11/Sv. 120

HR

Službeni list Europske unije

173

L 080/32

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

(1)

Europsko vijeće u Solunu od 19. i 20. lipnja 2003. podržalo je uvođenje partnerstava kao instrumenata za ostvarivanje europske perspektive zemalja zapadnog Balkana.

(2)

Uredbom (EZ) br. 533/2004 predviđeno je da Vijeće treba odlučiti o načelima, prioritetima i uvjetima koje trebaju sadržavati partnerstva, kao i sve naknadne prilagodbe. Navodi također da će se nastavno postupanje partnerstava osigurati preko mehanizama uspostavljenih na temelju procesa stabilizacije i pridruživanja, posebno putem godišnjih izvješća o napretku.

(3)

Europsko vijeće od 17. prosinca 2005. dodijelilo je bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji status zemlje kandidatkinje. Stoga je dan prijedlog izmjene Uredbe 544/2004 kako bi se naziv partnerstva za ovu zemlju promijenio iz „Europsko partnerstvo” u „Pristupno partnerstvo”.

(4)

Vijeće je 30. siječnja 2006. usvojilo drugo Pristupno partnerstvo s bivšom jugoslavenskom republikom Makedonijom (2), prema prijedlogu Komisije iz studenoga 2005.

(5)

U dokumentu Komisije o strategiji proširenja i glavnim izazovima 2006. – 2007. naznačeno je da će se partnerstva ažurirati krajem 2007.

(6)

Vijeće je 17. srpnja 2006. donijelo Uredbu (EZ) br. 1085/2006 (3) o uspostavljanju Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA) kojim se obnavlja okvir za financijsku pomoć zemljama u pretpristupnom procesu.

(7)

Stoga je primjereno usvojiti Pristupno partnerstvo kojim se ažurira trenutačno partnerstvo radi utvrđivanja obnovljenih prioriteta za daljnje djelovanje na temelju nalaza Izvješća o napretku bivše jugoslavenske republike Makedonije u pripremama za daljnju integraciju s Europskom unijom iz 2007.

(8)

Kako bi se pripremila za daljnju integraciju s Europskom unijom, nadležna tijela u bivšoj jugoslavenskoj republici Makedoniji trebala bi razviti plan s rasporedom i određenim mjerama za rješavanje prioriteta iz ovog Pristupnog partnerstva.

(9)

Odluku 2006/57/EZ stoga bi trebalo staviti izvan snage,

—

Osigurati ispravnu provedbu svih obveza preuzetih iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

—

Promicati konstruktivni i uključivi dijalog, posebno u područjima koja zahtijevaju konsenzus između svih političkih stranaka, u okviru demokratskih institucija.

—

Osigurati djelotvornu provedbu zakona o policiji.

—

Ostvariti trajne rezultate provedbe pravosudnih reformi i ojačati neovisnost i ukupne kapacitete pravosudnog sustava. Provesti reformu kaznenog progona i završiti imenovanje sudbenog vijeća.

—

Uspostaviti trajne rezultate provedbe antikorupcijskog zakonodavstva.

—

Osigurati da zapošljavanje i napredovanje državnih službenika ne bude predmet političkog uplitanja, dalje razvijati karijerni sustav temeljen na zaslugama i provoditi u potpunosti zakon o državnim službenicima.

—

Smanjiti prepreke otvaranju radnih mjesta i posebno se suočiti s nezaposlenosti mladih i dugotrajnom nezaposlenosti.

—

Poboljšati opće poslovno okruženje daljnjim unapređenjem vladavine prava, jačajući neovisnost regulatornih i nadzornih tijela, ubrzavajući pravne postupke i nastavkom registriranja prava vlasništva.

—

Nastaviti provedbu Ohridskog okvirnog sporazuma s ciljem, između ostalog, promicanja međuetničke izgradnje povjerenja.

—

Osigurati da se svi budući izbori provode u skladu s izbornim zakonom.

—

Donijeti brze odluke o svim izbornim nepravilnostima i uvesti kazne koje će spriječiti daljnje takve slučajeve.

—

Poboljšati kapacitete parlamenta, posebno povećanjem njegovih resursa.

