Europska građanska inicijativa

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Uredba (EU) 2019/788 o europskoj građanskoj inicijativi

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

• Uredba (EU) 2019/788 ažurira pravila o europskoj građanskoj inicijativi, koja je stvorena da doprinese jačanju demokracije sudjelovanjem građana u demokratskom i političkom životu EU.
• Cilj joj je dati građanima EU veću ulogu u politikama EU-a koje utječu na njihov život, kroz postupak koji im omogućuje pozivanje Europske komisije da predlaže nove zakone u područjima u kojima je Komisija nadležna za to.

KLJUČNE TOČKE

Članom 11 Ugovora o Europskoj uniji utvrđeno je pravo na europsku građansku inicijativu. Članak 24 Ugovora o funkcioniranju Europske unije utvrđuje postupke i uvjete za europske građanske inicijative.

Pravo na podupiranje europske građanske inicijative

• Svaki građanin EU-a ima pravo potpisivanjem izjave poduprijeti europsku građansku inicijativu nakon što je Komisija registrira. Nakon što se prikupi milijun potpisa, organizatori inicijative mogu se izravno obratiti Komisiji sa zahtjevom kojim je pozivaju da podnese prijedlog zakona EU-a, pod uvjetom da se inicijativa odnosi na područje prava EU-a u kojem je Komisija nadležna to učiniti u svrhu provedbe Ugovora o EU.
• Svaki građanin EU-a koji s obzirom na svoju dob ima pravo glasati na izborima za Europski parlament ima pravo poduprijeti europsku građansku inicijativu potpisivanjem izjave o potpori. Zemlje EU-a mogu odrediti minimalnu dob od 16 godina za potporu inicijative. Nakon što inicijativa prikupi milijun potpisa, Komisija odlučuje o tome koje će eventualne daljnje akcije poduzeti.
• Osobe s invaliditetom trebale bi imati jednak pristup informacijama o inicijativama i jednake mogućnosti da ih podrže.

Informacije i pomoć Komisije i zemalja EU-a

• Komisija će:
  • građanima i skupinama organizatora pružiti lako dostupne i razumljive informacije i pomoć u vezi s europskom građanskom inicijativom, uključujući njihovo usmjeravanje prema odgovarajućim izvorima informacija i pomoći;
  • staviti na raspolaganje vodič o europskoj građanskoj inicijativi, i na internetu i u papirnatom obliku te na svim službenim jezicima institucija EU-a;
  • osigurati internetsku platformu za suradnju u pogledu europske građanske inicijative;
  • osigurati prijevode registriranih inicijativa na sve službene jezike institucija EU-a.
• Platforma pruža praktične i pravne savjete te forum za raspravu i razmjenu informacija o europskoj građanskoj inicijativi za građane, skupine organizatora, dioničare, nevladine organizacije, stručnjake i druge institucije i tijela Unije koji žele sudjelovati u inicijativi.
• Komisija osigurava da su informacije iz registriranih inicijativa objavljene u internetskom registru uspostavljenom za tu svrhu.
• Svaka država EU uspostavlja 1 ili više kontaktnih mjesta za besplatno informiranje i pomoć skupinama organizatora.

Registracija

• Skupina organizatora Komisiji podnosi zahtjev za registraciju putem registra.
• Komisija bi trebala:
  • provjeriti jesu li ispunjeni kriteriji za registraciju navedeni u ovoj uredbi;
  • obrazložiti odbijanje registracije i obavijestiti skupinu organizatora o svim sudskim i drugim pravnim lijekovima koji su joj dostupni;
  • učiniti dostupnim javnosti u internetskom registru sve odluke koje se odnose na zahtjeve za registraciju prijedloga skupina organizatora za građanske inicijative koje je usvojila.

