Euroopa kodanikualgatus

KOKKUVÕTE:

määrus (EL) 2019/788 Euroopa kodanikualgatuse kohta

MIS ON MÄÄRUSE EESMÄRK?

• Määrusega (EL) 2019/788 ajakohastatakse Euroopa kodanikualgatuse eeskirju. Algatus on kavandatud, et aidata edendada ELi demokraatiat kodanike osalemise kaudu selle demokraatlikus ja poliitilises elus.
• Selle eesmärk on anda ELi kodanikele suurem sõnaõigus nende elu mõjutavates ELi poliitikavaldkondades, võimaldades neil kutsuda Euroopa Komisjoni üles uusi õigusakte algatama valdkondades, mis kuuluvad tema pädevusse.

PÕHIPUNKTID

Euroopa Liidu lepingu artiklis 11 kehtestati Euroopa kodanikualgatuse õigus. Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 24 sätestatakse Euroopa kodanikualgatuse kord ja tingimused.

Euroopa kodanikualgatuse toetamise õigus

• Igal ELi kodanikul on õigus esitada Euroopa kodanikualgatust toetav avaldus pärast seda, kui algatus on komisjoni juures registreeritud. Kui toetusavaldusele on kogutud üks miljon allkirja, võivad algatuse korraldajad pöörduda otse komisjoni poole taotlusega, milles komisjoni kutsutakse üles esitama ELi õigusakti ettepanek ELi aluslepingute rakendamiseks, eeldusel et algatus puudutab ELi õiguse valdkonda, mis kuulub komisjoni pädevusse.
• Igal ELi kodanikul, kes on Euroopa Parlamendi valimisteks kehtestatud valimisõiguslikus eas, on Euroopa kodanikualgatuse toetamise õigus. ELi riigid võivad kehtestada vanuse alammääraks 16 aastat. Kui toetusavaldusele on kogutud üks miljon allkirja, teeb komisjon otsuse, kas on vaja võtta järelmeetmeid.
• Puuetega inimestel peab olema võrdne juurdepääs algatustega seotud teabele ja võrdsed võimalused algatusi toetada.

Komisjoni ja ELi riikide pakutav teave ja abi

• Komisjon
  • annab kodanikele ja korraldajate rühmadele Euroopa kodanikualgatuse kohta kergesti kättesaadavat ja põhjalikku teavet ja abi, muu hulgas suunates nad asjakohaste teabeallikate ja abi juurde;
  • teeb Euroopa kodanikualgatuse juhendi üldsusele kättesaadavaks nii internetis kui paberil ning kõigis ELi institutsioonide ametlikes keeltes;
  • teeb Euroopa kodanikualgatuse veebipõhise koostööplatvormi tasuta kättesaadavaks;
  • tagab, et registreeritud algatused tõlgitakse kõikidesse ELi institutsioonide ametlikesse keeltesse.
• Platvorm pakub praktilist ja õigusalast nõu ning arutelufoorumi Euroopa kodanikualgatuse teemalise teabe vahetamiseks kodanike, korraldajate rühmade, sidusrühmade, vabaühenduste, ekspertide ning ELi muude institutsioonide ja asutuste vahel, kes soovivad osaleda.
• Komisjon tagab, et teave registreeritud algatuste kohta avaldatakse sel eesmärgil loodud veebipõhises registris.
• Iga ELi riik loob ühe või mitu kontaktpunkti, et pakkuda korraldajate rühmadele tasuta teavet ja abi.

Registreerimine

• Korraldajate rühm esitab komisjonile registreerimistaotluse registri kaudu.
• Komisjon
  • kontrollib, kas määruses sätestatud registreerimise kriteeriumid on täidetud;
  • teavitab registreerimisest keeldumise põhjustest ning kõigist korraldajate rühmale kättesaadavatest kohtulikest ja muudest õiguskaitsevahenditest;
  • avaldab kõik tehtud otsused korraldajate rühmade kodanikualgatuse registreerimise taotluste kohta veebipõhises registris.