—

Jačati transparentnost i pouzdanost lokalne uprave. Posebno jačati unutarnju kontrolu i reviziju.

—

Uspostaviti zadovoljavajući standard naplate lokalnih poreza u cijeloj zemlji.

—

Razviti sposobnost općina za upravljanje zemljištem u državnom vlasništvu.

—

Osigurati da su broj i osposobljenost osoblja općina dostatni.

—

Uvesti karijerni sustav temeljen na zaslugama s ciljem izgradnje pouzdane, učinkovite i stručne javne uprave na središnjoj i lokalnoj razini.

—

Osigurati učinkovitu provedbu etičkog kodeksa za državne službenike.

—

Ojačati administrativnu sposobnost, posebno razvojem sposobnosti za strateško planiranje i razvoj politika kao i povećanjem osposobljavanja, i razviti opću strategiju osposobljavanja za državne službenike.

—

Učinkovito provoditi usvojene mjere kako bi se osigurala transparentnost u upravi, a posebno u postupcima donošenja odluka, i dalje promicati aktivno sudjelovanje civilnog društva.

—

Nastaviti provedbu reforme agencija za izvršavanje zakona.

—

Osigurati odgovarajući administrativne kapacitete za učinkovito programiranje i upravljanje sredstvima IPA-e.

—

Dalje razvijati početno i kontinuirano osposobljavanje u akademiji za suce i tužitelje.

—

Dovršiti uspostavu novih sudskih struktura i dodijeliti odgovarajuće resurse kako bi se osiguralo da su u potpunosti operativni i povećalo njihovu učinkovitost.

—

Osigurati ispravno i potpuno izvršenje sudskih odluka.

—

Osigurati odgovarajuće nastavno postupanje za preporuke Državnog povjerenstva za borbu protiv korupcije i Državnog ureda za reviziju.

—

U potpunosti provoditi preporuke Skupine država protiv korupcije (GRECO).

—

Ojačati administrativne kapacitete potrebne za provedbu usvojenih propisa o financiranju političkih stranaka i izbornih kampanja. Odrediti učinkovite sankcije u slučaju kršenja.

—

Pratiti provedene analize diskrecijskih prava određenih javnih službenika.

—

Osigurati punu provedbu zakona o javnom pristupu informacijama.

—

Dalje jačati suradnju među institucijama.

—

U potpunosti se pridržavati Europske konvencije o ljudskim pravima, preporuka Povjerenstva za sprečavanje mučenja kao i Okvirne konvencije za zaštitu nacionalnih manjina.

—

U potpunosti provoditi propise o etici, unutarnjoj kontroli, standardima stručnih i ljudskih prava u agencijama za izvršavanje zakona, pravosuđu i zatvorskoj upravi, uključujući i redovnim osposobljavanjem.

—

Osigurati dostatna sredstva za povećanje standarda zatvorskih uvjeta.

—

Uspostaviti učinkovite mehanizme za utvrđivanje, kazneni progon i kažnjavanje svih oblika diskriminacije državnih i nedržavnih tijela prema pojedincima ili skupinama.

—

Dalje poboljšati zaštitu prava žena i djece.

—

Ažurirati i provoditi strategiju pravedne zastupljenosti manjinskih zajednica, posebno osiguravanjem odgovarajućih sredstava i određivanjem učinkovitih sankcija zbog propusta u ispunjavanju ciljeva.

—

Promicati pristup obrazovanju, pravosuđu i socijalnoj skrbi za pripadnike manjinskih skupina.

—

Nastaviti u potpunosti surađivati s MKSJ-om i, s obzirom na mogući povratak spisa iz MKSJ -a, ispuniti sve potrebne preduvjete za to.

—

Nastaviti promicati prijelaz iz Pakta o stabilnosti prema regionalnijem okviru suradnje i učinkovitoj provedbi Srednjoeuropskog ugovora o slobodnoj trgovini (CEFTA).

—

Osigurati dobrosusjedske odnose, posebno jačanjem napora s konstruktivnim pristupom pronalaska dogovornog i uzajamno prihvatljivog rješenja problema oko naziva s Grčkom, u okviru Rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a 817/93 i 845/93 i izbjegavati djelovanje koje bi moglo negativno utjecati na njih.

