EUROPSKA KOMISIJA

Bruxelles, 3.8.2020.

COM(2020) 351 final

IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU

o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata koja je Komisiji dodijeljena u skladu s Direktivom (EU) 2015/2193 o ograničenju emisija određenih onečišćujućih tvari u zrak iz srednjih uređaja za loženje

IZVJEŠĆE KOMISJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata koja je Komisiji dodijeljena u skladu s Direktivom (EU) 2015/2193 o ograničenju emisija određenih onečišćujućih tvari u zrak iz srednjih uređaja za loženje

1. UVOD

Direktivom (EU) 2015/2193 1 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. studenoga 2015. uspostavljen je regulatorni okvir za ograničavanje emisija sumporova dioksida (SO2), dušikovih oksida (NOx) i prašine u zrak iz srednjih uređaja za loženje, s ciljem smanjenja povezanih rizika za zdravlje ljudi i okoliš. Tom se direktivom utvrđuju i pravila za praćenje emisija ugljikova monoksida (CO). Njezinim člankom 13. Komisija se ovlašćuje donositi delegirane akte radi prilagodbe odredaba o procjeni usklađenosti iz točke 2. dijela 2. Priloga III. tehničkom i znanstvenom napretku.

2. PRAVNA OSNOVA

Ovo se izvješće zahtijeva u skladu s člankom 14. stavkom 2. Direktive (EU) 2015/2193, prema kojem se ovlasti za donošenje delegiranih akata dodjeljuju Komisiji na razdoblje od pet godina od 18. prosinca 2015. Tim se člankom zahtijeva i da Komisija sastavi izvješće o delegiranju ovlasti. Delegiranje ovlasti prešutno se produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja. U članku 14. stavku 3. navodi se da Europski parlament ili Vijeće u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti.

3. IZVRŠAVANJE DELEGIRANIH OVLASTI

Komisija izvješćuje da nije donosila delegirane akte zbog i. datumâ primjene Direktive (EU) 2015/2193 i ii. nedostatka informacija o tehničkom i znanstvenom napretku povezanih s relevantnim odredbama Direktive 2010/75/EU o industrijskim emisijama, tj. točkom 1. dijela 4. Priloga V. 2  

Konkretnije, dok se Direktiva (EU) 2015/2193 primjenjuje na „nove” 3 uređaje od 20. prosinca 2018., na „postojeće” 4 će se uređaje primjenjivati tek od 2025. ili 2030., ovisno o njihovoj ulaznoj toplinskoj snazi. Stoga, budući da su postojeća pravila o procjeni usklađenosti zapravo primijenjena tek na nekoliko „novih” uređaja, tj. na uređaje instalirane od 20. prosinca 2018., nema dovoljno informacija o provedbi postojećih pravila o usklađenosti kako bi se moglo procijeniti je li potrebno prilagoditi postojeće odredbe. 

Usto, dok se odredbe o procjeni usklađenosti iz točke 2. dijela 2. Priloga III. Direktivi (EU) 2015/2193 odnose na odredbe o procjeni poštovanja iz točke 1. dijela 4. Priloga V. Direktivi o industrijskim emisijama, te odredbe iz Direktive o industrijskim emisijama nisu ažurirane od stupanja na snagu te direktive.

4. ZAKLJUČAK

Komisija tijekom proteklih pet godina nije izvršavala delegirane ovlasti koje su joj dodijeljene na temelju Direktive (EU) 2015/2193. Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da prime ovo izvješće na znanje. 

(1)

SL L 313, 28.11.2015., str. 1.

(2)

SL L 334, 17.12.2010., str. 17.

(3)

U Direktivi (EU) 2015/2193 „novi” uređaj za loženje definiran je kao „uređaj za loženje koji nije postojeći uređaj za loženje”. 

(4)

„Postojeći” uređaj za loženje u Direktivi (EU) 2015/2193 definiran je kao „uređaj za loženje koji je stavljen u upotrebu prije 20. prosinca 2018. ili za koji je dozvola izdana prije 19. prosinca 2017. u skladu s nacionalnim zakonodavstvom pod uvjetom da je uređaj stavljen u upotrebu najkasnije 20. prosinca 2018.”