Zajednička pravila EU-a za uvoz

KLJUČNE TOČKE

Uredba se primjenjuje na uvoz proizvoda podrijetlom iz zemalja izvan EU-a, osim:

• tekstilnih proizvoda na koje se primjenjuju posebna uvozna pravila prema Uredbi (EU) 2015/936;
• proizvoda podrijetlom iz određenih zemalja izvan EU-a navedenih u Uredbi (EU) 2015/755.

Zemlje EU-a moraju obavijestiti Europsku komisiju ako kretanja uvoza pokazuju potrebu za mjerama nadzora ili zaštitnim mjerama.

Ispitni postupak EU-a

Ispitni postupak nastoji odrediti nanosi li uvoz proizvoda (ili prijeti nanošenjem) ozbiljnu štetu³ dotičnim proizvođačima EU-a. Ispitni postupak mora biti završen unutar devet mjeseci, ali se, u određenim slučajevima, može produljiti na jedanaest mjeseci.

Ispituju se uvozna kretanja, uvjeti u kojima se ona odvijaju i postoji li ozbiljna šteta ili prijetnja ozbiljne štete proizvođačima EU-a nastale radi takvog uvoza.

Razmatra sljedeće čimbenike:

• obujam uvoza;
• cijenu uvoza;
• posljedični učinak na europske proizvođače sličnih ili izravno konkurentnih proizvoda, kako pokazuju kretanja proizvodnje, iskorištenost kapaciteta, zalihe, prodaja, udio na tržištu, cijene, dobit, povrat od uloženog kapitala, novčani tok i zapošljavanje.

Ako ispitni postupak pokaže da su se uvozi toliko povećali da nanose (ili prijete nanošenjem) ozbiljne štete proizvođačima EU-a, Komisija smije nametnuti zaštitne mjere.

Zaštitne mjere

Ispitni postupak EU-a može dovesti do količinskih ograničenja na uvoze proizvoda iz bilo koje zemlje izvan EU-a. Uvozne kvote ne bi smjele biti niže od prosječne razine uvoza tijekom zadnje tri reprezentativne godine za koje su na raspolaganju statistički podaci.

• Privremene zaštitne mjere (tijekom najviše 200 dana) mogu biti nametnute u kritičnim okolnostima i ako prethodno razmatranje pruža jasan dokaz o šteti ili neminovnoj šteti.
• Konačne zaštitne mjere ne smiju prelaziti četiri godine (uključujući trajanje bilo kojih privremenih zaštitnih mjera) – osim kad se produlje na najviše osam godina.

Zaštitne mjere primjenjuju se na sve uvoze dotičnih proizvoda iz svih zemalja.

Nadzorne mjere

Istraga može voditi do prethodnog ili naknadnog nadzora EU-a nekog proizvoda. Nadzor je sustav automatskog izdavanja dozvola za uvoz tijekom nekog vremenskog razdoblja. Ne ograničava uvoze, kako naknadno tako i unaprijed. Proizvodi pod prethodnim nadzorom mogu biti pušteni u slobodan promet, no samo po predočenju isprave o uvozu dodijeljene od strane nadležnih tijela koje odredi zemlja EU-a i valjana je na čitavu području EU-a.

Postupak obavješćivanja i konzultacija

Prije i tijekom ispitnog postupka EU-a Komisija se savjetuje sa Savjetodavnim odborom za zaštitne mjere (predstavnici svake zemlje EU-a). Komisija mora obavijestiti zemlje EU-a o bilo kojoj odluci o zaštitnim mjerama. Kao polazište, zaštitne se mjere mogu nametnuti ako ih zemlje EU-a podrže kvalificiranom većinom. Uredba se također odnosi na druge specifične okolnosti glasovanja.

Zemlje u razvoju

Na proizvod podrijetlom iz zemlje u razvoju, a koja je članica Svjetske trgovinske organizacije, ne može se primijeniti zaštitna mjera sve dok udio te zemlje u uvozu dotičnog proizvoda u EU ne prelazi 3 % i kada na udio u uvozu svih zemalja u razvoju ne otpada više od 9 %.