—

Poticati suradnju sa susjednim zemljama i osigurati učinkovitu provedbu, posebno prekogranične suradnje, borbe protiv organiziranog kriminala, trgovine ljudima i krijumčarenja, pravosudne suradnje, upravljanja granicama, ponovnog prihvata i zaštite okoliša.

—

Nastaviti s registracijom zemljišta i nekretnina i jačati katastar radi povećanja pravne sigurnosti gospodarskih subjekata i poboljšati funkcioniranje mehanizama tržišnog gospodarstva.

—

Poboljšati učinkovitost javnih službi, posebno osiguranjem dodatnih sredstava za osposobljavanje i za nadogradnju postojeće infrastrukture.

—

Donijeti i provoditi horizontalno okvirno zakonodavstvo za dovršetak potrebne infrastrukture i osigurati razdvajanje zadaća između različitih funkcija (regulacija, normizacija, akreditacija, mjeriteljstvo, ocjena sukladnosti i nadzor nad tržištem) za postupke ocjene sukladnosti.

—

Izraditi nacrt sveobuhvatne strategije s ključnim točkama za provedbu pravne stečevine za relevantne horizontalne organizacije (normizacija, akreditacija, mjeriteljstvo i nadzor nad tržištem), zajedno s ciljanim datumima i jasnim dužnostima za uvođenje i učinkovito provođenje zakonskih mjera i jačanje administrativnih kapaciteta u različitim sektorima.

—

Izraditi akcijski plan za usklađivanje s člancima od 28. do 30. Ugovora o EZ-u s ključnim točkama za unutarnji analitički pregled domaćeg zakonodavstva i administrativnih praksi, za uvođenje klauzula o uzajamnom priznavanju i potrebnih naknadnih izmjena.

—

Ubrzati usvajanje europskih normi i pojačati napore prema punopravnom članstvu u europskim organizacijama za normizaciju.

—

Ukloniti preostale zapreke za poslovni nastan i pružanje prekograničnih usluga s kojima se suočavaju fizičke ili pravne osobe iz EU-a.

—

Uvesti u zakonodavstvo razliku između pružanja usluga putem stalnog nastana i pružanja usluga na privremenoj osnovi.

—

Dalje jačati okvir borbe protiv pranja novca, posebno podizanjem svijesti među izvještajnim institucijama i uspostavom vjerodostojnih rezultata izvršavanja provedbe propisa nadležnih institucija. Jačati kapacitete i dijeliti obavještajne informacije među institucijama.

—

Ostvariti napredak u uklanjanju preostalih ograničenja na kretanje kapitala.

—

Ojačati Povjerenstvo za pritužbe u svrhu osiguravanja sustava učinkovitih pravnih lijekova.

—

Razviti učinkovite i neovisne sustave osiguranja kvalitete i javnog nadzora za ovlaštene revizore i revizorska društva. Ojačati relevantnu administrativnu sposobnost.

—

Pripremiti nacionalnu strategiju i akcijski plan za jačanje potrebne sposobnosti za provedbu pravne stečevine u svakom području obuhvaćenom ovim poglavljem, s posebnim naglaskom na potrebu pružanja specijaliziranog osposobljavanja za tijela za izvršavanje zakona, sudaca, tužitelja i carinika.

—

Razvijati kampanje podizanja svijesti i poboljšati suradnju među tijelima za izvršavanje zakona i među svim relevantnim dionicima.

—

Ostvariti trajne rezultate provedbe propisa u području tržišnog natjecanja i usredotočiti se na ozbiljno kršenje prava o tržišnom natjecanju.

—

Uspostaviti učinkovitu kontrolu ex-ante državnih potpora.

—

Ojačati administrativnu sposobnost Komisije za zaštitu tržišnog natjecanja i osigurati odgovarajući proračun i osoblje.

—

Potpuno osigurati transparentnu i nediskriminirajuću primjenu prava tržišnog natjecanja.

—

Jačati zakonodavstvo i nadzorni okvir, uključujući provedbu, za financijski sektor, posebno za sektor osiguranja i tržišta vrijednosnih papira.

—

Osigurati da neovisno nadzorno tijelo za sektor osiguranja postane operativno i ispravno popunjeno osobljem.