Prikupljanje izjava o potpori

• Skupina organizatora registrirane inicijative ima 12 mjeseci za prikupljanje potrebnog broja izjava o potpori (ukupno 1 milijun s minimalnim pragovima koji se trebaju postići u najmanje četvrtini zemalja EU-a).
• Predlošci izjava o potpori nalaze se u Prilogu III. ove Uredbe.
• Organizatori mogu prikupljati izjave o podršci u papirnatom obliku i / ili na internetu.
• Komisija stavlja na raspolaganje središnji sustav internetskog prikupljanja koji skupina organizatora može koristiti za internetsko prikupljanje izjava.
• Jednom kada se prikupi minimalni broj izjava o potpori, svaka država EU mora provjeriti i potvrditi da su izjave o potpori koje su potpisali njezini državljani u skladu sa zahtjevima ove uredbe. U tu svrhu grupa organizatora mora dostaviti izjave o potpori (prikupljene putem interneta i na papiru) dotičnim zemljama EU-a u roku od 3 mjeseca od kraja 12-mjesečnog razdoblja prikupljanja. Pri tome mogu koristiti uslugu slanja datoteka Komisije, međutim to nije obavezno ako su koristili vlastiti sustav internetskog prikupljanja umjesto središnjeg sustava internetskog prikupljanja Komisije. Skupina organizatora također može koristiti uslugu slanja datoteka Komisije za slanje papirnatih izjava ili odlučiti da te izjave pošalju samostalno.

Objava i javno saslušanje

• Kad Komisija primi valjanu inicijativu koja je postigla potreban broj valjanih izjava potpore, objavljuje obavijest o tome u registru i prosljeđuje inicijativu Parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru, Europskom odboru regija i nacionalnim parlamentima.
• U roku od tri mjeseca od podnošenja inicijative, skupini organizatora daje se prilika da predstave inicijativu na javnom saslušanju koje organizira Parlament.
• Nakon javnog saslušanja održanog u njegovim prostorijama, Parlament ocjenjuje političku potporu za inicijativu (vidjeti u nastavku).

Ispitivanje inicijative od strane Komisije i ocjena Parlamenta

• U roku od šest mjeseci od objave inicijative te nakon javnog saslušanja u Europskom parlamentu, Komisija je dužna u komunikaciji navesti svoje pravne i političke zaključke o inicijativi, eventualne mjere koje namjerava poduzeti te razloge za poduzimanje ili nepoduzimanje mjera.
• Ako Komisija namjerava poduzeti mjere kao odgovor na inicijativu, uključujući, ako je to primjereno, donošenje prijedloga za pravni akt EU-a, u komunikaciji se treba navesti i vremenski okvir za provedbu. Komisija bi trebala osigurati ažuriranja mjera donesenih kao rezultat inicijative u registru i na javnoj web stranici za europsku građansku inicijativu.
• Parlament zatim ocjenjuje mjere koje je poduzela Komisija.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Uredba (EU) 2019/788 se primjenjuje od 1. siječnja 2020., osim kad se radi o člancima 9(4), 10, 11(5) i 20-24, koji su na snazi od 6. lipnja 2019.

POZADINA

Dodatne informacije potražite ovdje:

• Europska građanska inicijativa — način funkcioniranja (Europska komisija)
• Europska građanska inicijativa (Europski parlament).

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2019/788 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. travnja 2019. o europskoj građanskoj inicijativi (SL L 130, 17.5.2019., str. 55.–81.)

Naknadne izmjene Uredbe (EU) 2019/788 ugrađene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

VEZANI DOKUMENTI

Pročišćena verzija Ugovora o Europskoj uniji — Glava II. — Odredbe o demokratskim načelima — Članak 11. (SL C-202, 7.6.2016., str. 21.)

Pročišćena verzija Ugovora o funkcioniranju Europske unije – Dio drugi – Nediskriminacija i građanstvo unije – Članak 24. (bivši članak 21. UEZ-a) (SL C 202, 7.6.2016., str. 58.)

Posljednje ažuriranje 31.01.2023