Toetusavalduste kogumine

• Registreeritud algatuse korraldajate rühmal on aega 12 kuud, et koguda vajalik arv toetusavaldusi (vähemalt üks miljon kodanikku vähemalt ühest neljandikust ELi riikidest).
• Toetusavalduste kogumiseks võib kasutada määruse III lisas sätestatud näidistele vastavaid vorme.
• Korraldajad võivad toetusavaldusi koguda paberil ja/või veebis.
• Komisjon teeb kättesaadavaks veebipõhise toetusavalduste kogumise kesksüsteemi, mida korraldajate rühm saab kasutada toetuste kogumiseks veebis.
• Kui on kogutud minimaalne arv toetusavaldusi, peab iga ELi riik kontrollima ja tõendama, et tema kodanike allkirjastatud toetusavaldused vastavad käesoleva määruse nõuetele. Selleks peab korraldajate rühm esitama (veebis ja paberil kogutud) toetusavaldused asjaomastele ELi riikidele kolme kuu jooksul alates 12-kuulise kogumisperioodi lõpust. Nad saavad kasutada komisjoni failivahetusteenust, mis on siiski vabatahtlik, kui nad on komisjoni kogumise kesksüsteemi asemel kasutanud oma veebipõhist kogumissüsteemi. Korraldajate rühm võib kasutada komisjoni failivahetusteenust ka paberil kogutud avalduste edastamiseks või otsustada need ise edastada.

Avaldamine ja avalik kuulamine

• Kui komisjon saab kehtiva algatuse, millel on vajalik arv kehtivaid toetusavaldusi, avaldab komisjon registris vastavasisulise teate ning edastab algatuse Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, Euroopa Regioonide Komiteele ning liikmesriikide parlamentidele.
• Kolme kuu jooksul alates algatuse kohta taotluse esitamisest antakse korraldajate rühmale võimalus tutvustada algatust Euroopa Parlamendi korraldatud avalikul kuulamisel.
• Pärast oma ruumides toimunud avalikku kuulamist hindab parlament algatuse poliitilist toetamist (vt allpool).

Komisjonis läbivaatamine ja parlamendi hinnang

• Kuue kuu jooksul alates algatuse avaldamisest ja pärast avalikku kuulamist Euroopa Parlamendis koostab komisjon kodanikualgatuse kohta tehtud õiguslikest ja poliitiliste järeldustest teatise, nimetades vajaduse korral kavandatava meetme ja esitades selle võtmise või võtmata jätmise põhjendused.
• Kui komisjon kavatseb võtta algatuse tõttu meetmeid, sealhulgas, kui see on kohane, võtta vastu liidu õigusakti ettepanekuid, esitatakse teatises ka nende meetmete rakendamise ajakava. Komisjon peaks esitama registris ja Euroopa kodanikualgatuse avalikul veebisaidil ajakohast teavet nende meetmete kohta, mis on algatuse kohta vastu võetud.
• Seejärel hindab parlament komisjoni võetud meetmeid.

MIS AJAST MÄÄRUST KOHALDATAKSE?

Määrust (EL) 2019/788 kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2020, välja arvatud artikli 9 lõige 4, artikkel 10, artikli 11 lõige 5 ja artiklid 20–24, mida kohaldatakse alates 6. juunist 2019.

TAUST

Lisateave:

• Euroopa kodanikualgatus – Kuidas see toimib? (Euroopa Komisjoni veebisait)
• Euroopa kodanikualgatus (Euroopa Parlamendi veebisait)

PÕHIDOKUMENDID

Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. aprilli 2019. aasta määrus (EL) 2019/788 Euroopa kodanikualgatuse kohta (ELT L 130, 17.5.2019, lk 55–81)

Määruse (EL) 2019/788 järjestikused muudatused on alusdokumenti lisatud. Käesoleval konsolideeritud versioonil on üksnes dokumenteeriv väärtus.

SEONDUVAD DOKUMENDID

Euroopa Liidu lepingu konsolideeritud versioon – II jaotis – Sätted demokraatia põhimõtete kohta – Artikkel 11 (ELT C 202, 7.6.2016, lk 21)

Euroopa Liidu toimimise lepingu konsolideeritud versioon – Teine osa – Mittediskrimineerimine ja liidu kodakondsus – Artikkel 24 (endine EÜ asutamislepingu artikkel 21) (ELT C 202, 7.6.2016, lk 58)

Viimati muudetud: 31.01.2023