—

Zaustaviti kršenje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju poduzimajući sve potrebne mjere za ispunjavanje obveza liberalizacije sektora elektroničkih komunikacija, uključujući donošenjem svog potrebnog sekundarnog zakonodavstva i daljnjim jačanjem regulatornih tijela.

—

Provesti konkurentne zaštitne mjere za subjekte sa značajnom tržišnom snagom.

—

Pojačati neovisnost i administrativne kapacitete regulatornih tijela za elektroničke komunikacije i medije.

—

Osigurati stabilan i održiv izvor financiranja za javnih radijskog i televizijskog nakladnika i vijeća za emitiranje.

—

Ubrzati registraciju poljoprivrednog zemljišta u katastru nekretnina.

—

Osigurati prikupljanje i obradu čvrstih i pouzdanih poljoprivrednih podataka.

—

Nastaviti pripreme za uspostavu učinkovitih i financijski čvrstih tijela za upravljanje i kontrolu poljoprivrednih sredstava u skladu sa zahtjevima EU-a i međunarodnim revizijskim standardima.

—

Nastaviti usklađivanje zakonodavstva s veterinarskom i fitosanitarnom pravnom stečevinom, usredotočujući se na okvirne zakonodavstvo u skladu s pravnom stečevinom.

—

Nastaviti jačati kapacitete veterinarske službe i na državnoj i na lokalnoj razini s ciljem uspostave sustava kontrole kompatibilnog s EU-om, posebno za kontrolu uvoza.

—

Osigurati operativni karakter sustava za identifikaciju goveda i registracije njihovog kretanja i pokrenuti sustav identifikacije svinja, ovaca i koza.

—

Dalje usklađivati sustave kontrole bolesti i zdravlja životinja sa zakonskim i institucionalnim zahtjevima EU-a i planovima pripravnosti za prijavljivanje bolesti.

—

Procijeniti usklađenost poljoprivredno-prehrambenih objekata sa zahtjevima EU-a koji će poslužiti kao osnova za budući plan nadogradnje tih objekata.

—

Nastaviti provoditi Memorandum o razumijevanju o razvoju osnovne regionalne prometne mreže Jugoistočne Europe (SEE) i ojačati suradnju s Prometnim opservatorijem jugoistočne Europe.

—

Nastaviti usklađivanje s pravnom stečevinom o cestovnom prometu, posebno o prijevozu opasnih tvari, pristupu tržištu, socijalnim uvjetima, provedbi digitalne tahografije i o poboljšanju cestovne sigurnosti.

—

U željezničkom sektoru osnovati regulatorno tijelo neovisno od infrastrukturnog upravitelja i željezničkih poduzeća, osnovati sigurnosno tijelo odgovorno za izdavanje sigurnosnih certifikata i uskladiti zakonodavstvo s propisima EU-a o prijevozu opasnih tvari željeznicom. Osigurati financijsku stabilnost nadoknađivanjem obveza za pružanje javnih usluga u putničkom prometu i smanjenjem dugova.

—

Provoditi obveze preuzete iz prve prijelazne faze Sporazuma o europskom zajedničkom zračnom prostoru, uključujući provedbu relevantnog zakonodavstva o zrakoplovstva.

—

Jačati administrativne kapacitete tijela civilnog zrakoplovstva.

—

Nastaviti usklađivati zakonodavstvo o unutarnjem tržištu električne energije i plina, energetskoj učinkovitosti i obnovljivim izvorima energije s pravnom stečevinom radi postupnog otvaranja energetskog tržišta konkurenciji.

—

Nastaviti jačati neovisnost regulatorne komisije za energetiku.

—

Ispuniti obveze koje proizlaze iz Ugovora o energetskoj zajednici s obzirom na punu provedbu pravne stečevine o unutarnjem tržištu plina i električne energije i na prekogranične razmjene električne energije.

—

Povećati administrativne kapacitete u svim energetskim sektorima, uključujući u energetskoj agenciji u području energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije.

—

Izgraditi prikladno skladište za radioaktivne materijale.

—

Osigurati ispravno i neovisno funkcioniranje uprave za sigurnost zračenja.

—

Povećati administrativne kapacitete za provedbu poreznog zakonodavstva i za borbu protiv utaje poreza.

