Socijalni fond za klimatsku politiku

 

SAŽETAK DOKUMENTA:

Uredba (EU) 2023/955 o uspostavi Socijalnog fonda za klimatsku politiku i o izmjeni Uredbe (EU) 2021/1060

ČEMU SLUŽI OVA UREDBA?

U okviru paketa Spremni za 55 % uredbom se uspostavlja Socijalni fond za klimatsku politiku koji je osmišljen da bi ga države članice Europske unije (EU) upotrebljavale za:

• pružanje podrške mjerama i ulaganjima za smanjenje emisija u sektorima cestovnog prometa i zgrada, čime se smanjuju troškovi ranjivih kućanstava, mikropoduzeća i korisnika usluga prijevoza koji su posebno pogođeni uključivanjem emisija stakleničkih plinova iz zgrada i cestovnog prometa u područje primjene Direktive 2003/87/EZ (vidjeti sažetak);
• financiranje privremene izravne potpore dohotku za ranjiva kućanstva i ranjive korisnike usluga prijevoza.

KLJUČNE TOČKE

Ranjiva kućanstva, mikropoduzeća i korisnici usluga prijevoza

Direktivom 2003/87/EZ uspostavlja se sustav trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova radi promicanja smanjenja emisija, uključujući emisije iz zgrada i cestovnog prometa. Uredbom (EU) 2023/955 utvrđene su tri ciljane skupine Socijalnog fonda za klimatsku politiku koje su znatno pogođene učincima na cijene novog trgovanja emisijama za zgrade i cestovni promet:

• ranjiva kućanstva definiraju se kao energetski siromašna kućanstva, uključujući ona s niskim dohotkom i nižim srednjim dohotkom, te koja nemaju sredstva za obnovu zgrade u kojoj žive;
• ranjiva mikropoduzeća jesu ona koja nemaju sredstva za obnovu zgrade u kojoj su smještena, kupnju vozila s nultim i niskim emisijama ili prelazak na alternativne održive načine prijevoza, uključujući javni prijevoz;
• ranjivi korisnici usluga prijevoza definiraju se kao pojedinci i kućanstva pogođeni siromaštvom u pogledu prijevoza, uključujući pojedince i kućanstva s niskim dohotkom i nižim srednjim dohotkom koji nemaju sredstava za kupnju vozila s nultim i niskim emisijama ili prelazak na alternativne održive načine prijevoza, uključujući javni prijevoz.

Socijalni planovi za klimatsku politiku

Svaka država članica podnosi Europskoj komisiji svoj socijalni plan za klimatsku politiku nakon savjetovanja s lokalnim i regionalnim tijelima, gospodarskim i socijalnim partnerima i civilnim društvom. Planovi trebaju sadržavati mjere i ulaganja za odgovor na učinak određivanja cijena ugljika za sektore zgrada i cestovnog prometa na ranjiva kućanstva, ranjiva mikropoduzeća i ranjive korisnike usluga prijevoza kako bi se osigurali cjenovno pristupačni grijanje, hlađenje i mobilnost.

Prihvatljive mjere i prihvatljiva ulaganja

Planovi mogu uključivati potporu za sljedeće mjere i ulaganja koje treba osmisliti s trajnim učinkom:

• obnova zgrada, osobito za ranjiva kućanstva i ranjiva mikropoduzeća u zgradama s najlošijim energetskim svojstvima, i među ostalim za najmoprimce i osobe koje žive u objektima socijalnog stanovanja;
• pristup cjenovno pristupačnom i energetski učinkovitom stanovanju, što uključuje socijalno stanovanje;
• dekarbonizacija zgrade, na primjer elektrifikacijom grijanja, hlađenja i kuhanja, osiguravanjem pristupa cjenovno pristupačnim i energetski učinkovitim sustavima;
• integracija proizvodnje i skladištenja obnovljive energije, među ostalim putem zajednica obnovljive energije, energetskih zajednica građana i drugih aktivnih kupaca, da bi se promicala potrošnja vlastite energije iz obnovljivih izvora;
• ciljane informacije, obrazovanje, osvješćivanje i savjetovanje o troškovno učinkovitim mjerama i ulaganjima, dostupnoj potpori za obnovu zgrada i energetsku učinkovitost te o održivim i cjenovno pristupačnim alternativama u pogledu mobilnosti i prijevoza;
• pristup vozilima s nultim i niskim emisijama i biciklima, uključujući financijsku potporu ili fiskalne poticaje;
• javna i privatna infrastruktura, uključujući kupnju vozila s nultim i niskim emisijama, infrastrukturu za punjenje i opskrbu, i razvoj tržišta rabljenih vozila s nultim emisijama;
• poticanje korištenja cjenovno pristupačnog i dostupnog javnog prijevoza;
• privatni i javni subjekti koji pružaju i razvijaju održivu mobilnost na zahtjev, usluge zajedničke mobilnosti i mogućnosti aktivne mobilnosti.

