje o kolektivnim ugovorima i sklapanje kolektivnih ugovora;
• obvezuje države članice da:
  • uvedu zakonsku minimalnu plaću,
  • bilo koji kolektivni ugovor proglase univerzalno primjenjivim;
• utječe na prava država članica da:
  • odlučuju o utvrđivanju zakonskih minimalnih plaća, njihovoj visini i pristupu toj zaštiti,
  • uvedu povoljnije mjere ili kolektivne ugovore za radnike;
• navedu valjane razloge za smanjivanje ili ukidanje minimalnih plaća, opće razine zaštite koja se već pruža radnicima u državama članicama.

OTKAD SE PRIMJENJUJU TA PRAVILA?

Direktiva se mora prenijeti u nacionalno pravo do 15. studenoga 2024. Ta bi se pravila trebala primjenjivati od 15. studenoga 2024.

POZADINA

Minimalne plaće znatno variraju diljem EU-a i mnogi su radnici nezaštićeni. Ovo je područje nacionalne nadležnosti u kojem EU ima potpornu i komplementarnu ulogu. Cilj Direktive nije uskladiti visinu minimalnih plaća u cijelom EU-u niti uspostaviti jedinstvenu metodu za njihovo određivanje.

Direktiva se temelji na članku 153. stavku 1 točki b. Ugovora o funkcioniranju Europske unije s posebnim osvrtom na radne uvjete.

Za više informacija vidjeti:

• Primjerene minimalne plaće u EU-u (Europska komisija)
• Primjerene minimalne plaće u EU-u (Vijeće Europske unije).

KLJUČNI POJMOVI

GLAVNI DOKUMENT

Direktiva (EU) 2022/2041 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o primjerenim minimalnim plaćama u Europskoj uniji (SL L 275, 25.10.2022., str. 33.–47.).

VEZANI DOKUMENT

Pročišćene verzije Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio treći – Politike i unutarnja djelovanja Unije – Glava X. – Socijalna politika – Članak 153. (bivši članak 137. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 114.–116.).

Posljednje ažuriranje 06.02.2023