—

Hitno poduzeti strukturne mjere radi reforme politike kontrole i poboljšanja kapaciteta kontrole.

—

Razvijati sustav revizijske strategije i odgovarajući IT sustav.

—

Preuzeti načela iz pravila postupanja pri oporezivanju poduzeća i osigurati da su nove porezne mjere u skladu s tim pravilima.

—

Jačati kapacitete Državnog zavoda za statistiku u svrhu osiguranja pravovremene provedbe sljedećeg popisa stanovništva i omogućavanja kontinuiranog razvoja nacionalnih računa i njihove temeljne statistike; posebno rješavanja preostalih praznina u prikupljanju i obradi poljoprivredne statistike i poslovne statistike u skladu sa standardima EU-a i metodologijom i povećanjem izvješćivanja o statističkim podacima Eurostatu.

—

Dovršiti osnivanje statističkog poslovnog registra i registra poljoprivrednih gospodarstava, uključujući uobičajene postupke kako bi se osiguralo da registri sadrže ažurirane informacije.

—

Nastaviti prijenos pravne stečevine i jačati povezane administrativne i provedbene strukture, uključujući inspekciju rada.

—

Osigurati administrativne kapacitete za provedbu politike socijalne uključenosti i socijalne zaštite.

—

Osigurati funkcionalan i reprezentativan socijalni dijalog.

—

Poduzeti dodatne napore za poboljšanje položaja osoba s invaliditetom.

—

Utvrditi i provoditi industrijsku strategiju koja potiče rast i inovacije.

—

Uvesti sustavnu procjenu utjecaja novih propisa na poduzeća.

—

Ojačati resurse odjela malih i srednjih poduzeća i agencije za mala i srednja poduzeća te osigurati provedbu strategije za mala i srednja poduzeća i akcijskog plana i Europske povelje o malim poduzećima.

—

Nastaviti rad na regulatornom pojednostavljenju, „regulatornoj giljotini” i smanjenju birokratskih prepreka za poslovanje, uvesti procjene regulatornog utjecaja.

—

Pojačati uspostavu institucionalnih struktura i ojačati administrativne kapacitete u području programiranja, pripreme projekata, praćenja, evaluacije i financijskog upravljanja i kontrole, posebno na razini resornih ministarstava, za provedbu pretpristupnih programa EU-a kao pripreme za provedbu kohezijske politike Zajednice.

—

Dovršiti nacionalnu regionalnu razvojnu strategiju.

—

Provoditi nacionalni zakon o zaštiti osobnih podataka. Potpisati i ratificirati dodatni protokol uz Konvenciju Vijeća Europe za zaštitu osoba u vezi s automatiziranom obradom osobnih podataka u vezi nadzornih tijela i prekograničnog protoka podataka.

—

Vidjeti druge prioritete u odjeljku o političkim kriterijima.

—

Nastaviti provedbu akcijskog plana integriranog graničnog upravljanja, razviti glavne baze podataka za upravljanje granicom i osigurati da su povezani, nadograditi opremu za analizu dokumenata i nadzor granica, osigurati učinkovitu provedbu zahtjeva za dostavu kvalitetnih putnih i osobnih isprava i osigurati daljnje osposobljavanje za osoblje.

—

Osigurati adekvatno financiranje i osposobljavanje za provedbu reforme policije, jačati koordinaciju i suradnju među policijskim tijelima te među policijom i drugim tijelima za izvršavanje zakona i ojačati suradnju između kriminalističke policije i državnih odvjetnika.

—

Razviti i provoditi sveobuhvatnu strategiju ljudskih resursa i osposobljavanja za policiju i unaprijediti njihovu opremu.

—

Dalje pojačati borbu protiv organiziranog kriminala, posebno što boljim korištenjem posebnih istražnih mjera i pravovremenim izdavanjem i praćenjem međunarodnih tjeralica (uključujući za računalni kriminal, s posebnim naglaskom na dječju pornografiju), i stvoriti integrirani obavještajni sustav za međuagencijsko korištenje u borbi protiv organiziranog kriminala, uključujući trgovinu ljudima, oružjem i drogom.