Države članice u svoje planove mogu uključiti izravnu potporu dohotku za ranjiva kućanstva i ranjive korisnike usluga prijevoza da bi se smanjio učinak povećanja cijena goriva za cestovni promet i grijanje. Takva izravna potpora mora:

• biti privremena i s vremenom se smanjivati;
• predstavljati najviše do 37,5 % procijenjenih ukupnih troškova plana.

Financiranje

Fondu je za razdoblje od 1. siječnja 2026. do 31. prosinca 2032. dodijeljen maksimalan iznos od 65 milijardi EUR. Dodatno, države članice moraju doprinijeti najmanje 25 % procijenjenih ukupnih troškova svojih planova.

Države članice mogu zatražiti prijenos sredstava u fond iz programâ kohezijske politike u okviru podijeljenog upravljanja uspostavljenih Uredbom (EU) 2021/1060. Države članice također mogu prenijeti najviše 15 % sredstava iz svoje godišnje dodjele financijskih sredstava iz fonda u program kohezijske politike.

Informiranje

Primatelje potpore iz fonda treba obavijestiti o podrijetlu tih sredstava, među ostalim ako ta sredstva primaju putem posrednikâ. Te informacije trebaju uključivati amblem EU-a i riječi „Financirano sredstvima Europske unije – Socijalni fond za klimatsku politiku”.

Transparentnost

Komisija je dužna bez nepotrebne odgode, istodobno i pod jednakim uvjetima Europskom parlamentu i Vijeću Europske unije dostaviti planove koje su podnijele države članice, kao i odluke.

OTKAD SE OVA UREDBA PRIMJENJUJE?

Primjenjuje se od 30. lipnja 2024.

POZADINA

Uredbom se izmjenjuje članak 26. (prijenos sredstava) Uredbe (EU) 2021/1060 – zajednička pravila za fondove EU-a (2021.–2027.).

Za više informacija vidjeti:

• Spremni za 55 % (Europsko vijeće – Vijeće Europske unije);
• Socijalni fond za klimatsku politiku (Europska komisija);
• Pitanja i odgovori – trgovanje emisijama – određivanje cijene ugljik (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2023/955 Europskog parlamenta i Vijeća od 10. svibnja 2023. o uspostavi Socijalnog fonda za klimatsku politiku i o izmjeni Uredbe (EU) 2021/1060 (SL L 130, 16.5.2023., str. 1.–51.)

VEZANI DOKUMENTI

Direktiva 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Zajednice i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (SL L 275, 25.10.2003., str. 32.–46.)

Naknadni ispravci Direktive 2003/87/EZ uključeni su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Direktiva (EU) 2023/1791 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. rujna 2023. o energetskoj učinkovitosti i izmjeni Uredbe (EU) 2023/955 (preinaka) (SL L 231, 20.9.2023., str. 1.–111.)

Uredba (EU) 2021/1056 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavi Fonda za pravednu tranziciju (SL L 231, 30.6.2021., str. 1.–20.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021., str. 159.–706.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Akcijski plan za provedbu europskog stupa socijalnih prava (COM(2021) 102 final, 4.3.2021.)

Uredba (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021. o uspostavi Mehanizma za oporavak i otpornost (SL L 57, 18.2.2021., str. 17.–75.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EU, Euratom) 2020/2092 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2020. o općem režimu uvjetovanosti za zaštitu proračuna Unije (SL L 433 I, 22.12.2020., str. 1.–10.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Komunikacija Komisije Europskom parlamentu, Europskom vijeću, Vijeću, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija – Europski zeleni plan (COM(2019) 640 final, 11.12.2019.)

Uredba (EU) 2018/1999 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o upravljanju energetskom unijom i djelovanjem u području klime, izmjeni uredaba (EZ) br. 663/2009 i (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva 94/22/EZ, 98/70/EZ, 2009/31/EZ, 2009/73/EZ, 2010/31/EU, 2012/27/EU i 2013/30/EU Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 2009/119/EZ i (EU) 2015/652 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 525/2013 Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 328, 21.12.2018., str. 1.–77.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva (EU) 2018/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o promicanju uporabe energije iz obnovljivih izvora (preinaka) (SL L 328, 21.12.2018., str. 82.–209.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Odluka Vijeća (EU) 2016/1841 od 5. listopada 2016. o sklapanju, u ime Europske unije, Pariškog sporazuma donesenoga u sklopu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (SL L 282, 19.10.2016., str. 1.–3.)

Pariški sporazum (SL L 282, 19.10.2016., str. 4.–18.)

Direktiva 2010/31/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 19. svibnja 2010. o energetskoj učinkovitosti zgrada (preinaka) (SL L 153, 18.6.2010., str. 13.–35.)

Vidjeti pročišćeni tekst.

Posljednje ažuriranje 11.12.2023