—

Pojačati napore za provedbu nacionalnog akcijskog plana za borbu protiv trgovine ljudima i sposobnost za istragu računalnog kriminala.

—

Provesti Sporazum između EZ-a i bivše jugoslavenske republike Makedonije o ponovnom prihvatu i pregovarati o ponovnom prihvatu sa zemljama porijekla migranata u tranzitu.

—

Pojačati postupak uvođenja pravnih instrumenata koji jamče prava osoba kojima je potrebna (međunarodna) zaštita.

—

Osigurati usklađenost zakona o azilu i strancima s relevantnom pravnom stečevinom.

—

Jačati sposobnost za istraživanje i tehnološki razvoj kako bi se osiguralo uspješno sudjelovanje u okvirnim programima Zajednice.

—

Pokrenuti razvitak integrirane istraživačke politike i poduzeti mjere za uključivanje u Europsko istraživačko područje.

—

Dovršiti zakonski i administrativni okvir za upravljanje Programom za cjeloživotno učenje i programom Mladi na djelu i jačati tijela za provedbu.

—

Nastaviti usklađivanje zakonodavstva s pravnom stečevinom, posebno u područjima kvalitete zraka, gospodarenja otpadom i kvalitete vode, i značajno poboljšati provedbu zakonodavstva i praćenja stanja okoliša.

—

Jačati inspektorat zaštite okoliša i druga izvršna tijela, uspostaviti vjerodostojne rezultate provedbe donesenih odluka i osigurati da se kazne i druge sankcije učinkovito primjenjuju i imaju odvraćajući učinak.

—

Jačati administrativne kapacitete na nacionalnoj i lokalnoj razini i unaprijediti koordinaciju među administrativnim tijelima nadležnim za pitanja zaštite okoliša.

—

Pripremiti strateške planove, uključujući financijske strategije, i pripremiti nacionalnu strategiju gospodarenja otpadom i plana gospodarenja otpadom.

—

Razviti strategiju ulaganja u zaštitu okoliša na temelju procjena troškova usklađivanja.

—

Uključiti zahtjeve u pogledu zaštite okoliša u druge sektorske politike, posebno razvojem procjena utjecaja na okoliš.

—

Povećati ulaganja u infrastrukturu za zaštitu okoliša, s posebnim naglaskom na prikupljanje i postupanje s otpadnim vodama, opskrbu pitkom vodom, borbu protiv zagađenja zraka i gospodarenje otpadom.

—

Povećati administrativne kapacitete za provedbu carinskog zakonodavstva i borbu protiv prekograničnog kriminala.

—

Dalje usklađivati zakonodavstvo i postupke s pravnom stečevinom, posebno u području provoza i dodjele carinskih kvota.

—

Uskladiti zakon o tehnološkim/industrijskim razvojnim zonama s pravnom stečevinom.

—

Provesti propise za provedbu zajedničkog stajališta u području međunarodnih mjera ograničavanja.

—

Preispitati strateški dokument o unutarnjoj financijskoj kontroli u javnom sektoru (PIFC) i trenutačne zakone o PIFC-u i unutarnjoj reviziji, kako bi i politika PIFC-a i sadašnje zakonodavstvo postali sveobuhvatni i dosljedni, i ažurirati akcijski plan za provedbu srednjoročnih prioriteta vezanih uz PIFC.

—

Dovršiti osnivanje jedinica za unutarnju reviziju u središnjim državnim institucijama, stvoriti slične jedinica na općinskoj razini ako je potrebno i osigurati odgovarajuće osoblje, osposobljavanje i opremu.

—

Razviti učinkovite sustave upravljanja, praćenja, kontrole i revizije potrebne za decentraliziranu provedbu programa u okviru pretpristupnih instrumenata EU-a.

—

Dovršiti proces decentralizacije.

—

Dodatno razviti administrativne kapacitete za provedbu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.

—

Dovršiti provedbu strategije za borbu protiv korupcije.

—

Provoditi propise koji se odnose na sprečavanje sukoba interesa u skladu s međunarodnim standardima.

—

Dalje promicati poštovanje ljudskih prava od strane tijela za izvršavanje zakona i u istražnim centrima i zatvorima.

—

Dalje provoditi strategiju o pravičnoj zastupljenosti manjinskih zajednica.

—

Promicati regionalni dijalog, stabilnost, dobrosusjedstvo i suradnju.

—

Pojačati napore za očuvanje održivosti tržišta električne energije, zbog obveze zemlje na liberalizaciju, ukidanjem postojećih poremećaja radi cijena koje ne pokrivaju troškove i jačanjem regulatornih institucija i fizičke infrastrukture.

—

Podizati kvalitetu javne potrošnje jačanjem sposobnosti javnog sektora za srednjoročno planiranje i poboljšanje proračunskog izvršenja. Nastaviti poboljšavati kvalitetu obrazovanja, nastavnim financiranjem za infrastrukturu i osoblje potrebno za temeljitu provedbu nedavnih reformi u obrazovnom sektoru.

—

Nastaviti poboljšavati rezultate tržišta rada i smanjiti nezaposlenost, posebno poduzimanjem dodatnih mjera za rješavanje nezaposlenosti mladih i dugotrajne nezaposlenosti i moderniziranjem sustava socijalne sigurnosti i obrazovnog sustava.

—

Nastaviti s naporima za uključenje neformalnog sektora u formalno gospodarstvo.

—

Poboljšati infrastrukturu zemlje, posebno za energiju i transport, s ciljem jačanja konkurentnosti gospodarstva u cjelini.

—

Razviti strukturu nadzora nad tržištem u skladu s pravnom stečevinom.

—

Uskladiti propise s pravnom stečevinom EU-a o uzajamnom priznavanju stručnih kvalifikacija, uključujući odredbe o osposobljavanju, i razviti potrebne administrativne strukture.

—

Uskladiti propise s pravnom stečevinom o poštanskim uslugama, uključujući osnivanjem neovisnog nacionalnog regulatornog tijela.

—

Postići potpuno operativne strukture javne nabave koje osiguravaju da se postupci javne nabave provode u potpunosti u skladu sa standardima EZ-a. Razviti e-nabavu.

—

Izgraditi kapacitete potrebne za provedbu pravne stečevine u svim područjima obuhvaćenim ovim poglavljem i uspostaviti zadovoljavajuće rezultate u istragama, kaznenom progonu i sudskom rješavanju piratstva i krivotvorenja.

—

Dalje usklađivati zakonodavstvo s pravnom stečevinom EU-a o monopolizaciji i državnim potporama.

—

Dalje poboljšati rezultate provedbe u području tržišnog natjecanja i kontrole državnih potpora.

—

Povećati svijest unutar državnih institucija, u poduzećima i javnosti.

—

Ostvariti vjerodostojne rezultate provedbe o suzbijanju vožnje bez osiguranja.

—

Dalje usklađivati propise sa zakonodavstvom EU-a o financijskim uslugama.

—

Poboljšati kapacitete poljoprivredne administracije i završiti pripreme za provedbu i praktičnu primjenu mehanizama upravljanja zajedničke poljoprivredne politike, posebno Integriranog administrativnog i kontrolnog sustava (IACS), i osigurati funkcioniranje sustava za identifikaciju zemljišnih čestica (LPIS).

—

Dalje usklađivati zakonodavstvo s pravnom stečevinom u vezi s transmisivnom spongiformnom encefalopatijom (TSE) i nusproizvodima životinjskog podrijetla, provoditi i kontrolirati njegovu provedbu i uspostaviti nužan sustav za prikupljanje i obradu.

—

Osnovati tijelo za zdravlje biljaka pravilno popunjeno osobljem. Dalje usklađivati fitosanitarno zakonodavstvo s pravnom stečevinom.

—

Usvojiti plan za unapređenje poljoprivredno-prehrambenih objekata i započeti njegovu provedbu.

—

Jačati kapacitete laboratorija u području sigurnosti hrane, veterinarskom i fitosanitarnom području.

—

Nastaviti raditi na potpunom usklađivanju s pravnom stečevinom u području cestovnog prometa (uključujući primjenu digitalnog tahografa), nastaviti usklađivanje s pravnom stečevinom o željeznici (prvi i drugi željeznički paket i interoperabilnost), postići punu usklađenost sa zakonodavstvom o zrakoplovstvu i osigurati snažnu provedbu odgovarajućeg zakonodavstva.

—

Provesti obveze preuzete u okviru druge prijelazne faze Sporazuma o europskom zajedničkom zračnom prostoru.

—

Nastaviti s naporima u osiguravanju odgovarajuće opskrbe energije te razviti i provoditi energetsku politiku u skladu s obvezama iz Ugovora o energetskoj zajednici.

—

Uskladiti pravni okvir kako bi se osigurala potpuna neovisnost središnje banke.

—

Dalje razvijati sva područja statistike, postići potpunu usklađenost u ključnim područjima u smislu učestalosti, djelokruga, razvrstavanja, pravovremenosti i kvalitete i uspostaviti jedinstveno upravljanje i sustav izrade.

—

Uspostaviti dobro koordinirani nacionalni statistički sustav.

—

Razviti trajni mehanizam za socijalni dijalog.

—

Razviti dugoročne politike uključenosti i poboljšati pristup tržištu rada ranjivim skupinama.

—

Dalje poboljšati politike socijalne zaštite.

—

Razviti mehanizme za praćenje stanja osoba s invaliditetom.

—

Dalje razvijati mehanizme potpore za mala i srednja poduzeća te poboljšati pristup malih i srednjih poduzeća financijskim uslugama. Utvrditi i provoditi industrijsku strategiju koja potiče rast i inovacije.

—

Dovršiti i provoditi strategiju razvoja o poticanje kontinuiranog poduzetničkog obrazovanja na temelju uspješnih pilot-projekata uz potporu donatora.

—

Jačati administrativne kapacitete na središnjoj razini te ih razviti na regionalnoj i lokalnoj razini. Osigurati jasnu podjelu odgovornosti i jačati kapacitete koordinacije među imenovanim provedbenim tijelima/strukturama uključujući lokalne vlasti.

—

Osigurati usklađenost s relevantnom pravnom stečevinom u području azila i imigracije.

—

Primijeniti integrirane politike istraživanja.

—

Nastaviti s naporima za poboljšanje kvalitete obrazovanja, uključujući osnovne škole, i stvarati moderni sustav strukovnog obrazovanja i osposobljavanja te sektor visokog obrazovanja povezan s tržištem rada i gospodarskim potrebama i promicanje regionalne suradnje u području visokog obrazovanja.

—

Nastaviti uključivati zahtjeve u pogledu zaštite okoliša u druge sektorske politike, posebno razvijanjem procjena utjecaja na okoliš.

—

Dalje povećati ulaganja u infrastrukturu za zaštitu okoliša, s posebnim naglaskom na prikupljanje i obradu otpadnih voda, opskrbu pitkom vodom, borbu protiv zagađenja zraka i gospodarenje otpadom.

—

Dovršiti usklađivanje s pravnom stečevinom EU-a u području zaštite potrošača i jačati administrativne kapacitete potrebne za učinkoviti nadzor nad tržištem.

—

Nastaviti usklađivanje s pravnom stečevinom EU-a u području politike javnog zdravlja, točnije u području duhana, krvi, tkiva i stanica i zaraznih bolesti. Jačati institucionalne, administrativne i financijske kapacitete u području javnog zdravlja.

—

U području mentalnog zdravlja, razviti usluge u zajednici kao alternativu institucionalizaciji i osigurati dodjelu dovoljnih financijskih sredstava za skrb o mentalnom zdravlju.

—

Uskladiti ugovor sklopljen s SAD-om o uvjetima predaje osoba Međunarodnom kaznenom sudu s općim načelima EU-a koje je Europsko vijeće usvojilo u rujnu 2002.

—

Dalje razvijati i provoditi model unutarnje financijske kontroli u javnom sektoru (PIFC) EU-a (decentralizirano upravljačka odgovornost i funkcionalno neovisna unutarnja revizija) pomoću koherentnih zakona i odgovarajućih institucionalnih kapaciteta pod vodstvom Ministarstva financijskih poslova.

—

Dalje jačati operativne kapacitete te funkcionalnu i financijsku neovisnost Državnog ureda za reviziju.

—

Provoditi postupke i administrativne kapacitete kako bi se osigurala učinkovita zaštita financijskih interesa EZ-a.